新時(shí)代河北省地方高校內(nèi)部管理體制改革的思路與對策

何西鳳 張芳芳

新時(shí)代高校建設(shè)迎來深化改革新形勢，高校教學(xué)模式、內(nèi)部管理體制都需要進(jìn)行深入透徹的改革，以適應(yīng)新時(shí)期國家對高校人才培養(yǎng)的實(shí)際需求。其中，高校內(nèi)部管理體制改革直接關(guān)系到高校的行政管理、教學(xué)管理等諸多內(nèi)容，對于高校教育改革具有重要作用。本文以河北省地方高校為著眼點(diǎn)，對河北省地方高校的行政、教學(xué)、科研、學(xué)生和師資管理等內(nèi)部管理體制現(xiàn)狀加以分析，提出新時(shí)代河北省地方高校內(nèi)部管理體制改革的思路、策略和具體路徑，從多維角度建立完善的地方高校內(nèi)部管理體制改革體系，實(shí)現(xiàn)河北省地方高校內(nèi)部管理的水平提升。

高校的內(nèi)部管理主要包括行政、教學(xué)、科研、學(xué)生和師資五個(gè)方面，在河北省地方高校的發(fā)展過程中，教學(xué)、科研這兩個(gè)板塊相對發(fā)展時(shí)間較久，投入的資源也更加豐富，長期下來，造成的結(jié)果就是河北省地方高校的教學(xué)能力突出，但是其他內(nèi)部管理體制卻與地方高校的教學(xué)能力不相匹配。在黨的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，高校內(nèi)部管理改革勢在必行，河北省地方高校更需要從多方面入手，對內(nèi)部管理中存在的問題進(jìn)行深入改革，牢牢把握“雙一流”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 河北省地方高校內(nèi)部管理體制現(xiàn)狀

當(dāng)前河北省地方高校內(nèi)部管理體制中，行政、教學(xué)、科研、學(xué)生和師資五個(gè)部分的管理體制都已經(jīng)形成了一定基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在著諸多問題，接下來結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析河北省地方高校內(nèi)部管理體制的現(xiàn)狀。

1.1 行政管理體制現(xiàn)狀

高校行政管理工作是高校正常、穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，行政能力強(qiáng)弱還與高校的辦學(xué)質(zhì)量有著直接的關(guān)系。河北省地方高校行政管理首先存在的問題是管理理念僵化。部分行政管理工作人員未樹立服務(wù)師生的工作理念，開展工作過程中存在工作態(tài)度不佳、工作方式強(qiáng)硬等現(xiàn)象，造成師生的滿意度較低，行政管理的效果較差。其次是行政管理模式落后。河北省部分高校行政管理模式守舊，信息化程度較低，工作方法缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致行政管理的效率差、水平低。

1.2 教學(xué)管理體制現(xiàn)狀

河北省地方高校的教學(xué)管理體制存在的問題主要包括兩個(gè)方面：第一，教學(xué)管理理念不夠先進(jìn)，將教學(xué)管理的重點(diǎn)放在考試上，忽略了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。新時(shí)期高校教學(xué)改革更加關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)和知識應(yīng)用能力，但是這些內(nèi)容在河北省許多地方高校的教學(xué)管理理念中沒有體現(xiàn)出來。第二，教學(xué)管理的方式方法不夠先進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代以來，高校教學(xué)管理已經(jīng)向著現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，但是河北省許多地方高校卻還沒有實(shí)現(xiàn)高水平的信息化教學(xué)管理，在教學(xué)管理過程中仍舊過度注重教師和輔導(dǎo)員的人工干預(yù)，導(dǎo)致了高校教學(xué)管理的效率不夠高。

