梵凈古邑集團：下好法治建設(shè)“先手棋”

胡特旗

法者，治之端也。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步。近年來，貴州省銅仁市梵凈古邑文旅發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“梵凈古邑集團”）下好法治建設(shè)“先手棋”，通過強法治、促管理、防風(fēng)險等一系列“硬核”舉措，確保企業(yè)在法治軌道上不斷深化改革、防范風(fēng)險，致力打造治理體系和治理能力現(xiàn)代化“國企樣板”，讓高質(zhì)量發(fā)展的法治根基更加堅實。

加強集團組織領(lǐng)導(dǎo)夯實企業(yè)法治根基

2020年3月，為整合銅仁市市級優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，充分發(fā)揮銅仁市梵凈山品牌帶動作用，打造全市文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，銅仁市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立梵凈古邑集團，經(jīng)營業(yè)務(wù)包括旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運營以及旅游服務(wù)等。

“國有資產(chǎn)管理是中國現(xiàn)代化建設(shè)的核心命題之一。如何管好國企，行穩(wěn)致遠，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，法治建設(shè)是關(guān)鍵?！辫髢艄乓丶瘓F黨委書記、董事長傅光耀告訴《法人》記者，集團成立之初，企業(yè)為了適應(yīng)市場變化，謀求長遠發(fā)展，制定了《銅仁市梵凈古邑文旅發(fā)展（集團）有限公司法治國企建設(shè)實施方案》（下稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，集團成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、董事長擔(dān)任組長，總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人為組員。黨委書記、董事長必須嚴(yán)格依法依規(guī)決策，切實落實黨委（黨組）議事規(guī)則和決策機制，而且重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會或總經(jīng)理辦公會作出決定。

記者注意到，梵凈古邑集團還將黨委（黨組）中心組開展法治學(xué)習(xí)常態(tài)化，自上而下推動企業(yè)形成濃厚的法治氛圍、法治意識和法治路徑依賴。梵凈古邑集團領(lǐng)導(dǎo)班子真正做到了高度重視依法合規(guī)和法律風(fēng)險防控，在用人選人方面，法治素養(yǎng)和法治能力成為重要導(dǎo)向。集團還同步建立企業(yè)法治化建設(shè)考評機制，并納入績效考核體系，進一步加大監(jiān)管企業(yè)法治工作的督導(dǎo)力度。

“深入推進依法治企，‘關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用至關(guān)重要。”傅光耀說，在領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心下，梵凈古邑集團逐步培養(yǎng)出一支具有較高專業(yè)水準(zhǔn)、熟悉了解企業(yè)情況、擅長解決疑難問題的法律風(fēng)控隊伍，推進企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。

近年來，梵凈古邑集團將法治建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，與改革發(fā)展重點任務(wù)同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。自2020年起，梵凈古邑集團設(shè)立總法律顧問，委托北京大成律師事務(wù)所開展常年法律咨詢服務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營活動進行合規(guī)性、合法性審查，同時加強企業(yè)法律風(fēng)控隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，基本形成以集團總法律顧問為領(lǐng)導(dǎo)的多層次、上下聯(lián)動的法律事務(wù)組織體系，并通過建章立制、加強溝通、動態(tài)指導(dǎo)工作機制等方式，實現(xiàn)集團本部對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)法律事務(wù)的分類指導(dǎo)與有效管理。

“集團充分發(fā)揮企業(yè)第一責(zé)任人的法治職責(zé)，讓法律貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全部活動，從而形成依法治企的肥沃土壤，改善企業(yè)治理生態(tài)?！备倒庖f。

健全合規(guī)治理體系強化內(nèi)部風(fēng)險控制

良好的公司治理，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。梵凈古邑集團始終把公司治理與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機結(jié)合，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善合規(guī)治理體系，強化內(nèi)部風(fēng)險控制，規(guī)范公司運營。

“集團始終堅持‘預(yù)防為主、防控結(jié)合這一總體原則，通過明確職能定位、防范化解風(fēng)險、健全內(nèi)控體系3項措施，著力構(gòu)建‘經(jīng)營合規(guī)、內(nèi)控有度、風(fēng)險可控、內(nèi)審有序、守法用法五位一體的組織管理體系，保障集團公司在法治軌道上平穩(wěn)運行?！辫髢艄乓丶瘓F黨委委員、副總經(jīng)理、法務(wù)部負責(zé)人王學(xué)軍說。

