現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與對(duì)策分析

侯紅昌

摘 要：【目的】分析河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，為在新發(fā)展階段深入推動(dòng)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議?！痉椒ā炕凇拔宕蟀l(fā)展理念”探討我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代特征，對(duì)照分析河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)條件和明顯特征?！窘Y(jié)果】河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨整體層次不高、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)和對(duì)外開放度較低等方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！窘Y(jié)論】深入推動(dòng)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要從深化改革、技術(shù)突破、城鄉(xiāng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集聚、有序開放等方面對(duì)河南服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策體系進(jìn)行改進(jìn)和提升。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；內(nèi)涵與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F719.9? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1003-5168（2023）11-0151-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2023.11.031

Analysis on the Connotation and Countermeasures of High Quality

Development of Modern Service Industry

—Takeing Henan Province as an Example

HOU Hongchang

（Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou 451464， China）

Abstract：[Purposes] To analyze the development foundation and challenges faced by Henan's modern service industry， and provide policy recommendations for promoting the high-quality development of Henan's modern service industry. [Methods] Based on the "Five Development Concepts"， the scientific connotation and era characteristics of high-quality development of China's modern service industry were explored， and the basic conditions and obvious characteristics of Henan's modern service industry were compared and analyzed. [Findings] The development of modern service industry in Henan still faces problems such as low overall level， poor internal structure， and low openness to the outside world. [Conclusions] Deeply promoting the high-quality development of Henan's modern service industry requires improving the relevant policy system in terms of deepening reform， technological breakthroughs， urban-rural coordination， industrial agglomeration， and orderly opening up.

Keywords： modern service industry; high-quality development; connotation and countermeasures

0 引言

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)迎來新的變化，以新一代信息技術(shù)為代表的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出消費(fèi)引領(lǐng)和服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新特征。河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省、制造業(yè)大業(yè)大省，及重要的服務(wù)業(yè)大省，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面躍升的高質(zhì)量發(fā)展重要階段，必須充分厘清現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征，以及河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)，才能使經(jīng)濟(jì)大省更好地?fù)?dān)負(fù)起我國經(jīng)濟(jì)在“三重壓力”下爬坡過坎階段的“頂梁柱”作用。

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必然是新發(fā)展格局下我國服務(wù)業(yè)向更好支撐制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展［1］，也是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系向更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)效率轉(zhuǎn)型的綜合體現(xiàn)，更是要更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵而言，主要體現(xiàn)在以下五大新發(fā)展理念上。

在創(chuàng)新發(fā)展理念上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的廣度和深度。創(chuàng)新作為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力和主要內(nèi)容?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的科技服務(wù)業(yè)在技術(shù)研發(fā)上的創(chuàng)新發(fā)展，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新模式、新業(yè)態(tài)及新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大產(chǎn)生積極作用。提升全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率、人力資本積累等，都與科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展緊密相關(guān)。攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)也依賴于科技服務(wù)業(yè)的突破性的非常規(guī)發(fā)展［2］。

在協(xié)調(diào)發(fā)展理念上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展要與生活性服務(wù)業(yè)較慢發(fā)展協(xié)同，只有二者協(xié)同發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展；還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展要與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的慢速發(fā)展協(xié)同，只有二者的協(xié)同才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合共享發(fā)展社會(huì)發(fā)展成果的高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要圍繞制造業(yè)展開，高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展將有利推動(dòng)制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，以提供更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要圍繞消費(fèi)市場(chǎng)的培育壯大展開，高質(zhì)量的生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，使得制造業(yè)的產(chǎn)品能更加便捷和迅速地在市場(chǎng)上銷售。

在綠色發(fā)展理念上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)在對(duì)“碳達(dá)峰”“碳中和”等新發(fā)展戰(zhàn)略要求一致上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大本就是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率提升和各種資源能耗下降的具體體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，一些綠色技術(shù)革新的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到極大的發(fā)展空間，進(jìn)一步有助于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立人與自然和諧共生的發(fā)展新格局［1］。

在開放發(fā)展理念上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放兩個(gè)方面。服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)開放主要包括持續(xù)深入推進(jìn)改革進(jìn)程，打破各種壁壘，從體制機(jī)制上將一些制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的顯性和隱形的門檻和障礙予以消除，促進(jìn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)分工進(jìn)一步深化，以推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放主要是要深化以服務(wù)貿(mào)易和投資規(guī)則為主要內(nèi)容的制度性開放，通過持續(xù)提升服務(wù)業(yè)在對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的出口比重，使得與服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的制造業(yè)產(chǎn)品在國際競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)在更高層級(jí)上的平衡發(fā)展。

在共享發(fā)展理念上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)在其中的生活性服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，以及保障民生中發(fā)揮的重要作用。隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)時(shí)期，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)服務(wù)性消費(fèi)的需求變得愈發(fā)多樣。生活性服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大和深化，將有助于廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，從而達(dá)成以人民為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的本源和目標(biāo)［3］。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征

