民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新邏輯

賈康

三年新冠疫情之后，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程備受關(guān)注。雖然今年“淄博現(xiàn)象”“五一現(xiàn)象”火爆，不過與新冠疫情前相比，旅游門票收入只有2019年的84%。今年消費(fèi)回升伴隨著一定的“消費(fèi)降級(jí)”，最活躍的年輕人群體消費(fèi)能力不強(qiáng)，旅游花費(fèi)自然更加精打細(xì)算。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到國家現(xiàn)代化的命運(yùn)。民營經(jīng)濟(jì)為主的中小微企業(yè)是支持中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最廣泛的群體。企業(yè)家是當(dāng)代中國的稀缺資源，企業(yè)家精神體現(xiàn)在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)烈意識(shí)”“勇于競爭和試錯(cuò)”“敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”等品質(zhì)。筆者認(rèn)為，成功的企業(yè)家和在試錯(cuò)創(chuàng)新中遇到挫折的企業(yè)家，都應(yīng)當(dāng)獲得社會(huì)的尊重與愛護(hù)。

燒烤和房市都說明了啥

“淄博燒烤”代表的消費(fèi)熱潮由多種原因促成。山東省淄博市政府的綜合服務(wù)能力和當(dāng)?shù)孛癖姷臒嵴\好客，受到各方充分肯定，贏得良好聲譽(yù)。優(yōu)良的城市名片、政府形象，可以帶出更多發(fā)展可能，這些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

燒烤總體上屬于低消費(fèi)范疇，其突然“翻紅”代表疫情過后的消費(fèi)回升，并伴隨著一定程度的消費(fèi)降級(jí)。百姓收入與消費(fèi)活動(dòng)受到新冠疫情沖擊，但一旦疫情可控了，會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)反彈，在年輕群體產(chǎn)生類似于一個(gè)“嘉年華式”的消遣樂趣?！拔逡滑F(xiàn)象”疊加“淄博現(xiàn)象”，帶動(dòng)了低消費(fèi)群體消費(fèi)熱情。以此熱點(diǎn)開啟消費(fèi)市場(chǎng)回歸，不失為一種暖心于民和打開發(fā)展新局面的方式。

房價(jià)數(shù)據(jù)波動(dòng)，反映了房地產(chǎn)市場(chǎng)的“晴雨表”，但成交均價(jià)無法反映更為細(xì)化的問題。從住房角度看，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)近年間經(jīng)歷了“三重壓力”和“合成謬誤”。目前，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)在呈現(xiàn)“冰火兩重天”格局后，由低迷轉(zhuǎn)為整體上保持穩(wěn)定，并有望經(jīng)歷回升過程。

一些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)已出現(xiàn)回暖跡象。深圳、杭州等城市房價(jià)有所上漲，北京和上海前段時(shí)間也有類似表現(xiàn)。4月數(shù)據(jù)顯示，一線和某些次一線城市二手房房價(jià)出現(xiàn)回調(diào)，進(jìn)一步將如何波動(dòng)，可密切跟蹤相關(guān)信息?！岸€”概念的一些區(qū)域確已刮起暖風(fēng)，如成都房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯回升，哈爾濱中心區(qū)住宅價(jià)格上調(diào)。從全國整體來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在進(jìn)入企穩(wěn)回暖階段。

中國財(cái)政科學(xué)研究院在年初曾對(duì)全國521個(gè)市縣財(cái)政部門展開問卷調(diào)研。結(jié)果顯示，原來西部地區(qū)“財(cái)力?；尽l(fā)展靠舉債”的格局，現(xiàn)已在東部地區(qū)呈現(xiàn)出來。

總體上，三年疫情期間，地方政府支出壓力明顯加大。為化解“財(cái)力吃緊”困局，原則當(dāng)然是“增收節(jié)支”。但節(jié)支要服從“剛性制約”， 必有各個(gè)時(shí)段上的硬約束空間，而地方政府增收方面，從中長期來看，需要依靠財(cái)源建設(shè)實(shí)質(zhì)性合理化。具體看，地方稅體系建設(shè)屬于“慢變量”，除此之外，財(cái)源建設(shè)合理化方面的“快變量”，離不開經(jīng)濟(jì)基本面繁榮、景氣指數(shù)的回升。如果今年經(jīng)濟(jì)回暖，可望緩解財(cái)政收支矛盾。從短期來看，在我國現(xiàn)行稅制下，只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無論企業(yè)盈虧如何，即有流轉(zhuǎn)稅收入庫，地方財(cái)政壓力會(huì)得到一定緩解。前瞻性的重點(diǎn)在于，怎樣更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)升級(jí)、持續(xù)壯大財(cái)源以及“啃硬骨頭”，即做好地方稅體系建設(shè)的攻堅(jiān)克難。

如何投資才“有效”

當(dāng)前，波動(dòng)中的房地產(chǎn)業(yè)界已基本穩(wěn)住，一些城市房地產(chǎn)出現(xiàn)回暖跡象，信心恢復(fù)和消費(fèi)熱情回升還需要走完一個(gè)過程。地方財(cái)政在過去三年消耗較大，財(cái)源建設(shè)合理化的關(guān)鍵在于有效投資。

