新時代基層部隊(duì)凝聚力構(gòu)建的調(diào)查與思考

黃三陸 王 智

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和向心力，最大限度激發(fā)官兵履行使命的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)入新時代，影響部隊(duì)凝聚力生成的因素增多，如何把官兵團(tuán)結(jié)成一塊堅(jiān)硬的鋼鐵，既是時代所需也是形勢所迫，必須系統(tǒng)施策、體系發(fā)力。

一、思想引領(lǐng)力是凝聚力構(gòu)建的源泉，要靠崇高事業(yè)追求保證“價值同向”

一個有凝聚力的集體首先是志同道合的集體，前提是靠強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)凝聚投身強(qiáng)軍實(shí)踐的廣泛共識。調(diào)研感到，廣大官兵在這方面做得總體是好的，但少數(shù)官兵在“信什么、為什么”上還存在知之不深、知之不真、知之不切的問題。具體表現(xiàn)在：理想信念扎根不是那么深。面對急難險(xiǎn)重任務(wù)，廣大“90后”“00后”敢寫血書請戰(zhàn)、敢守生命禁區(qū)，但有的回到常態(tài)信仰高地也隨之回落，對網(wǎng)絡(luò)庸俗文化“圍獵”、“溫水煮青蛙”式滲透缺乏政治敏感和抵制力，少數(shù)官兵深陷網(wǎng)上不正當(dāng)交往、網(wǎng)賭網(wǎng)貸等泥潭不能自拔。強(qiáng)軍實(shí)踐投入不是那么真。有的對習(xí)近平強(qiáng)軍思想基本觀點(diǎn)能掌握、目標(biāo)要求能記住，但沒有深度觸及“為什么要強(qiáng)、怎么強(qiáng)、靠誰強(qiáng)”等深層邏輯，思維和行動跟不上多任務(wù)交織、多戰(zhàn)線用兵、多狀態(tài)并行的新常態(tài)新節(jié)奏。改革陣痛認(rèn)識不是那么準(zhǔn)。主要是對政策制度改革效能釋放周期過程缺乏辯證理解，少數(shù)青年官兵相較于改革的長期紅利更在意眼前得利，把發(fā)展中的困擾、階段性的難題放大化，看眼前多、看前景少，不能正確對待暫時性矛盾問題。

凝聚力構(gòu)建的核心是與黨同心同德，沒有共同的信念追求，就不可能真正走到一起，即便走到一起也是形聚神散。必須加強(qiáng)對青年官兵的思想引領(lǐng)，在內(nèi)心根植遠(yuǎn)大理想信念、篤定崇高事業(yè)追求。建強(qiáng)理論武裝“供給側(cè)”。抓原味提純，把讀原著、學(xué)原文、悟原理、知原義作為基本方法，在原汁原味中讓官兵領(lǐng)悟習(xí)主席思想要義、跟上習(xí)主席思想步伐；抓精準(zhǔn)提質(zhì)，突出核心要義、基本觀點(diǎn)、崗位必需，搞好訂單化、差異化、分眾化精準(zhǔn)推送，打造真正屬于官兵的精品課堂；抓沉浸提效，堅(jiān)持用小切口呈現(xiàn)大主題、用大眾話解讀大道理，開展“浸潤式”教學(xué)，提高理論武裝與受眾官兵的“契合度”。聚焦教育引導(dǎo)“需求側(cè)”。從官兵的時代需求、現(xiàn)實(shí)需求、動態(tài)需求出發(fā)對癥下藥、靶向治療。針對官兵自我分析、自我判斷、自我認(rèn)知主觀性強(qiáng)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)“熱點(diǎn)辨析式”課堂，用群眾感悟說服群眾；針對官兵習(xí)慣用網(wǎng)絡(luò)隱蔽自己的特點(diǎn)，推動定向播報(bào)的“眾聽式”教育向網(wǎng)絡(luò)匯聚的“眾籌式”教育轉(zhuǎn)變，把思想的“背光面”主動亮出來、曬出來；針對官兵思想多元化、動態(tài)化的特點(diǎn)，走開群眾性自我教育路子，實(shí)現(xiàn)政治教員從主講到主持、從主演到導(dǎo)演的身份轉(zhuǎn)換，變“獨(dú)角戲”為“群英會”。創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)“使用側(cè)”。深挖基因的“閃光點(diǎn)”，解碼提煉黨史故事、英模事跡、光輝歷程背后蘊(yùn)含的忠誠、血性、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)等特有精神因子，讓基因富礦從史籍資料中走出來點(diǎn)亮官兵；找準(zhǔn)傳承的“結(jié)合點(diǎn)”，用好用活軍史場館和駐地革命紀(jì)念館、戰(zhàn)斗遺址，引導(dǎo)官兵在歷史重現(xiàn)中傳承心路歷程；抓住情感的“共鳴點(diǎn)”，采取“英模講述+主持引導(dǎo)+官兵對話”的方式，創(chuàng)新英模對話式、故事啟發(fā)式、文藝情景式教育，開辟優(yōu)良傳統(tǒng)教育新陣地。