1.2.1 知識(shí)密集與技術(shù)支撐型。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展幾乎與快速進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)聯(lián)系緊密，理論上而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式、技術(shù)手段、前進(jìn)途徑和所涉領(lǐng)域可以隨著科技進(jìn)步的發(fā)展而持續(xù)演進(jìn)，就使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量較為密集，對(duì)技術(shù)的支撐依賴明顯。就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)自身而言，其管理層和員工大都對(duì)知識(shí)的儲(chǔ)備和更新有較高的要求，目的是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，充分展現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)特色，創(chuàng)造差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，以獲取較高的市場(chǎng)收益和發(fā)展機(jī)會(huì)。作為力求掌握業(yè)界最新的知識(shí)、資訊和技能的學(xué)習(xí)型組織，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識(shí)密集特征和技術(shù)支撐依賴，能夠確保其有較強(qiáng)的企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)效率，以及資源配置結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整能力。

1.2.2 跨界融合與邊界模糊化?？缃缛诤虾瓦吔缒：乾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新發(fā)展階段的重要特征。處在產(chǎn)品銷售端的商業(yè)企業(yè)，已經(jīng)不再局限于在批發(fā)和零售這兩個(gè)末端環(huán)節(jié)，而是向生產(chǎn)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)等上游領(lǐng)域延伸，從而使得傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的邊界屬性變得模糊。與此相對(duì)應(yīng)，一些原本處于產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造企業(yè)，也在不斷地?cái)U(kuò)展盈利環(huán)節(jié)和整合供應(yīng)鏈條，其與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合越發(fā)深入，使其作為制造企業(yè)的邊界日趨模糊。這些制造業(yè)企業(yè)一邊在原材料供應(yīng)上與原有合作伙伴加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，一邊憑借自身產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)在下游銷售環(huán)節(jié)不斷開發(fā)新的市場(chǎng)需求，最終借助于新一代的移動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展，使得這種跨界融合得到進(jìn)一步放大和深化。

1.2.3 分布集聚與平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化。從產(chǎn)業(yè)的地理空間布局來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本都是集聚在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群的附近，形成星鏈?zhǔn)降木W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。這些集聚起來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過共享公共資源，有效地節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的物流成本和信息費(fèi)用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)信息流的快速流動(dòng)有利于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息做出快速?zèng)Q斷和應(yīng)對(duì)。與此同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后端發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)平臺(tái)化的趨向，改變了企業(yè)的產(chǎn)品營(yíng)銷方式和人們的消費(fèi)習(xí)慣，各種體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)蓬勃興起，消費(fèi)者逐漸變成生產(chǎn)活動(dòng)的中心。

2 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

2.1 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2.1.1 服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)連年提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。改革開放以來，河南服務(wù)業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的緩慢發(fā)展階段進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比由1978年的17.6%，增長(zhǎng)到2012年的35.7%，成為全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要力量。黨的十八大以來，河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越發(fā)展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。2013—2021年全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.7%，高于GDP 1.6個(gè)百分點(diǎn)；2021年全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到49.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.1%。服務(wù)業(yè)尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級(jí)中和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化提升。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)步入發(fā)展快車道。與此同時(shí)，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷彰顯河南省區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，2020年全省社會(huì)物流總額突破16萬億元。2020年全省年旅游總收入近萬億元。

2.1.2 服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)，跨業(yè)融合持續(xù)拓展。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，河南服務(wù)業(yè)在數(shù)字技術(shù)賦能和市場(chǎng)需求升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)的跨業(yè)融合持續(xù)拓展擴(kuò)張，以新業(yè)態(tài)新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)在全省加速涌現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展能級(jí)躍升的重要支撐。2021年全省網(wǎng)上零售額為2 948.2億元，增長(zhǎng)12.5%；全年跨境電商進(jìn)出口交易額為2 018.3億元（含快遞包裹），同比增長(zhǎng)15.7%，在全國處于領(lǐng)先地位。已經(jīng)啟動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，目前已確定15個(gè)企業(yè)、12個(gè)園區(qū)和3個(gè)區(qū)域?yàn)椤皟蓸I(yè)”融合試點(diǎn)單位。

2.2 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體不高，服務(wù)業(yè)總體不強(qiáng)。經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，2020年河南GDP全國排名第5位，但是服務(wù)業(yè)增加值卻在全國排名第7位，服務(wù)業(yè)增加值的增速在全國排名第21位。最新統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2020年河南在崗職工的平均工資為71 351元，在全國31個(gè)省份的排名為倒數(shù)第一，較低的人均收入水平制約河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。在服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)主體方面，雖然近年來河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但是服務(wù)業(yè)的“小、散、弱”現(xiàn)象突出，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。

