姚瑤
自2021年起,貴州省司法廳、省法宣辦、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省總工會、省工商聯(lián)聯(lián)合開展了首批“法治文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動,取得了良好社會效果。5月15日,《法人》記者專訪貴州省司法廳副廳長李兵,深入了解貴州省法治文化建設相關(guān)工作情況。
增強企業(yè)法治意識
《法人》:貴州省“法治文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動啟動以來的總體情況以及具體成效如何?
李兵:2021年5月,貴州省司法廳聯(lián)合貴州省七家省直主管部門,面向全省200人以上規(guī)模企業(yè),在全省組織開展了首批“法治文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建活動。此次活動聚焦“組織機構(gòu)建設、落實普法責任制、依法治企及員工權(quán)益保障、企業(yè)法治文化氛圍營造”四大方面,研究制定了《貴州省“法治文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建標準》,經(jīng)逐級推薦申報,并采取“網(wǎng)上初審+實地驗收+一票否決”方式,對參與申報的97家企業(yè)進行多輪審核驗收核實,最終對77家符合條件的企業(yè)進行了命名授牌。其中,中央駐黔企業(yè)21家,國有企業(yè)30家,民營企業(yè)26家;大型企業(yè)27家,中型企業(yè)37家,小型企業(yè)13家。
全省首批法治文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作有力帶動了全省企業(yè)法治文化建設,不僅起到了良好示范帶動作用,也推動企業(yè)法治文化建設工作取得較好成效。
通過活動開展,首先,讓企業(yè)法治意識得到不同程度增強。企業(yè)經(jīng)營管理者依法治企、依法經(jīng)營的能力水平有了較大提升,合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范管理理念得到增強,大部分企業(yè)把法治建設工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理,配備專門法務部門和法律顧問,法律風險防范制度機制逐步完善,企業(yè)經(jīng)營管理者和職工法治意識進一步加強,企業(yè)“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境正在形成。
其次,企業(yè)法治文化融合程度得到明顯提升。企業(yè)結(jié)合自身實際探索,健全完善法治文化建設工作機制,明確專門人員具體負責相關(guān)工作,將法治文化建設貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)營管理全過程,推動企業(yè)文化、黨風廉政文化與法治文化有機融合,法治文化氛圍較為濃厚,使員工在平時的工作生活中充分感受法治熏陶,為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好法治基礎。
再次,企業(yè)更加注重依法依規(guī)經(jīng)營管理。在活動中對存在“一票否決”情形的企業(yè),一律取消參與資格,對存在輕微問題的企業(yè)及時督促整改,有效促進企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營管理,初步形成企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)、依法辦事和依法管理的局面。
最后,企業(yè)更加重視職工權(quán)益保障。企業(yè)普遍對落實法治建設主體責任有較為深刻的認識,健全完善工會勞動權(quán)益法律保障機制,主動運用各種宣傳平臺開展普法宣傳、組織普法競賽及講座活動等,組織和教育職工依法合理表達訴求,暢通職工依法維權(quán)渠道,在勞動合同簽訂等方面不斷充實和完善,推動職工權(quán)益得到全方位保障。
“三創(chuàng)六率六防止”夯實法治建設基礎
《法人》:據(jù)了解,貴州省將通過開展“三創(chuàng)”提高“六率”實現(xiàn)“六防止”,推進法治社會建設,有哪些思考和布局?
李兵:2023年,為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治社會建設的決策部署要求,推動落實《法治社會建設實施綱要(2021—2025年)》,貴州省委依法治省辦決定在全省以“三創(chuàng)六率六防止”為重要載體,加快推進法治社會建設工作,并于4月3日提請省委全面依法治省委員會印發(fā)《關(guān)于開展三創(chuàng)六率六防止工作加快推進法治社會建設的意見》。旨在通過“三創(chuàng)”即創(chuàng)建省級“守法普法示范縣(市、區(qū))”“法治文化建設示范單位(企業(yè)、學校)”“民主法治示范村(社區(qū))”,提高“六率”即普法工作覆蓋率、群眾對普法工作滿意率、群眾對法律常識知曉率、群眾遇事找法首選率、法律服務可及率、群眾對法治環(huán)境滿意率,最終實現(xiàn)“六個防止”即防止因決策不當、執(zhí)法不當、風險治理不力、矛盾糾紛化解不力、司法不公、網(wǎng)絡輿情引發(fā)重大不穩(wěn)定問題,加快推進法治社會建設。
5月23日,省委依法治省辦出臺“三創(chuàng)”示范創(chuàng)建活動具體實施方案,其中對申報條件、名額分配、實施步驟等進行明確。在申報條件設置上,要求示范創(chuàng)建均需達到《法治社會建設“三創(chuàng)”示范創(chuàng)建活動考評指標體系》中對應的各類創(chuàng)建指標要求,并針對每類示范創(chuàng)建項目設置了“一票否決”事項。在名額分配上,除申報“民主法治示范村(社區(qū))”對照以往慣例不作名額限制外,對“守法普法示范縣(市、區(qū))”和“法治文化建設示范單位(企業(yè)、學校)”均要求按名額分配進行申報。在工作實施步驟上,驗收評估環(huán)節(jié)委托第三方機構(gòu)組織驗收,“六防止”工作將作為負面清單,協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)取監(jiān)測數(shù)據(jù),納入法治貴州監(jiān)測內(nèi)容,并作為“八五”普法中期評估結(jié)果運用。
貴州省在狠抓法治政府示范創(chuàng)建的同時,及時啟動全省法治社會建設示范創(chuàng)建工作,不斷夯實法治貴州建設基礎,為法治貴州建設提供有力保障。
多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境
《法人》:除“法治文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建活動,貴州在推進法治化營商環(huán)境方面還有哪些舉措和成效?
李兵:近年來,貴州省司法廳還采取了一系列措施推進法治化營商環(huán)境,并取得了一定成效。
一是不斷推動營商環(huán)境制度建設,報請省人大常委會制定《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加強法治化營商環(huán)境建設的意見》,實施建設國內(nèi)一流營商環(huán)境三年行動計劃,修改涉及優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)章6部、廢止12部,清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類政策措施47044件,維護各類市場主體平等享受公平競爭待遇。
二是全面深化“放管服”改革。持續(xù)推進“簡政放權(quán)”,省級行政權(quán)力事項由2020年的6700多項減少到2022 年的1384項,削減近80%;行政審批事項由357項減少到265項,削減25.77%。全面推行證明事項告知承諾制,無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項全部取消;“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋;全省通過告知承諾制,辦理依申請行政事項410余萬件,入選國務院大督查典型經(jīng)驗選集。
三是開展營商環(huán)境法治督察。開展全省行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題專項清理整治,組織開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察和營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察;加強反壟斷執(zhí)法,發(fā)布行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引,推動營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境。
四是加強政務服務能力建設。制定《貴州省政務服務條例》,打造“貴人服務”品牌,推進“五個通辦”,建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務網(wǎng),省級網(wǎng)上政務服務能力連續(xù)6年位居全國前列。
(責編白馗)