食品安全問題的倫理視角探究

韋春妹 韋升鵬 廖華華

本文主要結合政府行政倫理、企業(yè)倫理相關知識，從倫理學的角度，淺析食品安全問題倫理困境，提出解決措施，以期對解決食品安全現(xiàn)狀有所借鑒。

1.食品安全倫理的界定

經(jīng)歷過三年的疫情，人民群眾對生命和健康將更加重視，生命和健康的意義在食品安全方面將更加凸顯。《中華人民共和國食品安全法》將食品安全定義為：“食品無毒、無害，符合應有的營養(yǎng)要求，不會對人體健康造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。法律層面對食品安全做了明確的界定，也需要從倫理道德上進行約束，有學者從倫理角度將食品安全定義為：“食品安全倫理，它旨在從倫理學的特有視角，運用價值理念和道德思維的方式，對食品生產(chǎn)、流通、銷售、監(jiān)管和消費等各個環(huán)節(jié)進行倫理審視與道德判斷，以維護食品的安全提供價值立場、道德觀念、行為選擇與評價的標準和倫理對策”。食品安全倫理道德需要全體人民群眾遵守，亦分積極和消極兩種，積極的道德規(guī)范引領消費者去支持和追求；消極的道德規(guī)范的出現(xiàn)是為了勸誡和抵制。

2.食品安全問題的倫理困境

2.1經(jīng)營者倫理困境

疫情影響下，食品安全問題首要困境為生產(chǎn)經(jīng)營者倫理困境。食品安全問題主體責任人在于食品生產(chǎn)經(jīng)營者，利益始終是經(jīng)營者的第一位，甚至為了利益置自律不顧，侵犯消費者的利益?，F(xiàn)實社會中，不法商家違法添加添加劑造成食品安全問題出現(xiàn)的現(xiàn)象屢見不鮮；國家相關法規(guī)規(guī)定，加工干海參的食品添加劑中僅允許使用食鹽，2020年“3·15晚會”曝光山東即墨的一些海參養(yǎng)殖戶使用敵敵畏養(yǎng)殖海參，同時山東灣子口村的海參加工基地淹泡海參使用糊精。一些企業(yè)將產(chǎn)品以次充好欺騙消費者，2022年的“3·15晚會”，曝光了禹州紅薯粉條造假現(xiàn)象，宣稱“拒絕摻假、100%純”的紅薯粉條，實則是廉價的玉米淀粉和木薯淀粉混制而成的。為了降低生產(chǎn)成本，當?shù)仄髽I(yè)一般會用廉價的玉米淀粉和木薯淀粉來代替紅薯淀粉。一些企業(yè)昧著良心將過期的食品重新噴上生產(chǎn)日期，2021年“3·15晚會”曝光蜜雪冰城被媒體曝出存在篡改開封食材日期標簽、違規(guī)使用隔夜冰淇淋奶漿、茶湯等諸多食品安全問題。

2.2政府監(jiān)管倫理困境

經(jīng)歷了疫情，人民群眾對食品安全更加重視，在食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中，政府要履行監(jiān)管主體責任，從倫理學視角，政府的監(jiān)管可理解為是一種行政倫理。企業(yè)的天性是利益至上，更需要政府強有力的監(jiān)管。這幾年大大小小的食品安全問題卻常常出現(xiàn)，總結為以下幾點原因：第一，政府在食品安全方面監(jiān)管力度不夠，部分監(jiān)管者的道德意識缺乏。在食品安全監(jiān)管的過程中，各監(jiān)管部門分工不夠明確，各部門之間存在相互依賴現(xiàn)象，可能出現(xiàn)執(zhí)法腐敗的現(xiàn)象。第二，行政執(zhí)法機關對食品安全違法行為的處罰力度，有些食品安全問題出現(xiàn)，執(zhí)法部門為了維護地方利益，以警告或小數(shù)額罰款，對商家起不到懲戒作用。第三，食品安全問題源頭無法杜絕，若問題被曝光才采取措施，必定給人民群眾產(chǎn)生損失，應該從源頭上杜絕食品安全問題，采取措施提前防范，避免不必要的損失。

3.食品安全問題倫理缺失的原因

3.1道德缺失

一是過量使用農(nóng)藥化肥屢禁不止的問題。眾人皆知農(nóng)藥殘留對人身體有害，種植戶、商家為了利益的驅(qū)動，化肥與農(nóng)藥的過量使用，甚至使用不合格的化肥和農(nóng)藥，龍巖市漳平市某食用菌專業(yè)合作社使用禁用的農(nóng)藥案、昆明寶龍肥業(yè)有限公司生產(chǎn)不合格復合肥料案等等，這些明知有害卻故意為之的道德缺失是導致食品安全問題一個重要源頭。二是假冒偽劣食品泛濫。不法經(jīng)營者為了獲取暴利，在明知道使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)的食品會損害消費者利益，對消費者身體健康造成威脅，還故意生產(chǎn)有毒有害食品，有些商品以次充好。北京鑫盛榮達商貿(mào)有限公司生產(chǎn)銷售假冒“全聚德”烤鴨、標簽含有虛假內(nèi)容“京悅德”牌北京烤鴨案、浙江金華浦江先龍鼎副食品商行生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期食用油案、河南新鄉(xiāng)制售假冒品牌礦泉水案、重慶云陽胡某某制售假酒案等等，體現(xiàn)了食品生產(chǎn)商缺乏應有的倫理道德情操以及道德自律。