2.2.2 服務(wù)業(yè)改革開放度不夠，生態(tài)環(huán)境待完善。就河南服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革而言，其滯后性主要表現(xiàn)在：一是有較多的服務(wù)業(yè)部門仍實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)，或者政事不分，事企不分，因而效率低下；二是很多服務(wù)業(yè)行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面設(shè)置隱性或顯性的門檻或限制，致使該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，難以實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和人才的市場(chǎng)化合理配置。在服務(wù)業(yè)的開放度方面，河南服務(wù)業(yè)僅在房地產(chǎn)、電力和熱力、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有較多的實(shí)際開放度，一些金融、電信、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)，實(shí)際開放度有限，隱形壁壘和體制機(jī)制障礙依然存在，與沿海地區(qū)的服務(wù)業(yè)開放程度有較大差距。

3 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入改革和技術(shù)突破

一要進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)造優(yōu)良服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”，鞏固深化“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革成果，推行服務(wù)業(yè)“極簡(jiǎn)審批”。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，有序降低進(jìn)入門檻。二要進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度。要持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用和扶持力度，大力推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（平臺(tái)）的升級(jí)，推動(dòng)其以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三要進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，大力推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。聚集5G技術(shù)、區(qū)塊鏈、“元宇宙”等領(lǐng)域，整合現(xiàn)有資源，發(fā)展數(shù)字服務(wù)新經(jīng)濟(jì)。

3.2 貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)均衡和生產(chǎn)生活同步發(fā)展

一要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。積極培育區(qū)域型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極，在省內(nèi)打造鄭州、洛陽、南陽等區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提速發(fā)展，加大信息化技術(shù)在鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展和數(shù)值賦能。二要推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。大力構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，以及具備條件的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行反向制造業(yè)的突破。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)和轉(zhuǎn)變，打造“河南生活服務(wù)”的區(qū)域品牌。三要立足河南豐厚的歷史人文資源，以文化賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生命與活力，做到服務(wù)業(yè)身體與靈魂的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推出老家河南、天下黃河、華夏古都等文化品牌，深入推動(dòng)實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。

3.3 貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)節(jié)能減排和集聚發(fā)展

一要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的環(huán)保約束。鼓勵(lì)和引導(dǎo)河南省A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)采用綠色環(huán)保材料進(jìn)行新項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)的廢水和固體廢棄物的強(qiáng)制搜集處理系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于商場(chǎng)、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)，要進(jìn)一步深入推廣節(jié)能節(jié)水設(shè)施和環(huán)保設(shè)備升級(jí)。二要引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)全省各地市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集聚現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的CBD（商務(wù)中心區(qū)）和集聚現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化特色，提升品質(zhì)，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)［4］。三要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。借助市場(chǎng)化手段，在快遞、服務(wù)行業(yè)，推行綠色包裝，建立包裝盒的回收再利用體系。在賓館服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)取消一次性免費(fèi)洗漱用品的發(fā)放。

3.4 貫徹開放發(fā)展理念，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面有序開放

一要堅(jiān)持提升開放水平。積極參與國家“一帶一路”的建設(shè)方略，推進(jìn)鄭州打造國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端開放平臺(tái)，加強(qiáng)與國際通行的開放規(guī)則接軌，打造一流國際營(yíng)商環(huán)境。二要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。以鄭州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，依托鄭州的航空、鐵路、公路等綜合交通樞紐位置，打造“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)行新模式。三要推動(dòng)試行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制度型開放。借鑒北京、上海、海南等地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放政策經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)探索河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在部分領(lǐng)域?qū)嵤┳杂少Q(mào)易港的制度和政策。

3.5 貫徹共享發(fā)展理念，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加就業(yè)福祉

一要充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)所具有的勞動(dòng)密集型強(qiáng)、吸納多層次就業(yè)能力強(qiáng)的特性，大力發(fā)展居民家庭類服務(wù)和文體休閑類社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。持續(xù)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性，通過不斷拓展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式，擴(kuò)大其就業(yè)吸納能力。二要不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給的軟硬件條件，在民生和社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)地設(shè)施等方面補(bǔ)齊短板。規(guī)范和完善各類服務(wù)業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制，提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化和專業(yè)化水平。三要建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念。持續(xù)營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)施更加積極、更加開放的國際高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

［1］洪群聯(lián).中國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和“十四五”著力點(diǎn)［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2021（8）：61-73，137.

［2］劉鶴.必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展［J］.中國軍轉(zhuǎn)民，2021（23）：10-13.

［3］周文，李思思.全面理解和把握好高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵特征與關(guān)鍵問題［J］.天府新論，2021（4）：109-117.

［4］任陽軍，田澤，梁棟，等.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚、空間溢出與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［J］.系統(tǒng)工程，2022，40（2）：49-59.