二、法治生命力是凝聚力構(gòu)建的保障，要靠治軍方式轉(zhuǎn)變助推“向戰(zhàn)同行”

官兵積極性主動性創(chuàng)造性是一支部隊(duì)的寶貴財(cái)富，也是對凝聚力戰(zhàn)斗力的直接檢驗(yàn)。調(diào)研感到，個別不合法規(guī)、不按法度、不遵法令的積弊陋習(xí)，已經(jīng)成為影響部隊(duì)凝聚力的負(fù)面推手。無限拔高的標(biāo)準(zhǔn)，影響了積極性。有的大事小事都拉個清單、定個細(xì)則、建個臺賬，用簡單的“一刀切”代替正規(guī)化高標(biāo)準(zhǔn)，特別是少數(shù)“小事高標(biāo)準(zhǔn)、大事低標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象，讓基層產(chǎn)生了“標(biāo)準(zhǔn)疲勞”，甚至對法規(guī)制度產(chǎn)生了“群體免疫”。有官兵講，“事事拉清單，就是不埋單；事事高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)則沒標(biāo)準(zhǔn)”。層層加碼的指導(dǎo)，妨害了創(chuàng)造性。有的對上級部署的工作“加碼加戲”傳導(dǎo)壓力，甚至一味求全求細(xì)，沖淡了主題；習(xí)慣搞煩瑣哲學(xué)，偏離了重點(diǎn)，導(dǎo)致服務(wù)指導(dǎo)“層層失守”、末端落實(shí)“層層注水”，用有害的積極性打擊有效的創(chuàng)造性。有的主官講，“戰(zhàn)士不怕任務(wù)一線吃苦受累，就怕回到營區(qū)折騰受罪”。泛化錯位的問責(zé)，挫傷了能動性。當(dāng)前，一些泛化、簡單化的追責(zé)問責(zé)，讓少數(shù)官兵產(chǎn)生了顧慮羈絆，選擇了自我保護(hù)。有干部坦言，“錢不敢花、事不愿抓，就是怕無原則的上綱上線、煩沒完沒了的審查調(diào)查”。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只問責(zé)不擔(dān)責(zé)，把還權(quán)放權(quán)搞成了撒手不管，任由權(quán)力“自由落體”。有單位反映，“以前出事情有‘高個子’頂著，現(xiàn)在出問題拿‘小角色’開刀”。

