食品安全與企業(yè)會(huì)計(jì)改革研究

“民以食為天，食以安為本”。安全營(yíng)養(yǎng)的食品是人類生存與發(fā)展之本，但近年來(lái)頻頻發(fā)生的各種食品安全事故卻給人們的生命健康帶來(lái)了威脅。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)而言，保障食品安全是義不容辭的責(zé)任，也是必須盡到的義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)改革、健全和優(yōu)化信息披露制度、優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感、強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)的重要舉措?；诖?，本文以保障食品安全為切入點(diǎn)，就如何推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)改革提出針對(duì)性措施，以期在深化企業(yè)會(huì)計(jì)改革的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，使其主動(dòng)肩負(fù)起保障食品安全的重任，為廣大民眾提供安全營(yíng)養(yǎng)的食品。

一、關(guān)于食品安全與會(huì)計(jì)的基本論述

食品安全是國(guó)家發(fā)展之基，是社會(huì)和諧之本，更是保障廣大民眾生命安全的核心所在，因此，保障食品安全意義非凡，掃除食品安全隱患刻不容緩。

食品企業(yè)主要負(fù)責(zé)研發(fā)、生產(chǎn)食品，本就承擔(dān)著保障食品安全的重任。在食品企業(yè)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)是一項(xiàng)必不可少的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)報(bào)表或者財(cái)務(wù)報(bào)告的形式，準(zhǔn)確全面地記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過(guò)程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，然后通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核算及分析來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展成效。整體來(lái)講，會(huì)計(jì)核算在食品企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中主要承擔(dān)著反映、監(jiān)督等責(zé)任，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、完善會(huì)計(jì)制度也是監(jiān)管食品質(zhì)量的有效舉措。因此，有必要對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督等手段更好地保障食品安全。

二、保障食品安全，

推進(jìn)食品企業(yè)會(huì)計(jì)改革

1.完善法律機(jī)制，強(qiáng)制食品企業(yè)實(shí)施信息報(bào)告和披露制度。信息不對(duì)稱、信息披露不全面為食品安全問(wèn)題的發(fā)生埋下了重大隱患，很多食品企業(yè)刻意隱瞞食品生產(chǎn)信息、經(jīng)營(yíng)信息以及運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一系列重大事項(xiàng)，甚至通過(guò)粉飾報(bào)表、瞞報(bào)重大事件等手段來(lái)營(yíng)造良好的企業(yè)形象，嚴(yán)重?fù)p害了民眾的知情權(quán)。所以，必須完善法律機(jī)制，以立法的形式來(lái)明確食品企業(yè)需要盡到的信息報(bào)告及披露責(zé)任。

第一，大型食品企業(yè)、國(guó)有食品企業(yè)以及上市企業(yè)等要自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等已有法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時(shí)向證監(jiān)部門、公眾等公布財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，并根據(jù)法律政策及當(dāng)?shù)卣蠹皶r(shí)提交關(guān)于食品生產(chǎn)、食品質(zhì)量等方面的信息。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照要求公開信息，或者公開的信息不全面、不準(zhǔn)確，相關(guān)部門就要追究企業(yè)的責(zé)任，并根據(jù)其具體行為給予相應(yīng)的懲處，對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的震懾，以免企業(yè)因處罰過(guò)輕、犯罪成本低等原因而明知故犯。

第二，中小型食品企業(yè)數(shù)量龐大，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，且對(duì)于此類企業(yè)所出臺(tái)的法律政策比較少，難以對(duì)其信息披露行為進(jìn)行約束和規(guī)范。為此，建議先對(duì)此類企業(yè)實(shí)施信息報(bào)告制度，強(qiáng)制要求中小型食品企業(yè)每隔一段時(shí)間向監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告，其中包括食品質(zhì)量、食品安全等信息。在各方面比較完善時(shí)，要求中小型企業(yè)向公眾公開信息。同時(shí)，建議立法部門針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)專門的信息披露法律，為監(jiān)管部門履行監(jiān)督職能、司法部門履行仲裁和審判等職能提供依據(jù)，通過(guò)完善的法律、公平的處罰，增強(qiáng)食品企業(yè)的安全意識(shí)，形成“安全首位、質(zhì)量至上”的行業(yè)風(fēng)氣，以此保障食品安全。

