基于熵權(quán)TOPSIS模型的農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)及障礙因素診斷

范文康

摘要 ?我國農(nóng)業(yè)已開始從高速增長(zhǎng)階段朝著高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，如何有效落實(shí)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是未來我國政府的重要任務(wù)之一。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，通過從農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色生態(tài)、農(nóng)村發(fā)展和投入保障等6個(gè)方面，選取了20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以湖北省為例，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法探析了2011—2020年湖北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并運(yùn)用障礙因素診斷模型探究了阻礙湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。最后圍繞阻礙湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，從完善農(nóng)業(yè)區(qū)域分工協(xié)調(diào)發(fā)展，提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化全農(nóng)業(yè)資本投入機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)投入要素，優(yōu)化地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大環(huán)境3個(gè)方面提出建議，以期為湖北省及其他地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ?農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；熵權(quán)TOPSIS；障礙因素；湖北

中圖分類號(hào) ?S-9 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ?A ??文章編號(hào) ?0517-6611（2023）05-0219-04

doi： 10.3969/j.issn.0517-6611.2023.05.050

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Evaluation of Agricultural Development Quality and Diagnosis of Obstacle Factors Based on Entropy Weight TOPSIS Model—A Case Study of Hubei Province

FAN Wen-kang

（College of Economics and Management， Yangtze University， Jingzhou， Hubei 434020）

Abstract ?China’s agriculture has begun to transition from the stage of high speed growth to the stage of high quality development. How to effectively implement and promote the development of high quality agriculture is one of the important tasks of the future Chinese government. Combining with the actual agricultural production in China， this study selected 20 evaluation indexes from 6 aspects of agricultural development： production efficiency， industrial structure， green ecology， rural development and investment security， and constructed the evaluation index system of agricultural development quality， taking Hubei Province as an example. The entropy weight TOPSIS method was used to analyze the current situation of agricultural development in Hubei Province from 2011 to 2020， and the obstacle factor diagnostic model was used to explore the main factors hindering the high-quality agricultural development in Hubei Province. Finally surrounding factors hindering high quality development of agriculture in Hubei Province， suggestions were put forward from three aspects of improving the agricultural regional division of labor coordination development， promot the competitiveness of the regional agricultural production， optimizing the agricultural capital investment mechanism， strengthening the scale effect， coordinating agricultural inputs， optimizing of regional agricultural production environment， in order to provide reference for promoting the high quality development of agriculture in Hubei Province and other areas.

Key words ?Agricultural development quality;Entropy TOPSIS;Obstacle factor;Hubei

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，通過不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既保持了量的合理增長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，已經(jīng)躍上了新臺(tái)階。2018年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》中明確指出，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)盡快從由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，并且制定和實(shí)施了一系列國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃。

縱觀國內(nèi)既有研究，可以看出圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量開展的研究已較為豐碩。雷志亮等［1］從綜合生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展4個(gè)方面首次較為全面的構(gòu)建出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系；陳培彬等［2］運(yùn)用因子分析法對(duì)福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；田雨家［3］構(gòu)建了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)青海省農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究；辛嶺等［4］以綠色發(fā)展引領(lǐng)、供給提質(zhì)增效、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元融合為基礎(chǔ)，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并對(duì)31個(gè)省區(qū)市進(jìn)行測(cè)度探析。以上研究成果對(duì)于評(píng)估地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量情況以及制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略都能起到相對(duì)積極的指導(dǎo)作用。但這些研究成果多落腳于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)，對(duì)綠色生態(tài)水平、投入支持保障水平的測(cè)度較為欠缺，且在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)客觀性不夠，未進(jìn)行信度檢驗(yàn)［5］。鑒于區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是復(fù)雜且豐富的系統(tǒng)，其中各指標(biāo)的重要程度不同，筆者通過生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色生態(tài)、農(nóng)村發(fā)展以及投入保障等5個(gè)維度構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［6］，經(jīng)過信度分析檢驗(yàn)后，再明確評(píng)價(jià)體系可靠性后，運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS法對(duì)2011—2020年湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平進(jìn)行綜合評(píng)估，明確近年來湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的動(dòng)態(tài)變化情況，綜合運(yùn)用障礙度模型探究湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主要障礙因素。