1.3 科研管理體制現(xiàn)狀

河北省地方高校的科研管理存在的主要問題在于重結(jié)果輕過程。在河北省許多地方高校中，科研成為考核教師的主要績效指標(biāo)，尤其是對于以人才引進(jìn)方式引進(jìn)的青年高學(xué)歷教師，更是以科研成果計(jì)劃作為直接的考核標(biāo)準(zhǔn)。對于普通教師，科研成果數(shù)量也是與教師薪資待遇直接掛鉤的績效內(nèi)容。這種模式使得教師將更多的精力放在了科研項(xiàng)目上，忽略了教學(xué)能力的提升，無異于本末倒置。并且部分高校為了提升學(xué)校在全國范圍的排名，設(shè)置過高的科研目標(biāo)，導(dǎo)致教師花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行科研，卻也完成不了績效目標(biāo)，收入水平減少，教學(xué)也沒有達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)，嚴(yán)重降低了高校教師的科研熱情和教學(xué)水平。

1.4 學(xué)生管理體制現(xiàn)狀

人才培養(yǎng)是高等教育最首要和最核心的任務(wù)。人才培養(yǎng)，不僅包括思想引領(lǐng)、知識技能的教學(xué)培養(yǎng)，還包括學(xué)生在校生活的管理。河北省地方高校的學(xué)生管理體制存在的問題主要是不夠人性化和缺乏創(chuàng)新。不夠人性化是指部分高校的學(xué)生管理過于死板，一切按照規(guī)章制度進(jìn)行，但是規(guī)章制度本身的建設(shè)又落后于時(shí)代發(fā)展?，F(xiàn)行的學(xué)生管理體制既無法滿足時(shí)代對高校改革的新要求，也無法滿足學(xué)生的實(shí)際需求。缺乏創(chuàng)新主要指工作開展的方式方法仍舊延續(xù)著傳統(tǒng)的方法，教師對學(xué)生直接干預(yù)，新技術(shù)和新方法不足，導(dǎo)致管理質(zhì)量和效率較低。

1.5 師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

河北省地方高校的師資隊(duì)伍建設(shè)的問題主要體現(xiàn)在教師的數(shù)量和專業(yè)水平存在不足。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡以及教育資源投入不足等原因，導(dǎo)致河北省地方高校的教師人才引進(jìn)面臨困境，本土人才還不斷流失，師資隊(duì)伍建設(shè)面臨著無人可用的問題。其次就是河北省地方高?，F(xiàn)有的師資隊(duì)伍專業(yè)性問題，在新工科改革和高校教育改革的背景下，對于教師的專業(yè)性要求越來越高，但是河北省地方高校教師由于缺乏培訓(xùn)和提升機(jī)制，所以專業(yè)知識沒有得到系統(tǒng)性更新，越發(fā)難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，師資隊(duì)伍建設(shè)的問題也影響到高校的教學(xué)水平和科研水平，形成了惡性循環(huán)。

2 新時(shí)代河北省地方高校內(nèi)部管理體制改革的思路與策略

2.1 把握時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)部管理體制改革

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國高校教育制度改革迎來了全新的局面，國家提出了“新文科”“新理科”和“新工科”的建設(shè)，對傳統(tǒng)高校文科、理科、工科教育進(jìn)行大刀闊斧的改革，在這樣的制度改革下，河北省地方高校有了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，河北省地方高校強(qiáng)勢專業(yè)和院校都集中在理工科，新理科和新工科建設(shè)無疑能夠促進(jìn)河北省地方高校的快速發(fā)展。同時(shí)，在黨和人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮斗的過程中，黨和國家開展了新一輪的“雙一流”建設(shè)，立足兩個(gè)大局，力求建設(shè)一批新的一流高校和專業(yè)，推動(dòng)國家的科技革命。在這一輪“雙一流”建設(shè)中，河北省地方高校有著獨(dú)特的工業(yè)專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)背景，能夠在“雙一流”建設(shè)中取得更好的發(fā)展成果。新時(shí)代高校教育改革帶給了河北省地方高校內(nèi)部管理新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2 強(qiáng)化辦學(xué)特色，做好改革頂層設(shè)計(jì)