推進(jìn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在強(qiáng)調(diào)法治生命力，調(diào)動官兵內(nèi)生動力。硬實(shí)“嚴(yán)”的落點(diǎn)。廣大官兵講，落實(shí)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)都應(yīng)該，投身戰(zhàn)斗力建設(shè)再苦也值得。但在一些單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與戰(zhàn)斗力提高越遠(yuǎn)的工作反而越活躍，對戰(zhàn)斗力建設(shè)損害也越大，官兵也最反感。必須下大力糾治分散消耗練兵備戰(zhàn)精力的“領(lǐng)導(dǎo)滿意標(biāo)準(zhǔn)”“迎檢過關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”“消極安全標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)決擠掉水分，去除假大空的“無用功”。樹起“優(yōu)”的導(dǎo)向。既要大抓廉政勤政，也要大抓簡政優(yōu)政。對標(biāo)新法新規(guī)，把握好工作統(tǒng)與放、標(biāo)準(zhǔn)高與低、落實(shí)簡與繁、節(jié)奏快與慢、問責(zé)輕與重的關(guān)系，切實(shí)從“提法越鮮越好、安排越滿越好、要求越嚴(yán)越好、落實(shí)越快越好、問責(zé)越重越好”的僵化思維、不良習(xí)慣、陳舊套路中走出來。像抓廉政建設(shè)一樣抓工作優(yōu)化，加大“五多”問題和形式主義官僚主義頑疾通報(bào)糾治力度，讓喊口號、務(wù)虛功等不得兵心、不聚兵心的人和事沒有市場。培育“活”的主體。對新生事物不能與時代別著勁，一味“封禁堵”；對基層官兵不能離開信任搞管理，當(dāng)成“假想敵”；對服務(wù)指導(dǎo)不能“我說你聽”死規(guī)定，制造“對立面”。清除一切脫離實(shí)際、干擾基層、束縛官兵的土政策土規(guī)定土辦法，下大力培育有活力、有生機(jī)的落實(shí)主體，讓團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的生動局面真正回歸基層。

三、組織公信力是凝聚力構(gòu)建的基石，要靠強(qiáng)固戰(zhàn)斗堡壘確?！肮步ㄍM(jìn)”

群眾信任、部屬信服、官兵信賴的基層黨組織是匯聚共建合力的“神經(jīng)末梢”，如果“神經(jīng)元”發(fā)生病變，必然導(dǎo)致肌肉“乏力壞死”。調(diào)研感到，組織功能有所弱化。主要是營從“中間地帶”向“中堅(jiān)力量”職能轉(zhuǎn)變不夠，對“體型變大”“體系變雜”新課題研究不深、破解不力，有的抓建理念還停留在“過去時”，抓建部隊(duì)還缺乏清晰藍(lán)圖，以致出現(xiàn)“上邊瞎折騰、下邊瞎忙活”。到基層檢查發(fā)現(xiàn)，個別主官明明不重視集體領(lǐng)導(dǎo)，還要拉上組織給個人說了算“背書”、出了問題讓組織“背鍋”，嚴(yán)重拉低了組織威信。創(chuàng)爭勁頭有所淡化。一些官兵把“立功”搞成了“功利”，導(dǎo)致對榮譽(yù)無念無視無感。有官兵講，單位榮譽(yù)不像個人榮譽(yù)既加賦分項(xiàng)又添形象值那樣實(shí)惠。有的單位評功評獎把“聽群眾公論”搞成了“靠群眾定論”，簡單用“得票率”決定“上榜人”，評偏了導(dǎo)向，評壞了風(fēng)氣，看似群眾說了算，實(shí)則大家都在怨。少數(shù)基層干部對政策改革很上心、對單位建設(shè)不關(guān)心，導(dǎo)致官兵跟著“佛系躺平”、照著“自甘平庸”。不正之風(fēng)有所異化。隨著正風(fēng)肅紀(jì)越往后越嚴(yán)，“重癥患者”少了，“無癥狀”隱形變異病例越來越多。有的機(jī)關(guān)只給錢放權(quán)但服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)管卻沒跟上，基層經(jīng)費(fèi)漲了但使用率反而低了，還給基層的權(quán)力成了“幸福的包袱”。有的基層干部雖然不貪不占，但暗地里搞庸俗交往、情感賄賂，看似公正廉潔，實(shí)際上影響很壞。模范作用有所矮化。有的黨員干部把一直領(lǐng)先搞成了一時冒尖，認(rèn)為關(guān)鍵時刻能“沖在前、頂上去”就行，平時甘愿做“透明人”。有的把政治平等搞成了身份等同，走進(jìn)群眾就走失了自我，甚至成了“群眾的尾巴”。有的只有崗位恐慌沒有本領(lǐng)恐慌，埋怨個人進(jìn)步慢，強(qiáng)調(diào)部隊(duì)不好帶，不反思自身能力素質(zhì)有短板。