1 研究地區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究地區(qū)概況

湖北省位于長(zhǎng)江中游，是我國農(nóng)業(yè)大省和產(chǎn)糧大省，水域浩瀚，水資源總量達(dá)1 188.82億m3，素有“中部糧倉”“千湖之省”之稱。湖北省地勢(shì)大致為東、西、北三面環(huán)山，全省總面積中，山地區(qū)域占56%，丘陵區(qū)域占24%，平原湖區(qū)占20%，大部分地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候［7］。根據(jù)2021年年鑒統(tǒng)計(jì)資料，湖北省播種面積達(dá)797.444萬hm2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2011年的13.1 ∶ 50.1 ∶ 36.8變化到2021年的9.3 ∶ 37.9 ∶ 52.8，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由第二產(chǎn)業(yè)變化為第三產(chǎn)業(yè)，且第一產(chǎn)業(yè)的比重逐年下降。

1.2 數(shù)據(jù)來源

該研究分析數(shù)據(jù)主要來源于2011—2020年的《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國保險(xiǎn)年鑒》以及國家科技成果網(wǎng)等。

2 研究方法

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展要求以及湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的背景以及借鑒其他學(xué)者的研究成果，該研究從效率、結(jié)構(gòu)、生態(tài)、農(nóng)村發(fā)展以及投入保障等5個(gè)方面，選取20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，從而建立湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［8］，其中二級(jí)指標(biāo)包含人均糧食產(chǎn)量、土地生產(chǎn)率等15個(gè)正向指標(biāo)，化肥施用強(qiáng)度、城鄉(xiāng)收入比等5個(gè)負(fù)向指標(biāo)（表1）。

2.2 指標(biāo)信度分析

信度分析即可靠性分析，其能夠測(cè)度評(píng)級(jí)體系穩(wěn)定性和可靠性如何，通常是指采用同樣的方法對(duì)同一對(duì)象重復(fù)測(cè)量時(shí)所得結(jié)果的一致性程度。為盡量規(guī)避主觀因素左右指標(biāo)的選取，該研究對(duì)所建立的湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行信度檢驗(yàn)。

該研究運(yùn)用Cronbach α信度系數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，通過指標(biāo)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后對(duì)其內(nèi)在一致性進(jìn)行評(píng)價(jià)，其計(jì)算公式如下：

α=［k/（k-1）］（1-si2/st2） （1）

式中，α為信度系數(shù)；k為評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)總數(shù)；si2為第i個(gè)指標(biāo)的方差；st2為各個(gè)指標(biāo)變量的總體方差。

2.3 熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)模型

該研究運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)模型，對(duì)指標(biāo)體系的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，并對(duì)2011—2020年湖北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將熵權(quán)法與TOPSIS法綜合運(yùn)用，可以規(guī)避TOPSIS法評(píng)估客觀性不足的短板，可以較為詳實(shí)地反映湖北省10年間農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的動(dòng)態(tài)變化情況［9］。

為解決多指標(biāo)變量間信息重疊、弱化人為主觀因素對(duì)各指標(biāo)權(quán)重賦值的影響，該研究首先運(yùn)用熵權(quán)法確定20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，以信息熵值來表示各指標(biāo)之間的差異程度，其差異程度越大，則該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重越大；其差異程度越小，該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重則越小。其次，以熵權(quán)法賦權(quán)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用TOPSIS法綜合測(cè)算出2011—2020年湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，即依據(jù)檢驗(yàn)評(píng)估對(duì)象和最極端值的距離來進(jìn)行優(yōu)劣排序。

2.4 障礙因素診斷模型

在分析湖北省歷年農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步探究影響湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的障礙因素，故使用障礙度模型進(jìn)行障礙診斷［10］。診斷公式如下：

Pij= （1-rij）×wi×100% m i=1 （1-rij）×wi ?（2）

式中，rij為各指標(biāo)處理過后的標(biāo)準(zhǔn)化值；wi是第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，即因子貢獻(xiàn)度；障礙度Pij是第i個(gè)指標(biāo)對(duì)第j年農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的障礙度。

