南京以“一網(wǎng)統(tǒng)管”重構(gòu)數(shù)字底座城市數(shù)智治理有了更優(yōu)解

張曄

在數(shù)字時(shí)代的大潮中，沒(méi)有一座城市與區(qū)域的發(fā)展能夠脫離數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新賦能。

從單點(diǎn)式的變革，到全局式的重構(gòu)，數(shù)字時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，讓“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為了重構(gòu)數(shù)字底座，推進(jìn)數(shù)智治理創(chuàng)新的“更優(yōu)解”。

近日，在數(shù)字化發(fā)展大會(huì)2023（中國(guó)·南京）上，“中國(guó)南京首屆城市數(shù)字化輕應(yīng)用大賽”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽）落下帷幕，20件優(yōu)秀作品最終脫穎而出獲得大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。這些獲獎(jiǎng)作品將全部上架南京市輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”電子商城，為全市正在推進(jìn)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作提供更創(chuàng)新、更便捷的輕應(yīng)用，真正成為城市運(yùn)行數(shù)字化管理的“助推器”。

以賽促創(chuàng) 廣聚城市治理“合伙人”

早在2013年，南京市就被列為國(guó)家首批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市，也一直是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的探索者和踐行者。

2022年1月，《南京市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，成立了南京市城市運(yùn)行管理中心，以統(tǒng)籌能力為主，建設(shè)綜合指揮調(diào)度中心、分析研判中心、城市運(yùn)行感知中心和輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心等功能中心，積極推動(dòng)城市數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三同步”。

“此次，南京市政府舉辦城市數(shù)字化輕應(yīng)用大賽，就是希望以市場(chǎng)化方式，推進(jìn)輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心這個(gè)‘一網(wǎng)統(tǒng)管重要功能中心建設(shè)?！蹦暇┦写髷?shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望吸引更多創(chuàng)新主體參與“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，給更多的創(chuàng)新應(yīng)用提供試驗(yàn)場(chǎng)，共同打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”創(chuàng)新生態(tài)和城市樣板。

“受天氣影響，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)，您所在小區(qū)的地下車(chē)庫(kù)可能會(huì)有淹水情況，預(yù)估水深20厘米，請(qǐng)?zhí)崆氨Ｗo(hù)好您的愛(ài)車(chē)?！鼻安痪?，一場(chǎng)暴雨突襲南京，鼓樓區(qū)某住宅小區(qū)住戶(hù)收到這樣一條短信提示，讓人不由得感嘆科技強(qiáng)大。

開(kāi)發(fā)這款“防淹預(yù)警應(yīng)用”的某企業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)理馬榮葉介紹，該企業(yè)以小區(qū)地下車(chē)庫(kù)為模型，采集被淹的時(shí)間、水深等歷史數(shù)據(jù)，以及車(chē)庫(kù)所在的地理位置、地勢(shì)等信息，以實(shí)時(shí)的氣象信息為依據(jù)，對(duì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)車(chē)庫(kù)內(nèi)的進(jìn)水情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，最快可提前30分鐘預(yù)警。

根據(jù)中國(guó)信通院《中國(guó)區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020年）》顯示，南京數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名全國(guó)第五，具有軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、軟件人才富集、數(shù)字化治理水平持續(xù)提升、新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平居于全國(guó)前列、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化等顯著優(yōu)勢(shì)。

“這些優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)楸敬纬鞘袛?shù)字化輕應(yīng)用大賽的優(yōu)秀案例落地應(yīng)用提供有力支撐。”南京市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人信心滿(mǎn)滿(mǎn)。在“頂層設(shè)計(jì)”的引領(lǐng)下，南京以舉辦城市數(shù)字化輕應(yīng)用大賽的形式，落下了數(shù)智治理的“先手棋”，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心，打造輕應(yīng)用低代碼開(kāi)發(fā)平臺(tái)，解決過(guò)去數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)投入高產(chǎn)出低、建設(shè)周期長(zhǎng)、迭代升級(jí)慢等問(wèn)題，激活基層微治理、微創(chuàng)新。

賽用結(jié)合 求得城市治理“最優(yōu)解”

“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎(chǔ)是“一張網(wǎng)”，關(guān)鍵在于“統(tǒng)籌管”，具體怎么做才能達(dá)到“優(yōu)治理”呢？

群租是許多城市屢禁不止的現(xiàn)象，不僅影響社區(qū)環(huán)境、打擾居民正常生活，也埋下了不小的安全隱患，群租這道困擾多方的社會(huì)治理難題，是城市精細(xì)化管理必須邁過(guò)的一道坎。

“我們通過(guò)水、電、煤、網(wǎng)、戶(hù)型、實(shí)有人口等海量數(shù)據(jù)建立分析模型，自動(dòng)抓取疑似群租結(jié)果并推送，對(duì)群租行為進(jìn)行提前預(yù)警，便于及時(shí)進(jìn)行處置?！?022年12月7日，在大賽復(fù)賽路演“寧創(chuàng)新品”專(zhuān)場(chǎng)中，來(lái)自江蘇欣網(wǎng)視訊軟件技術(shù)有限公司的研發(fā)人員演示了輕應(yīng)用“群租監(jiān)管應(yīng)用”，讓違法群租無(wú)處遁形。

“賽用結(jié)合”是此次中國(guó)南京首屆城市數(shù)字化輕應(yīng)用大賽的顯著特點(diǎn)。例如，參賽的城市治理及公共決策風(fēng)險(xiǎn)防范感知系統(tǒng)、江北新區(qū)“數(shù)字網(wǎng)格”基層塊數(shù)據(jù)治理應(yīng)用、群租監(jiān)管應(yīng)用等系統(tǒng)也已經(jīng)在南京市相關(guān)板塊進(jìn)行試點(diǎn)探索。

“這次輕應(yīng)用大賽給各區(qū)的城運(yùn)中心體系提供了很多機(jī)會(huì)，很多產(chǎn)品對(duì)于城運(yùn)中心開(kāi)展工作大有裨益，其各方面能力也得到了很大提升?！闭劶按舜未筚悾臉菂^(qū)城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人張飛副主任評(píng)價(jià)頗高。

“每家中小企業(yè)面對(duì)城市治理中一個(gè)個(gè)具體的問(wèn)題，大家形成合力進(jìn)入無(wú)限廣闊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，南京大賽為中小企業(yè)提供了絕好的發(fā)展機(jī)會(huì)?！痹谛谰W(wǎng)視訊技術(shù)總監(jiān)崔峻看來(lái)，大賽給了中小企業(yè)一個(gè)與大公司同臺(tái)競(jìng)技的機(jī)會(huì)。

借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”，南京正在將精細(xì)治城的最后100米延伸至最后1米，推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，在多元協(xié)同下讓城市治理更加智能、科學(xué)、精細(xì)。