顧思勇／攝

凝聚力構(gòu)建的末端在基層，源頭也在基層，必須以公信立起組織威信，用堡壘凝聚共建合力。增強(qiáng)“真當(dāng)家”的歸屬感。凝聚官兵首先要讓“主體”回歸“主場”，多用集體智慧，破除事不關(guān)己的“看客”心態(tài)；多聽群眾呼聲，破除人微言輕的“訪客”心態(tài)；多抓積極因素，破除臨時停靠的“過客”心態(tài)；多用欣賞眼光，破除隨波逐流的“游客”心態(tài)，用“人人當(dāng)主人、個個敢擔(dān)當(dāng)”的歸屬感畫出單位建設(shè)最大“同心圓”。增強(qiáng)“真信服”的認(rèn)同感。實(shí)踐感到，官兵一旦對組織失去信任，就會“全面退場”，要想贏得信任關(guān)鍵要做到勝任。基層黨組織必須在群眾中牢固立起有任務(wù)就能看到的模范形象、有工作就能找到的實(shí)干形象、有疑惑就能想到的公道形象、有難事就能辦到的服務(wù)形象，用令人信服的“形象指數(shù)”提升官兵的“滿意指數(shù)”。增強(qiáng)“真自豪”的榮譽(yù)感。榮譽(yù)回歸打仗本真才能彰顯力量。要警惕社會上崇尚與軍營里迷失的反差，引導(dǎo)官兵在戰(zhàn)位上作為、在本職中履職，深度喚醒軍人的自豪感榮譽(yù)感；要警惕集體榮譽(yù)遇冷與個人榮譽(yù)趨熱的錯位，從適當(dāng)增加賦分權(quán)重、調(diào)增獎勵指標(biāo)、規(guī)范獲獎待遇等方面入手，實(shí)現(xiàn)兩者同向同步；要警惕表彰導(dǎo)向與實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向的脫離，加快推進(jìn)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰作戰(zhàn)導(dǎo)向、實(shí)績導(dǎo)向和精神導(dǎo)向落地見效，打破平衡、平均、平庸進(jìn)一步規(guī)范“雙爭”評比，讓更多實(shí)干有為、備戰(zhàn)有功的官兵走上領(lǐng)獎臺。

四、官兵共情力是凝聚力構(gòu)建的紐帶，要靠密切內(nèi)部關(guān)系實(shí)現(xiàn)“上下同欲”

凝聚力源自零距離。官兵感情土壤的“沙化”，必然帶來內(nèi)部關(guān)系的惡化，給凝聚力造成“難以痊愈的傷疤”。當(dāng)前，隨著信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、官兵成分變化，密切內(nèi)部關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。主要表現(xiàn)在：情因網(wǎng)而淡，不遠(yuǎn)不疏不親近。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，“信息繭房”“媒體投喂”“奶嘴文化”不僅影響著官兵的用網(wǎng)習(xí)慣，而且束縛了他們的認(rèn)知視角和處事方式。有的官兵寧可“獨(dú)樂樂”不愿“眾樂樂”、寧可交網(wǎng)友不愿交戰(zhàn)友，喜歡在“一人一機(jī)一世界”中自得其樂，對身邊戰(zhàn)友親近感、信任度大不如前。心因隔而遠(yuǎn)，知人知事知心難。客觀上，難在認(rèn)知代溝不易跨過，“代差”不再靠年齡段劃分，以往幾茬兵才有代溝，現(xiàn)在一茬兵幾條代溝，“同齡人”反而不一定是“同代人”。主觀上，難在思想離兵不易察覺，有的不缺走近缺走進(jìn)、不缺談心缺交心、不缺身同缺心同，根源是知兵愛兵用心用情不深，有的看起來每天“面對面”，實(shí)則內(nèi)心“背對背”。信因利而失，走形走樣走過場。有的官兵不愿掏心窩，認(rèn)為言多必失、少說為妙，不輕易放下心防、敞開心扉；有的干部不愿多管事，怕說多了招人煩、管嚴(yán)了遭人恨、做過了被人告，傾訴苦悶不敢接，疑難問題推拖繞，逐漸冷了戰(zhàn)士的心。少數(shù)官兵之間相互客氣、相互躲避、相互設(shè)防，導(dǎo)致官兵關(guān)系“近而不信”變了味、“清而不親”走了樣。