3 結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)體系信度分析結(jié)果

為確定評(píng)價(jià)體系的穩(wěn)定性、可靠性和有效性，基于原始數(shù)據(jù)的完整性和可獲取性，該研究節(jié)選了湖北省2011—2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，再運(yùn)用公式（1）對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行信度檢驗(yàn)，得出農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的Cronbach α系數(shù)為0.859，高于0.8，即構(gòu)建的體系較為穩(wěn)定、可靠、有效，能夠較為客觀地評(píng)價(jià)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。

3.2 湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果

選取2011—2020年湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重（表1），最后運(yùn)用TOPSIS方法計(jì)算2011—2020年湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平以及生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)、綠色、農(nóng)村發(fā)展、投入保障等方面的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（表2）和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)圖（圖1）。

由計(jì)算分析結(jié)果可知，2011—2020年湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平總體呈上升趨勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)介于0.261 439～0.653 755，年均增速15.01%。從5個(gè)維度的綜合評(píng)價(jià)值來看，生產(chǎn)效率、綠色生態(tài)與農(nóng)村發(fā)展綜合評(píng)價(jià)值最優(yōu)的年份均為2020年，各達(dá)到了0.856 737、0.698 968、0.923 571；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平最高為2016年，達(dá)到0.724 076；投入支持保障水平最高為2017年，達(dá)到0.784 796。從各一級(jí)指標(biāo)可以看出，按年平均增長(zhǎng)速度從快到慢排序依次為：農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)效率效益水平、綠色生態(tài)發(fā)展水平、投入支持保障水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。表明農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)效率效益水平、綠色生態(tài)發(fā)展水平的穩(wěn)步推進(jìn)是提高湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平堅(jiān)強(qiáng)有力的有利因素，而投入支持保障水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平的波動(dòng)變化則是對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的提高既有階段性促進(jìn)作用也有阻礙作用。

2011—2020年湖北省生產(chǎn)效率效益水平總體成線性增長(zhǎng)趨勢(shì)，指數(shù)介于0～0.856 737，年均增速位居各系統(tǒng)之首。主要源于近年來湖北省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值不斷提升，在生產(chǎn)效率優(yōu)化發(fā)展領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平在全國位居前列。

2011—2020年湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平介于0.372 138～ 0.724 076，總體呈先上升后下降趨勢(shì)，其在2011—2016年的綜合評(píng)價(jià)值一直是高于其他系統(tǒng)及綜合評(píng)價(jià)總值，分別于2016、2019年達(dá)到峰值0.724 076和谷值0.372 138，但2017年及之后便開始下降，直到2020年才停止下降趨勢(shì)。湖北作為中部強(qiáng)省近些年服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速低于第二、三產(chǎn)業(yè)增速確為客觀因素，但仍存在農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展不充分等原因影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平進(jìn)一步優(yōu)化。

2011—2020年湖北省綠色生態(tài)發(fā)展水平總體上呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，指數(shù)介于0.261 507～0.698 968，年均增速為16.73%。綠色生態(tài)發(fā)展取得一定的成效，化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度逐年下降，有效灌溉率逐年提升，水土流失治理面積穩(wěn)步推進(jìn)，這些都有力鞏固了地區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展水平。

2011—2020年湖北省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)介于0～0.923 571，總體上呈線性增長(zhǎng)趨勢(shì)，波動(dòng)較小。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重逐年遞減，農(nóng)村用電量逐年攀升，這也側(cè)面印證農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)搭建的逐漸完善與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐年提升。但著眼于城鄉(xiāng)收入比則可以發(fā)現(xiàn)，2011年至今不少年份存在著趨勢(shì)波動(dòng)，這也表明提升鄉(xiāng)村居民收入仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需久久為功。

2011—2020年湖北省投入支持保障水平指數(shù)介于0.233 178～0.784 796，總體上呈波動(dòng)上升，在2017年達(dá)到峰值0.784 796。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度及農(nóng)林牧漁科技成果登記數(shù)量逐年提升，但2020年因新冠肺炎疫情影響，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及金額都有所下滑，且在2017年以后農(nóng)林牧漁業(yè)施工投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)也斷崖式的減少，這表明湖北省現(xiàn)階段農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目發(fā)展已較為成熟，后期應(yīng)向科技賦能高質(zhì)量農(nóng)林牧漁業(yè)方向發(fā)展。

