廣州要限電動(dòng)自行車(chē)？

趙越

近幾年，電動(dòng)自行車(chē)問(wèn)題讓不少城市“頭痛”。一線(xiàn)城市廣州，正打算推出對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的限制政策。

近期，《廣州市人民政府關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)通行管理措施的通告（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，提出對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行分路段分時(shí)段限行。根據(jù)公告，全城不少路段被列入限行，而限行時(shí)間包括全天限行、白天早7點(diǎn)半到晚7點(diǎn)半限行和早晚高峰限行，限行路段集中在天河區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)和白云區(qū)這幾個(gè)中心城區(qū)。

一石激起千層浪。不少?gòu)V州市民支持這一措施，稱(chēng)“天下苦‘電雞（廣東話(huà)的電動(dòng)自行車(chē)）久矣”。但出行即將受到影響的市民，也對(duì)這一新政提出強(qiáng)烈反對(duì)，提出“交通擁堵為什么不禁私家車(chē)”的反問(wèn)。

廣州預(yù)計(jì)在7月10日，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)限行問(wèn)題，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

廣州的電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量非常龐大。截至2023年3月底，廣州僅登記上牌的電動(dòng)自行車(chē)的數(shù)量就達(dá)322萬(wàn)輛，實(shí)際保有量可能更高。最近，廣州公安公眾號(hào)預(yù)估的數(shù)據(jù)顯示，廣州電動(dòng)自行車(chē)保有量或接近500萬(wàn)輛，且“漲勢(shì)”不斷。

在廣州，近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)的違法行為，呈快速上升狀態(tài)。廣州交警發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年廣州全市共查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為112萬(wàn)多宗，同比上升169％。而到了2022年，廣州交警全年查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為逾160萬(wàn)宗，與2021年相比仍然大幅度增長(zhǎng)。廣州公安公眾號(hào)發(fā)文稱(chēng)，甚至這一數(shù)據(jù)也已是“綜合治理、宣教引導(dǎo)后的結(jié)果”。

有廣州交警向《中國(guó)新聞周刊》表示，相比私家車(chē)，目前交通法律法規(guī)對(duì)數(shù)量龐大的電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有形成有效限制，所以其在執(zhí)法過(guò)程中，“違規(guī)根本抓不過(guò)來(lái)，就算抓住了罰款較輕，很多人根本不在乎”。

圖／視覺(jué)中國(guó)

與此同時(shí)，廣州購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)保險(xiǎn)的人則“寥寥無(wú)幾”，僅有約24萬(wàn)。

2023年廣州兩會(huì)期間，廣州市人大代表、廣州大劇院副總經(jīng)理梁麗珍提出了“加快推進(jìn)劃定廣州市電動(dòng)自行車(chē)限行區(qū)域，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)人行道違法通行執(zhí)法”的建議。她表示，廣州核心中心城區(qū)人口集中，如珠江新城建筑密度大，道路通行壓力較大。多數(shù)道路狹窄，暫時(shí)難以滿(mǎn)足大量電動(dòng)自行車(chē)安全通行、戶(hù)外停放和集中充電的要求。而像花城廣場(chǎng)、臨江帶狀公園、廣州塔等市民娛樂(lè)休閑的場(chǎng)所，不適宜電動(dòng)自行車(chē)通行，應(yīng)劃定范圍，制定限、禁行管理規(guī)定。

在不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，廣州電動(dòng)自行車(chē)目前存在的問(wèn)題，在全國(guó)具有普遍性，而造成這一問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)在于現(xiàn)有道路設(shè)置。

目前，符合國(guó)家規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)，被納入非機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇。

國(guó)家發(fā)改委綜合交通運(yùn)輸所城市交通中心主任程世東告訴《中國(guó)新聞周刊》，在城市中，道路優(yōu)先權(quán)從前到后分別是行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)，電動(dòng)自行車(chē)的路權(quán)，其實(shí)是優(yōu)先于私家小汽車(chē)的?！按送猓妱?dòng)自行車(chē)本身是一種綠色出行方式，應(yīng)該被鼓勵(lì)而不是限制。但目前部分城市的道路設(shè)置，其實(shí)沒(méi)有為電動(dòng)自行車(chē)出行創(chuàng)造較好條件?！?/p>

清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗表示，北京電動(dòng)自行車(chē)保有量也大，但是與廣州不同的是，北京的非機(jī)動(dòng)車(chē)道目前已相對(duì)完備。此外，非機(jī)動(dòng)車(chē)道與機(jī)動(dòng)車(chē)道之間設(shè)置了隔離帶，避免了互相占道的問(wèn)題?！耙虼耍】档慕煌ㄏ到y(tǒng)首先要做到‘各行其道。”

相比而言，不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家坦言，廣州、深圳等城市在設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道方面，存在一定短板?！敖ǜ喾菣C(jī)動(dòng)車(chē)道當(dāng)然是有效解決的辦法之一，但現(xiàn)在廣州路網(wǎng)早已成熟，不少狹窄的道路根本沒(méi)辦法改造，即使改造也要花費(fèi)較大費(fèi)用，所以短時(shí)間基本很難改變?！鼻笆鰪V州交警說(shuō)出了自己的觀察?？磥?lái)，要解決電動(dòng)自行車(chē)存在的問(wèn)題，廣州還需要多想辦法。