目前，各地都在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大有效投資。筆者強(qiáng)調(diào)，社會(huì)再生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)升級(jí)發(fā)展，始發(fā)環(huán)節(jié)是有效投資。只有依靠投資形成有效產(chǎn)能，才能充分提供有效供給。有一種“抓住刺激消費(fèi)，中國的所有問題都可迎刃而解”的說法，很容易陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，合理化順序應(yīng)是“積極形成有效投資，帶出就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來老百姓收入增長，并配上社會(huì)保障，進(jìn)而充分發(fā)掘消費(fèi)潛力”。也就是說，要讓老百姓有活干，有錢賺，并且有了錢還敢花錢，這樣才有后續(xù)消費(fèi)能力的不斷形成和14億人口大市場(chǎng)消費(fèi)潛力的可持續(xù)釋放。

那么，投資如何才算“有效”？筆者認(rèn)為，符合績效提升的投資，要具體區(qū)分“直接效益”和“綜合績效”。直接效益以一般的“成本效益分析”方法即可衡量，但通盤有效投資復(fù)雜性在于，對(duì)那些有益于綜合績效的項(xiàng)目形成“量化認(rèn)識(shí)”。比如基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程，其綜合績效主要體現(xiàn)為增加發(fā)展后勁、改善民生，但其項(xiàng)目在財(cái)務(wù)表現(xiàn)上未必有高回報(bào)率，甚至可能有虧損。

對(duì)于有效投資項(xiàng)目的選擇與組合，從全局看，通盤的國土開發(fā)和“一盤棋式”項(xiàng)目組合必須統(tǒng)籌安排、瞻前顧后、動(dòng)態(tài)銜接、密切協(xié)同。中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)縱深發(fā)展建設(shè)還有巨大“成長性”，各個(gè)地方政府轄區(qū)內(nèi)中心區(qū)域的軌道交通網(wǎng)、應(yīng)遍布路網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)的停車場(chǎng)停車位、幾百個(gè)城市的老舊小區(qū)改造、必須大力興辦的“新基建”和與之配套的老基建，以及海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)、鄉(xiāng)村振興中必須要做的特色小鎮(zhèn)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，一個(gè)都不能少。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)前沿概念上，必須緊緊抓住“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化”高質(zhì)量發(fā)展?！稊?shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確要求，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈、暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)是兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表“科技第一生產(chǎn)力”，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面別無選擇，要加速完成頭部企業(yè)整改，追趕世界硅谷引領(lǐng)的創(chuàng)新大潮，此關(guān)系到整個(gè)國家現(xiàn)代化的命運(yùn)。

激活民間投資提振信心

近年來，民間固定投資增速呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，反映市場(chǎng)信心不足。2019年，民間固定資產(chǎn)投資增速為4.7%，到2022年已下降到0.9%。2023年3月，民間固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比繼續(xù)降至0.6%。

如何激活民間投資的活力？筆者認(rèn)為，要結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激需求方針的貫徹落實(shí)，解決好民營企業(yè)提振信心、改善預(yù)期的問題。尤其應(yīng)注重我國這一基本現(xiàn)實(shí)：以民營經(jīng)濟(jì)為基本組成部分的1.5億以上的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，是提供就業(yè)的主體，也是支撐中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最廣泛群體。這個(gè)規(guī)模龐大的企業(yè)和市場(chǎng)主體，如信心不振、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，大局面就好不起來。

以中小微企業(yè)為絕大多數(shù)構(gòu)成的民營經(jīng)濟(jì)，在國民經(jīng)濟(jì)中早已不止“五六七八九”的分量了，一些增長極區(qū)域已是“五個(gè)九”的問題（“五六七八九”指民營企業(yè)貢獻(xiàn)分別為稅收占到50%以上，GDP 占到60%以上，科技專利創(chuàng)新占到70%以上，就業(yè)占到80%以上，企業(yè)數(shù)和新增就業(yè)占到90%以上）。如此大體量的民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上年預(yù)期明顯弱于國有企業(yè)。

我國基本由民企構(gòu)成的中小微企業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)最多，支持中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是保增長、保就業(yè)、保市場(chǎng)主體。特別值得一提的是，中央明確倡導(dǎo)的“珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家”，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的輿論環(huán)境。中央提出和反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”大政方針，以及民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)家的“自己人”定位，既是正面闡述與重要指導(dǎo)，又是“問題導(dǎo)向”下“有的放矢”的糾偏。

一段時(shí)間以來，一些人利用互聯(lián)網(wǎng)和自媒體，煽動(dòng)極端情緒，進(jìn)行蠱惑人心的網(wǎng)絡(luò)攻擊、造謠，對(duì)民營企業(yè)橫加污名，這類現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，損害了企業(yè)和企業(yè)家的形象及聲譽(yù)，使民企從業(yè)者心生憂慮，理所當(dāng)然必須糾正。中央網(wǎng)信辦針對(duì)網(wǎng)絡(luò)亂象已進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊在互聯(lián)網(wǎng)上惡意損害企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽(yù)的違法違規(guī)行為，正逢其時(shí)。

日前，海南省推出“四不原則”，即能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑、能不繼續(xù)羈押的及時(shí)予以釋放或變更強(qiáng)制措施。這項(xiàng)政策實(shí)際上重申了“法官自由裁量權(quán)”指導(dǎo)原則。海南省表明支持和保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的決心及態(tài)度，目的在于為民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平公正的法治環(huán)境，以及更為健康的包容性發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

（責(zé)編王茜）