3.3 湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量障礙因素診斷分析

根據(jù)障礙度模型，依照公式（2）對(duì)2011—2020年湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度，可知各年份障礙因素的排列次序（表3），依照障礙程度Pi≥4.0%，頻率不小于60%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甄別，得到湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量主要障礙因素診斷結(jié)果（表4）。

研究2011—2020年障礙因素頻率可以得出，阻礙湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的首要因素為農(nóng)林牧漁業(yè)施工投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)，頻率為80%；其次為農(nóng)副食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重，平均障礙度為7.678%，頻率為70%［11］。放眼農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的5個(gè)子系統(tǒng)，出現(xiàn)頻率排名靠前的9個(gè)障礙因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面占了3個(gè)，表明2011—2020年制約湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的障礙因素主要來源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)。而結(jié)構(gòu)系統(tǒng)里農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)、農(nóng)副食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重已逐漸成為近年來障礙程度較重的因素，表明湖北省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增速低于地區(qū)經(jīng)濟(jì)總增速以及第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分已經(jīng)成為制約湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的主要因素。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

從綜合角度看，2011—2020年湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平綜合體上呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，指數(shù)介于0.261 439～0.653 755，其中2020年湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)達(dá)到最高，即為0.653 755，年均增長(zhǎng)速度為15.01%。現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平指數(shù)評(píng)價(jià)值為0.376 363，平均障礙度為21.974%；投入支持保障水平指數(shù)評(píng)價(jià)值為0.525 846，平均障礙度為18.8%，這兩方面既是當(dāng)前湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的主要障礙因素，也將是今后湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)［12］。

4.2 建議

4.2.1 ???完善農(nóng)業(yè)區(qū)域分工協(xié)調(diào)發(fā)展，提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

湖北省農(nóng)業(yè)自然資源總量豐富光熱水資源豐富，但各地市州土地、氣候等自然資源稟賦不同。在第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普及情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面各地市都各具比較優(yōu)勢(shì)，這使得各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不同。所以促使省內(nèi)各地區(qū)因地制宜，合理布局分工、協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)顯得尤為重要，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源以獲得最經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。按照省內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的地理分布規(guī)律，合理有效地規(guī)劃各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，在區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；?個(gè)方面充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)要素資源的比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力［13］。

4.2.2 ???優(yōu)化全農(nóng)業(yè)資本投入機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)。

為確保農(nóng)業(yè)投資持續(xù)、高效運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)建立平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，通過政策手段、市場(chǎng)原則，理順價(jià)格關(guān)系，縮小工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，逐步改善農(nóng)業(yè)比較收益較低的現(xiàn)狀，提高各方的農(nóng)業(yè)投資熱情。受制于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制相對(duì)滯后、信貸資金投入機(jī)制設(shè)計(jì)缺陷等原因，應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村信貸資金投入增速、加大政策性農(nóng)業(yè)信貸資金投入以及幫助地方優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸質(zhì)量，以解決非農(nóng)占用逐年增加的問題。通過建立一套適合農(nóng)業(yè)信貸資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)信貸資金分流嚴(yán)重的問題，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增收的遠(yuǎn)景［14］。

4.2.3 ???統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)投入要素，優(yōu)化地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大環(huán)境。

全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的合理配置需要達(dá)到統(tǒng)籌資源配置的合理性、資源利用的充分性，為此可以從以下3個(gè)方面入手來進(jìn)一步優(yōu)化。一是打破城鄉(xiāng)障礙，暢通農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道，可以通過建立農(nóng)村社會(huì)保障制、完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度等方式，來降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成本；二是大力發(fā)展農(nóng)村中介組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素市場(chǎng)化，增強(qiáng)其流動(dòng)性、提高其配置的專業(yè)性；三是充分利用農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的配置作用，減少政府的直接干預(yù)，允許其在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下由市場(chǎng)供求關(guān)系決定農(nóng)業(yè)要素資源的價(jià)格和流向，但同時(shí)政府方面也需做好對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在宏觀層面的合理引導(dǎo)，適度將其往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欠發(fā)達(dá)、需發(fā)展的地區(qū)傾斜，逐步減少由行政直接干預(yù)所引起的農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)配置的低效及扭曲［15］。

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