淺談提高縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的思路及對(duì)策

閆晉華

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；思路對(duì)策

? 一、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)在技術(shù)、資金、政策、人才等方面進(jìn)行了大量投入，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平和實(shí)力有了明顯提升，初步建立起了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建起了環(huán)境分析框架，具備了很多環(huán)境污染因素監(jiān)測(cè)手段，能夠針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)測(cè)工作，有效地監(jiān)管預(yù)防環(huán)境的污染問(wèn)題。但隨著我國(guó)環(huán)保工作日趨法制化、定量化、科學(xué)化，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。從監(jiān)測(cè)能力來(lái)看，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站尚不具備揮發(fā)性有機(jī)物、土壤重金屬等污染物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力。而社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)起步晚，存在專業(yè)檢測(cè)人員短缺、內(nèi)部管理不規(guī)范、惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序等情況，影響了監(jiān)測(cè)的客觀性、公正性和規(guī)范性。需要更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的監(jiān)測(cè)制度去指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展，建立起新型監(jiān)測(cè)體系。

? 二、環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)已初步具備了一定能力，環(huán)境保護(hù)工作也在有條不紊地開展之中，但與新形勢(shì)下的監(jiān)測(cè)任務(wù)相比，監(jiān)測(cè)能力仍顯不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

? （一）監(jiān)測(cè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低

環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍趨于規(guī)范化和制度化，但是面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)種類多樣、環(huán)境污染類型復(fù)雜、環(huán)境污染事故多發(fā)、突發(fā)性的情形，環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的能力不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)需要。從當(dāng)前的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)編制情況分析，普遍存在編制少，監(jiān)測(cè)人員年齡青黃不接。從人員崗位情況分析，目前存在崗位混亂的現(xiàn)象，有部分崗位人員是抽調(diào)、外聘、公益崗位的，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。此外，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人員大多學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)知識(shí)水平偏低，知識(shí)更新和教育培訓(xùn)力度不夠大。特別是缺乏高層次領(lǐng)軍人才、專家型環(huán)保專業(yè)人才，急需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

? （二）環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施滯后

硬件設(shè)施的支持是更好發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)作用的必要條件，但是從目前來(lái)看，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)儀器已配備達(dá)標(biāo)，能開展一些簡(jiǎn)單的、常規(guī)的監(jiān)測(cè)，但是因監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，欠缺應(yīng)急監(jiān)測(cè)和生態(tài)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件不能滿足新形勢(shì)、新要求，導(dǎo)致很多項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)。加之對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備科學(xué)維護(hù)不到位，使得設(shè)備故障頻出，也影響到了環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果。

? （三）監(jiān)測(cè)能力與環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)不匹配

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的要求不斷提高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍、指標(biāo)和頻次日益嚴(yán)格，相應(yīng)的工作量也隨之大幅增加。但是，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，為了快速完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，質(zhì)控管理過(guò)程不能嚴(yán)格按規(guī)范要求，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、精密性、準(zhǔn)確性、完整性和可比性無(wú)法得到有效的保證。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目種類繁多、頻率減少、范圍擴(kuò)大、技術(shù)難度高等原因，導(dǎo)致一些問(wèn)題出現(xiàn)之后不能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)?？h級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不具備完整的分析能力，一些項(xiàng)目必須要送上級(jí)站點(diǎn)分析，路途、時(shí)間等不穩(wěn)定因素直接影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

? 三、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的對(duì)策

? （一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展的迫切需求。因此，要加大對(duì)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)、人才激勵(lì)、人才交流等方面的投入力度。堅(jiān)持崗位專業(yè)急需原則，引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的人才，適時(shí)安排新調(diào)入人員、工作崗位變動(dòng)人員參加上崗前培訓(xùn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)在職監(jiān)測(cè)人員成為技術(shù)骨干的后備人員，及時(shí)掌握先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)，形成人才梯隊(duì)，要強(qiáng)化政治思想教育和職業(yè)道德教育，使監(jiān)測(cè)人員增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的奉獻(xiàn)精神和質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想，自覺主動(dòng)地為環(huán)境管理和執(zhí)法服務(wù)。

? （二）加強(qiáng)資源優(yōu)化配置

為了提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平，滿足與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，環(huán)保檢測(cè)部門需要得到社會(huì)更多的資源傾向，從而真正發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。保障環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器是促進(jìn)環(huán)保工作創(chuàng)新發(fā)展的重要工具，及時(shí)維護(hù)更新環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，加大實(shí)驗(yàn)環(huán)境的投入，能進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)更穩(wěn)定有效、科學(xué)準(zhǔn)確。通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面資源優(yōu)化配置，可以制定更合理的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，推動(dòng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系全面升級(jí)。

? （三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理

科學(xué)制定監(jiān)測(cè)方案和計(jì)劃，有針對(duì)性地開展監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)監(jiān)測(cè)分析人員持證上崗制度，建立有效的質(zhì)量管理體系。全部實(shí)行垂直管理，建立統(tǒng)一的人員人事、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)程序等管理體制。尤其是現(xiàn)場(chǎng)樣品采集、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)綜合處理三個(gè)方面都必須嚴(yán)格管理，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和客觀性。同時(shí)還要做到外部監(jiān)督和內(nèi)部管理相結(jié)合，明確每一位工作人員的職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲制度，以適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理要求。

綜上所述，提供合理化處理意見，具有指導(dǎo)性作用，有利于提高環(huán)境監(jiān)測(cè)效率及質(zhì)量，豐富其監(jiān)測(cè)工作內(nèi)涵，為環(huán)境保護(hù)效果的增強(qiáng)提供專業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效發(fā)展。因此，我們要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)方法和儀器設(shè)備的現(xiàn)代化，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性。要加大人力、物力投入，合理安排監(jiān)測(cè)任務(wù)，利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)，促進(jìn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（作者單位：忻州市生態(tài)環(huán)境局東部區(qū)域監(jiān)測(cè)技術(shù)保障中心）