3.2社會監(jiān)督評價機制的不完善

食品安全是一個復雜的社會問題，光靠政府的行政監(jiān)管是不夠的，還需要建立一個完善的社會監(jiān)督評價機制。新聞媒體是最重要的社會監(jiān)督力量，一個權威且有社會責任心的媒體，將食品安全問題真實現(xiàn)狀呈現(xiàn)給公眾，在政府行政監(jiān)管的缺失上得到一定的彌補，政府和企業(yè)都能及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，企業(yè)亦可及時進行整改。媒體技術不斷發(fā)達的今天，媒體違背職業(yè)道德收受有關企業(yè)的賄賂的現(xiàn)象仍然存在，發(fā)現(xiàn)食品安全問題不僅不曝光，還幫助企業(yè)刪除不利信息，不法經(jīng)營者生產(chǎn)問題食品更加肆無忌憚，消費者受到危害。媒體輿論監(jiān)督作用不但沒得到發(fā)揮，反而讓生產(chǎn)有害食品企業(yè)氣焰更加囂張。

3.3政府在食品安全監(jiān)管中對經(jīng)濟利益的過分追求

疫情影響下，地方政府經(jīng)濟舉步維艱，政府對經(jīng)濟指標的渴望更加強烈，也是導致食品安全問題倫理缺失的一個重要原因。一些地方政府主觀或客觀原因，以經(jīng)濟發(fā)展為借口，價值觀發(fā)生了變化，偏向了利益，為了維護地方經(jīng)濟，食品安全監(jiān)管形同虛設，甚至還出現(xiàn)政府同食品企業(yè)結盟現(xiàn)象，對經(jīng)營企業(yè)造假現(xiàn)象視而不見，讓企業(yè)更加肆無忌憚為了利益降低成本，獲取更高的收益，忽略了人民群眾的切身利益。

4.解決食品安全問題的措施

4.1政府履行食品安全倫理風險監(jiān)管職責

4.1.1權責明晰，監(jiān)管下沉

政府是食品安全倫理風險治理的主導力量，在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中要履行監(jiān)管責任。首先，政府要繼續(xù)加強法制體系建設，提供執(zhí)法依據(jù)，按照“一體化、全覆蓋、專業(yè)化、高效率”要求，健全任務明確、責任明晰、邊界清晰、銜接緊密、科學合理的監(jiān)管部門責任體系，有效形成監(jiān)管合力。其次，要加強和改進《食品安全法》的處罰力度，讓食品生產(chǎn)企業(yè)望而生畏，從而有效遏制食品安全事件的發(fā)生。最后，監(jiān)管力量向下沉，構建起監(jiān)管網(wǎng)絡，確保監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，努力將各類風險隱患消除在過程、消除在基層。

4.1.2提高隊伍建設，強化執(zhí)法能力

從事食品監(jiān)管行業(yè)的隊伍，包括司法人員、檢驗檢測人員均應具備多方面的專業(yè)能力，要具備過硬的政治素質(zhì)和較高職業(yè)道德，認真貫徹國家相關法律法規(guī)，執(zhí)行國家相關的政策法規(guī)要真實客觀準確；一是要通過線上線下多種方式不斷學習新的食品安全法律法規(guī)以及檢驗檢測知識，提升自己的專業(yè)能力；二是要強化“實戰(zhàn)練兵”，注重實際應用能力，對每一起食品安全事件做出準確的判斷，從“實戰(zhàn)”吸取經(jīng)驗，提高執(zhí)法隊伍的建設，強化執(zhí)法能力。

4.1.3加強倫理問責機制，提升監(jiān)管效能

違反倫理道德的行為不適用于法律的制約范圍，需要形成食品安全倫理問責機制，制定相關處罰措施，加大處罰力度。第一，倫理評估。開展一系列的社會輿論宣傳、倫理道德評估活動，提升群眾責任意識，增強道德自律，好的行為加大宣傳，危害社會行為追究法律和道德責任。第二，民意調(diào)查。政府官網(wǎng)開辟專門公開食品安全信息的平臺，既可以通過平臺發(fā)布宣傳食品安全政策法規(guī)及相關知識，讓群眾及時獲取食品安全信息，群眾亦可通過平臺反饋信息，使政府及時獲得群眾需求，企業(yè)也能及時地看到自己的問題并及時整改。第三，充分利用現(xiàn)代信息技術，建立健全食品安全發(fā)布制度，及時發(fā)布各類食品安全信息，嚴懲生產(chǎn)經(jīng)營者違法敗德行為，倒逼企業(yè)嚴把質(zhì)量安全關，鼓勵消費者參與監(jiān)督，政府要對消費者的維權行為進行保護和引導。