2.擴(kuò)大食品企業(yè)信息披露范圍，避免陷入形式主義。目前，中國(guó)關(guān)于企業(yè)信息披露的法律法規(guī)不夠完善，并且未針對(duì)食品行業(yè)、食品企業(yè)應(yīng)披露的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致很多食品企業(yè)的信息披露比較隨意，也為食品安全埋下了隱患。所以，要進(jìn)一步擴(kuò)大食品企業(yè)的信息披露范圍，避免陷入信息披露的形式主義。

第一，強(qiáng)制食品企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息。寬松的法律環(huán)境容易滋生各種違法行為，會(huì)在無(wú)形之中助長(zhǎng)企業(yè)為謀利而不惜鋌而走險(xiǎn)的囂張氣焰，所以應(yīng)強(qiáng)制要求食品企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息，尤其是與食品質(zhì)量安全相關(guān)的信息。首先，食品企業(yè)要定期向監(jiān)管部門上報(bào)食品特征信息，包括食品的生產(chǎn)日期、配料及來(lái)源、包裝標(biāo)識(shí)等。其次，食品企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，不定期地向社會(huì)公開食品的口味、口感等相關(guān)信息。最后，對(duì)于食品在生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料、成分及農(nóng)藥殘留等信息，消費(fèi)者往往無(wú)從得知，而此類信息直接關(guān)系到食品質(zhì)量安全，所以也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求食品企業(yè)披露此類信息，監(jiān)管部門則需要對(duì)食品企業(yè)披露信息的準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行查驗(yàn)、核對(duì)，從而督促食品企業(yè)如實(shí)披露食品信息。

第二，食品企業(yè)須實(shí)施成本信息報(bào)告制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本及構(gòu)成既是關(guān)于食品安全的重要信息，也是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的重要組成部分，透過(guò)食品成本信息能夠解讀出更多有關(guān)食品質(zhì)量、食品安全的信息。所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施成本信息報(bào)告制度?？紤]到成本信息是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，所以食品企業(yè)定期向食品監(jiān)管、工商管理等相關(guān)單位提交關(guān)于食品生產(chǎn)成本及構(gòu)成的相關(guān)信息，確保政府部門對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格深入地監(jiān)管。這樣既有利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)掌握食品企業(yè)的成本信息、價(jià)格機(jī)制，避免食品企業(yè)因追求利益而做出違法違規(guī)行為，也能夠防止食品企業(yè)的重要信息外泄。

3.健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)體系，實(shí)施社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算。我國(guó)還未構(gòu)建起一套完善、科學(xué)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)體系，會(huì)計(jì)內(nèi)容也未充分明確，尤其是未明確規(guī)定關(guān)于維護(hù)顧客權(quán)益的社會(huì)責(zé)任，這就為食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生埋下了隱患。為了保障食品安全、促進(jìn)食品企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，有必要實(shí)施社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)制度，將食品安全責(zé)任納入會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全責(zé)任的嚴(yán)格核算，督促食品企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)肩負(fù)起保障食品安全的責(zé)任與使命。

第一，制定食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本規(guī)范。中國(guó)立法部門應(yīng)在結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品行業(yè)特點(diǎn)、食品安全要求等，制定食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本規(guī)范，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中穩(wěn)步有序地開展社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)工作提供依據(jù)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任報(bào)告披露的及時(shí)性和自覺(jué)性。制定此規(guī)范之后，可將上市企業(yè)、央企等作為試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，待時(shí)機(jī)成熟后再全面實(shí)施。如果小型企業(yè)在實(shí)施規(guī)范方面存在一定難度，可以根據(jù)實(shí)際情況精簡(jiǎn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容。

第二，明確社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要素，構(gòu)建科學(xué)明晰的賬戶體系。首先，根據(jù)食品行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，明確社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要素，比如社會(huì)責(zé)任成本、社會(huì)責(zé)任資產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任收益等。其次，建立賬戶體系，設(shè)置“專項(xiàng)存款”“社會(huì)責(zé)任成本”“食品安全成本”等賬戶，核算企業(yè)為履行社會(huì)責(zé)任和保障食品安全而購(gòu)置的資產(chǎn)、形成的負(fù)債、發(fā)生的額外耗費(fèi)，以及由于企業(yè)在食品安全方面業(yè)績(jī)卓越而形成的良好信譽(yù)所獲得的超額收益等。

