始興激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟新動能的探索路徑

■盧燕明 何詩穎 李欠華

1.沈所鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶旺了石下古村

“頓崗鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售和承接農(nóng)村自來水管理、農(nóng)村衛(wèi)生保潔等業(yè)務，已實現(xiàn)營業(yè)額202.65萬元?！薄俺谓?zhèn)強鎮(zhèn)富村公司流轉2000多畝土地，引進企業(yè)發(fā)展優(yōu)質水稻、百香果等產(chǎn)業(yè)，今年可創(chuàng)收100萬元?！薄?月15日上午召開的韶關市始興縣強鎮(zhèn)富村公司工作座談會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司負責人踴躍發(fā)言，交流各自摸索鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司發(fā)展的經(jīng)驗。

為盤活鎮(zhèn)村資源資產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，自2022年5月以來，始興縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)成立了強鎮(zhèn)富村農(nóng)業(yè)公司，僅半年多的時間，全縣10家強鎮(zhèn)富村公司取得營收近1000 萬元，成為激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“新動能”。

運營模式：鎮(zhèn)、村、供銷社三方持股

組建鎮(zhèn)級強鎮(zhèn)富村農(nóng)業(yè)公司，是始興縣推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的新探索，首先要解決的就是公司運營模式的問題，股東和股本構成決定了公司是否具備“強鎮(zhèn)富村”的動能。

“在公司架構上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各村經(jīng)濟合作聯(lián)社三方共同出資，按照公司經(jīng)營模式成立公司，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表、供銷社代表、村經(jīng)濟合作聯(lián)社代表組成董事會?！笔寂d縣相關負責人介紹道，“公司具體的股本分配占比為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府占股30%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社占股21%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村經(jīng)濟合作聯(lián)社占股49%?！?/p>

這樣的股權結構既保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導權，又充分調(diào)動起了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。公司的經(jīng)營凈收益在兼顧股東利益的前提下由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排分配，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補三農(nóng)短板。同時建立激勵機制，公司經(jīng)營中產(chǎn)生的村級合作聯(lián)社股權效益由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各村級合作聯(lián)社績效實施分配。

2.馬市鎮(zhèn)流轉集體土地發(fā)展光伏項目

3.隘子鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司發(fā)展“張九齡宰相粉”產(chǎn)業(yè)

公司組建起來后遇到的第一個問題，就是運營啟動資金怎么解決？“公司啟動資金50萬元，由縣財政局在涉農(nóng)、助農(nóng)幫扶資金中統(tǒng)籌考慮或通過銀行貸款解決。” 始興縣相關負責人繼續(xù)介紹道，“我們扎實推進政銀企合作，始興縣農(nóng)商銀行與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，量身定做了‘強鎮(zhèn)富村’信用貸產(chǎn)品，為公司發(fā)展注入金融活水?！睋?jù)了解，始興縣農(nóng)商銀行對強鎮(zhèn)富村公司發(fā)展的各類項目給予信貸優(yōu)先，簡化貸款手續(xù) “按需融資”，已向全縣10家強鎮(zhèn)富村公司提供授信資金700多萬元作為公司流動資金，助力公司發(fā)展壯大。

發(fā)展定位：聚焦服務“三農(nóng)”全產(chǎn)業(yè)鏈

在始興縣頓崗鎮(zhèn)寶溪村，“寶溪面”鄉(xiāng)村振興車間生產(chǎn)緊張有序地進行著，工人們忙著把面條打包后運往頓崗鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司統(tǒng)一銷售。

“我們車間與頓崗鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司合作，傳承發(fā)展寶溪村打面?zhèn)鹘y(tǒng)手藝，目前日產(chǎn)量達2噸?！避囬g負責人介紹道。始興縣頓崗鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，強鎮(zhèn)富村公司建立“寶溪面”鄉(xiāng)村振興車間生產(chǎn)銷售果蔬面，不但解決了當?shù)剞r(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，同時也提高了“寶溪面”的產(chǎn)品附加值，形成了從原料種植到生產(chǎn)銷售的一體化寶溪面產(chǎn)業(yè)鏈。