在具體實行中，梵凈古邑集團始終明確董事會是全面風(fēng)險與內(nèi)部控制管理工作的最高決策機構(gòu)，總經(jīng)理辦公會負責(zé)風(fēng)險與內(nèi)部控制的建立健全和有效實施。同時，成立投資審查與風(fēng)險管理委員會，為具體風(fēng)險管理工作提供推手，統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督工作，開展全面風(fēng)險防范、評估工作。建立以業(yè)務(wù)部門、牽頭部門、監(jiān)督機構(gòu)組成的風(fēng)險管理“三道防線”，明確各部門風(fēng)險管理職責(zé)，構(gòu)建風(fēng)險管理工作格局。其中有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門和各子公司為第一道防線，負責(zé)實施業(yè)務(wù)層風(fēng)險自我控制；法務(wù)審計部為第二道防線，負責(zé)度量風(fēng)險和評估風(fēng)險界限，對風(fēng)險開展組合管理；紀(jì)檢監(jiān)察室為第三道防線，監(jiān)督風(fēng)險管理工作有效開展。

在梵凈古邑集團，任何一起重大業(yè)務(wù)項目，從項目立項、項目決策，到項目實施、項目投后管理，法律風(fēng)控部門都要進行全過程跟蹤與分析，就重大項目合法合規(guī)性、決策流程正當(dāng)性提出專業(yè)法律意見，全面提升風(fēng)險防控能力。

“能否有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，是對企業(yè)決策水平和經(jīng)營能力的重要檢驗。梵凈古邑集團把法律風(fēng)險控制關(guān)口前移，從源頭上遏制可能帶來的風(fēng)險危害，不斷提升企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險的能力和水平，從而進一步提高集團競爭力?！蓖鯇W(xué)軍說。

不僅如此，梵凈古邑集團還積極推動信息化建設(shè)，利用先進技術(shù)手段提升企業(yè)管理效率和風(fēng)險控制能力。例如，在景區(qū)管理方面，通過引進智慧景區(qū)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對游客流量、停車場、門票銷售等實時監(jiān)控管理；在員工管理方面，建立完善的人事管理制度，對員工招聘、薪酬、培訓(xùn)等進行規(guī)范化管理；在環(huán)境保護方面，積極推進綠色旅游，采用環(huán)保型設(shè)施和清潔能源，減少環(huán)境污染。這些措施不但有助于集團對風(fēng)險的把控和預(yù)防，還有利于集團在法治軌道上實現(xiàn)全面深化改革。

開展法治宣教營造良好法治氛圍

乘著“八五”普法的東風(fēng)，梵凈古邑集團積極制定年度普法責(zé)任清單，認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的工作要求，全面深入推進企業(yè)普法工作。

集團主動豐富普法方式，營造企業(yè)尊法、學(xué)法氛圍。在線上充分利用“法宣在線”平臺、企業(yè)微信群、企業(yè)官網(wǎng)、LED 大屏幕、公告欄等載體，宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)和依法治企的典型經(jīng)驗，切實增強干部職工法治教育；在線下利用國家安全教育日、全國消防日、國家憲法日等法治宣傳活動節(jié)點，組織開展相關(guān)研學(xué)實踐和學(xué)習(xí)競賽，定期邀請常年法律顧問開展法律知識講課。激發(fā)員工學(xué)法熱情，培養(yǎng)員工尊法意識，為推進企業(yè)法治文化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

值得一提的是，經(jīng)過不斷總結(jié)經(jīng)驗，培育具有企業(yè)特色的法治文化，在深化內(nèi)容、豐富載體、擴大陣地等方面創(chuàng)新工作思路，梵凈古邑集團形成了具有自身特色的法治文化建設(shè)品牌，并在2022年獲評貴州省首批“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”。

“企業(yè)賴以生存的質(zhì)量、效益，源于企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，源于產(chǎn)生質(zhì)量和效益的每一個環(huán)節(jié)，更源于每一個崗位的每一位員工。只有企業(yè)法治文化氛圍好了，依法治企、合規(guī)經(jīng)營的理念才能自上而下貫通整個企業(yè)。”傅光耀說。

法治興則國家興，法治強則國家強。在創(chuàng)偉業(yè)新征程上，梵凈古邑集團將深入貫徹法治國企建設(shè)部署，圍繞改革發(fā)展目標(biāo)，扎實推進法治建設(shè)，充分發(fā)揮法治支撐保障作用，并為全力推動銅仁文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量向前發(fā)展貢獻法治力量。

（責(zé)編白馗）