團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的新時代官兵關(guān)系，是凝聚軍心士氣的“同心結(jié)”。面對時代之變、任務(wù)之變、基層之變，只有準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，才能真正筑牢新時代官兵關(guān)系的“情感基石”。走進(jìn)內(nèi)心世界拉近。讀懂“心世界”才能拉近“心距離”，“三互”“五同”“雙四一”等傳統(tǒng)知兵方法，是一代代帶兵人的智慧結(jié)晶，蘊(yùn)含著大量解兵心的“密碼”。有的主官感覺不管用是因?yàn)椴粫?、不真用，要善于用網(wǎng)絡(luò)助力好傳統(tǒng)釋放新效能，把知兵“探頭”延伸到官兵習(xí)慣活動的新領(lǐng)域，打通深度知兵的“最后一層隔膜”。搶占網(wǎng)絡(luò)陣地融入。新時代官兵離不開網(wǎng)絡(luò)、放不下手機(jī)已經(jīng)成為不可逆的潮流，過好網(wǎng)絡(luò)關(guān)必須轉(zhuǎn)變用網(wǎng)觀。一方面，要走好網(wǎng)上群眾路線，用好融媒體矩陣平臺，拓展網(wǎng)絡(luò)新“五同”，主動出擊拉近與官兵的“時代差”，讓帶兵人成為“網(wǎng)上知心人”。另一方面，通過有實(shí)感的教育、接地氣的引導(dǎo)，逐漸把官兵從“云端活動”拉回到集體活動、從“虛擬空間”拉回到戰(zhàn)友之間、從“網(wǎng)絡(luò)秀場”拉回到練兵操場。搭建成長舞臺吸引。處于“拔節(jié)孕穗期”的青年官兵“成才夢想”一旦被點(diǎn)燃，必定會結(jié)出累累碩果。一線帶兵人要當(dāng)好官兵成才設(shè)計(jì)師，鋪好助推成長快車道，因人而異規(guī)劃成長“路線圖”，量身定制提供成才“自助餐”，主動“引”著成才、主動“幫”著成才、主動“促”著成才，真正讓官兵體會到在部隊(duì)有干頭、有勁頭、有奔頭。提供暖心服務(wù)聚能。當(dāng)前，個別單位為基層辦實(shí)事，已經(jīng)進(jìn)入“上級要求要辦好，基層官兵不叫好，機(jī)關(guān)不知道怎么辦才好”的死胡同，政策允許的不用辦，規(guī)定之外的辦不了，如何解難題成了大難題。實(shí)踐感到，只有把實(shí)事辦出時代感，才能辦到官兵心坎上。比如，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)班排、物業(yè)進(jìn)軍營、公寓房集中統(tǒng)建等官兵所盼所期的新事物，就要抓緊推廣，切實(shí)抓出質(zhì)量、抓出便利。同時，要緊盯利軍惠兵政策落地不充分不平衡的“腸梗阻”問題，依托退役軍人事務(wù)部門完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化簡化辦理程序，打造專屬“為兵服務(wù)大廳”，最大限度讓官兵享受子女入托入學(xué)、家屬就業(yè)就醫(yī)等政策紅利。