4.健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高內(nèi)部控制水平。完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是食品企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠保障，也是食品企業(yè)提高內(nèi)部控制水平、保障食品安全的重要舉措。

第一，創(chuàng)建專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)。有條件的食品企業(yè)可以創(chuàng)建專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，安排專人監(jiān)督、管理并防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)事務(wù)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況，制定風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，動(dòng)態(tài)化、持續(xù)化監(jiān)控各類風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估及分析。在此基礎(chǔ)上，探尋合理的方式應(yīng)對(duì)并防控風(fēng)險(xiǎn)，保證各類風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)，保證現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大影響，更不會(huì)令企業(yè)蒙受損失。

第二，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理。食品企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境的審視，準(zhǔn)確把握行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，全面識(shí)別食品行業(yè)中的常見風(fēng)險(xiǎn)，然后結(jié)合自身發(fā)展情況，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，梳理內(nèi)部管理體系，制定一套涵蓋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等重要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，以制度的形式明確會(huì)計(jì)核算流程、核算內(nèi)容以及核算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員按照要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，通過(guò)會(huì)計(jì)核算發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)及發(fā)展方面存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取措施解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、內(nèi)部控制水平不斷提升。

第三，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。成熟的企業(yè)文化是企業(yè)健康發(fā)展的指明燈，是員工協(xié)同合作、共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。食品企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)，既有助于強(qiáng)化員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也能夠使得員工在工作過(guò)程中自覺(jué)識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)陷入風(fēng)險(xiǎn)困境。首先，食品企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)員工樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)理念，形成健康積極的價(jià)值觀與風(fēng)險(xiǎn)觀，使其認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理并不是某個(gè)部門或者管理人員的職責(zé)，而是每一名員工都需要關(guān)心的事情，形成“人人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)”的正確意識(shí)。其次，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。食品企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核心崗位、關(guān)鍵工作的梳理與分析，選派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的員工負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位及重點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理操作風(fēng)險(xiǎn)。在開展食品生產(chǎn)時(shí)，企業(yè)要明確生產(chǎn)、質(zhì)檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，即可追究負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，并根據(jù)事故造成的危害進(jìn)行相應(yīng)懲處，對(duì)于表現(xiàn)出色的人員則應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)公平合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，從而在提升食品質(zhì)量的基礎(chǔ)上保障食品安全。

5.建立企業(yè)食品安全保障與補(bǔ)償基金，減少食品安全事故。食品企業(yè)在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必面臨各種風(fēng)險(xiǎn)與難題，有些風(fēng)險(xiǎn)能夠被及時(shí)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估及有效處理，但有些風(fēng)險(xiǎn)卻無(wú)法提前識(shí)別，更無(wú)法采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和處理，導(dǎo)致企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。為此，建議食品企業(yè)創(chuàng)建食品安全保障和補(bǔ)償基金。

第一，食品企業(yè)可以從成本中提取食品安全保障和補(bǔ)償基金，并且根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)定計(jì)提比例，比如將其設(shè)置為成本總額的2%-5%，幫助企業(yè)降低因基金計(jì)提而增加的成本壓力。另外，要保證基金專款專用，切勿淪為企業(yè)牟利的工具。

第二，制定并完善相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)，以法律的形式規(guī)定食品企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取食品安全保障基金?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》的頒布與實(shí)施為稅后利潤(rùn)提取食品安全保障基金夯實(shí)了重要基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定轉(zhuǎn)型法律，為其設(shè)立、使用食品安全保障與補(bǔ)償基金提供依據(jù)。

綜上所述，食品安全無(wú)小事。食品企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制是否完善、企業(yè)文化是否健康、發(fā)展理念是否正確，直接關(guān)系到食品生產(chǎn)質(zhì)量。所以，要加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管與管理，通過(guò)會(huì)計(jì)改革優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控體系、完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，從源頭上消除食品安全隱患，更好地保障廣大民眾的生命健康。

作者簡(jiǎn)介：蘇芯（1991-），女，水族，貴州凱里人，助教，大學(xué)本科，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)。