4.2加強食品生產(chǎn)企業(yè)的道德建設

4.2.1加強對企業(yè)經(jīng)營者及員工的道德教育

企業(yè)領導者是企業(yè)的領路人，要做到以人為本、誠信、廉潔，企業(yè)員工要嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，企業(yè)工作的質(zhì)量才得到有效保障。企業(yè)要通過多種途徑幫助員工樹立正確的價值觀，不定期開展道德相關的活動，定期開展道德培訓課程，提升員工道德認知能力，自覺遵守社會公德，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動自覺遵守道德規(guī)范；企業(yè)還要建立道德激勵機制，物質(zhì)獎勵高道德員工，懲罰違背道德員工，有獎有罰，凝聚企業(yè)道德氛圍，增強企業(yè)內(nèi)部和外部競爭力。

4.2.2增強企業(yè)的責任意識

食品安全與否，生產(chǎn)經(jīng)營者是第一道關口，經(jīng)營者須落實食品安全主體責任，樹立起質(zhì)量安全意識，從原材料采購到生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全都要嚴格把關，出廠檢驗制度嚴格執(zhí)行，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營行為在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行，讓守法尚德成為行業(yè)信條和職業(yè)操守。食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立一個完整的生產(chǎn)體系，嚴格落實信息公開及共享制度，使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)透明化，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營在陽光下進行；建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營的過程控制體系、產(chǎn)品追溯體系，使食品的每個環(huán)節(jié)都可追溯。食品銷售過程中，企業(yè)要主動將食品信息公開于眾，信息透明化，主動接受消費者的監(jiān)督。

4.2.3加強企業(yè)倫理的建設

一個企業(yè)發(fā)展強大，和企業(yè)倫理建設是分不開的，加強企業(yè)倫理的建設，在繼承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)倫理道德的基礎上，也要不斷地與時俱進。要樹立正確的價值觀，樹立誠信與可持續(xù)發(fā)展觀念，企業(yè)結合自身實際，強調(diào)自我約束和突出責任為重點，提升員工道德倫理意識為出發(fā)點，制定出一套完整的企業(yè)倫理規(guī)范，加強企業(yè)自律，完善企業(yè)規(guī)章制度，運用現(xiàn)代信息技術提高溝通質(zhì)量，對企業(yè)管理者以及員工的行為進行監(jiān)督和評估。

4.3完善社會監(jiān)督評價機制，樹立正確的道德輿論導向

4.3.1發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用

在食品領域，媒體對食品安全輿論監(jiān)督要堅持正確導向，要從維護廣大人民群眾健康生活、維護食品行業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，宣傳報道要客觀公正，成為政府食品監(jiān)管的有力補充，消費者理性認識食品安全的引導力量。新聞媒體要多關注民生問題，宣傳普及食品安全知識，揭露食品違法敗德行徑，要及時、真實地展現(xiàn)在公眾面前，提升消費者對食品安全的識別能力；對誠信經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予宣傳報道，提高品牌聲譽，積極傳播和弘揚正能量；媒體工作人員肩負食品安全輿論引導作用，更要提高自身專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，要具備較高的食品安全及相關法律法規(guī)專業(yè)知識，在報道食品安全問題時才能科學、準確，透明真實的信息平臺才得以呈現(xiàn)。

4.3.2強化消費者的監(jiān)督

新時代的食品安全需要消費者的積極融入、主動參與。消費者在采購食品過程中，要留意食品相關信息，若發(fā)現(xiàn)問題學會拍照留痕，及時向媒體、監(jiān)督部門舉報；發(fā)現(xiàn)制假窩點、無證經(jīng)營小作坊等應及時向有關部門反映。要增強依法維權的意識和能力，在遭受到食品安全侵害時，要勇于依法維權。食品安全良好的環(huán)境，需要消費者的共同參與，每一個消費者都應該履行自己的道德責任，發(fā)揮自己的監(jiān)督作用。

結語

后疫情時代，人民對生命和健康將更加重視，食品安全之于生命和健康的意義將更加凸顯，食品安全倫理風險治理刻不容緩，這就要求政府履行食品安全倫理風險監(jiān)管職責；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)增強責任意識，加強企業(yè)倫理道德建設；完善社會監(jiān)督評價機制，樹立正確的道德輿論導向，引導消費者積極參與監(jiān)督，構筑食品安全倫理風險共治格局，實現(xiàn)食品安全的共治共享。

作者簡介：

韋春妹（1986-），女，廣西河池人，碩士研究生，副主任；研究方向：食品藥品質(zhì)量安全及檢驗檢測。

韋升鵬（1989-），男，廣西河池人，工程師。

廖華華（1987-），男，廣西富川人。