頓崗鎮(zhèn)寶溪面“產(chǎn)加銷”經(jīng)營模式是始興探索富鎮(zhèn)強村公司服務“三農(nóng)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的縮影。除了與鄉(xiāng)村振興車間合作外，始興縣還鼓勵支持強鎮(zhèn)富村公司與國有企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立合作關系，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合?！拔覀兣c生產(chǎn)‘張九齡宰相粉’的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)旺滿堂食品有限公司合作，打造‘張九齡宰相粉’生產(chǎn)、加工、展示、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈新模式?！笔寂d縣隘子鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司負責人介紹說。

據(jù)了解，全縣10家強鎮(zhèn)富村公司與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等26家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了“產(chǎn)加銷”聯(lián)系，并利用駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資源組織外出產(chǎn)銷對接12場次、參加粵港澳大灣區(qū)的大型展銷活動3次，有效拓展了粵港澳大灣區(qū)消費市場。

經(jīng)營業(yè)態(tài)：做活“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展文章

日前，頓崗鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司專業(yè)化保潔隊伍正式成立，首批共招聘保潔員13名，承接農(nóng)村人居環(huán)境保潔業(yè)務，預計每年穩(wěn)定增收60萬元以上。頓崗鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司負責人說道：“我們還承接了鎮(zhèn)域自來水運營管理業(yè)務，融資150萬元對全鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設施進行升級，有效解決了自來水管網(wǎng)維護不到位和水費拖繳欠費等問題?！边@是始興強鎮(zhèn)富村公司探索“公司+有償社會服務”的有益實踐，在補齊民生服務短板的同時，實現(xiàn)公司穩(wěn)定收益。

除有償社會服務外，始興各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司還積極探索“公司+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”，發(fā)揮強鎮(zhèn)富村公司資源融合優(yōu)勢，將暫時難以找到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的撂荒耕地統(tǒng)一流轉給強鎮(zhèn)富村公司進行復耕復種，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，助力打造始興“3個10萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。目前，全縣強鎮(zhèn)富村公司集中流轉土地5500多畝，發(fā)展了高產(chǎn)值水稻品種葡聚糖水稻、百香果金都3號種植基地等項目。

沈所鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)等擁有紅圍、滿堂客家大圍、周前古村等優(yōu)質文旅資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則積極探索“公司+鄉(xiāng)村文旅運營”，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。例如沈所鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司依托紅圍、石下古村等文旅資源，與韶關廣之旅等企業(yè)合作，積極承接各類農(nóng)文旅體驗活動，接待研學游客4200多人，帶旺了鄉(xiāng)村、帶活了產(chǎn)業(yè)、帶富了村民。

始興縣還將強鎮(zhèn)富村公司作為盤活鎮(zhèn)村閑置低效資產(chǎn)資源的重要平臺，積極盤活利用沉睡的集體資產(chǎn)，助力資源資產(chǎn)價值化。例如始興縣馬市鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司通過流轉村集體土地1400多畝，以及整合8個村超1.6萬平方米閑置烤煙房屋頂，提供給企業(yè)發(fā)展光伏項目，實現(xiàn)創(chuàng)收500多萬元。

接下來，始興縣將瞄準“強鎮(zhèn)富村”目標，繼續(xù)推動強鎮(zhèn)富村公司做大做強，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質量發(fā)展新引擎，助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”深入實施。始興縣委副書記朱海兵表示：“今年要著力強平臺、擴經(jīng)營、創(chuàng)營收，力爭年底前50%以上強鎮(zhèn)富村公司達到限額以上批發(fā)零售業(yè)或規(guī)模以上服務業(yè)，其中1-2家力爭超1000萬元。”

4.頓崗鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司“寶溪面”生產(chǎn)車間

5.頓崗鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司成立專業(yè)化保潔隊伍