在新時(shí)代對河北省地方高校進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革的過程中，首要內(nèi)容就是做好內(nèi)部管理體制改革的頂層設(shè)計(jì)，即轉(zhuǎn)變高校管理層對內(nèi)部管理體制的認(rèn)知，提升高校管理層對內(nèi)部管理體制改革的重視程度，并且從國家高校教育改革的實(shí)際需求和政策文件要求出發(fā)，圍繞本校的辦學(xué)特色，制訂高校內(nèi)部管理體制改革的具體方案，包括改革目標(biāo)、內(nèi)容、方式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并且在制度方面進(jìn)行改革，為高校內(nèi)部管理體制改革提供制度支撐。同時(shí)，建設(shè)高校內(nèi)部管理體制改革的組織架構(gòu)，獨(dú)立于現(xiàn)行的高校行政管理體系之外，專職進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革。

3 河北省高校內(nèi)部管理體制改革舉措

3.1 落實(shí)國家政策方針，優(yōu)化行政管理水平

提升高校的內(nèi)部行政管理效能，首先，就是應(yīng)改變僵化落后的管理理念。近年來國家大力推進(jìn)服務(wù)型高校建設(shè)，一改傳統(tǒng)高校與學(xué)生之間的地位和模式，鼓勵(lì)高校樹立“服務(wù)行政”的理念，即需要行政部門和人員把為師生服務(wù)作為核心價(jià)值觀和首要職責(zé)，強(qiáng)化管理即服務(wù)、管理意味著責(zé)任的意識，就是說高校從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面起，到每個(gè)基層行政人員，都應(yīng)樹立行政管理為師生服務(wù)的主旨意識。工作中，不能突出“管”的思想，“管理”只能作為形式或手段，目標(biāo)是服務(wù)。行政管理圍繞教學(xué)科研和人才培養(yǎng)提供支撐，行政管理人員圍繞師生提供服務(wù)，這才回歸到高校行政管理的本源。其次，是推動(dòng)行政管理信息化建設(shè)。按照國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)《智慧校園總體框架》的規(guī)范和要求，整合校內(nèi)各類數(shù)據(jù)資源，以“師生”為核心，搭建行政事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科學(xué)高效的行政管理工作平臺，推動(dòng)行政管理工作的規(guī)范化、智能化發(fā)展，提升行政管理的效率。

3.2 優(yōu)化課程體系評價(jià)，拔高教學(xué)管理層次

加強(qiáng)高校教學(xué)管理主要從兩個(gè)方面著手：第一，優(yōu)化高校的課程體系。對于河北省地方高校來說，應(yīng)當(dāng)深入分析就業(yè)形勢，并將符合時(shí)代特征的教學(xué)內(nèi)容引進(jìn)專業(yè)課程里面，對一些已經(jīng)不適用于新時(shí)期高校教育的課程內(nèi)容進(jìn)行淘汰，從而保證專業(yè)課程專業(yè)教學(xué)能夠和時(shí)代發(fā)展的需要密切相關(guān)，能夠真切有效地提升學(xué)生的專業(yè)知識水平和技術(shù)能力以及個(gè)人綜合素養(yǎng)。第二，改革教學(xué)評價(jià)機(jī)制，逐步淘汰傳統(tǒng)以分?jǐn)?shù)為主的教學(xué)評價(jià)機(jī)制，引進(jìn)更多元的教學(xué)評價(jià)機(jī)制，更加關(guān)注學(xué)生的日常學(xué)習(xí)表現(xiàn)，關(guān)注學(xué)生的知識應(yīng)用實(shí)踐能力，關(guān)注學(xué)生的成長，對學(xué)生進(jìn)行客觀的評價(jià)，以此提高高校的教學(xué)管理水平。

3.3 完善管理考核體制，促進(jìn)科研管理進(jìn)步

完善高?？蒲泄芾眢w制需要打破現(xiàn)有的重結(jié)果輕過程的模式。誠然，科研是高校教師的基本任務(wù)之一，也直接關(guān)系到高校未來的發(fā)展，但是高校教師的核心任務(wù)仍舊是教學(xué)，為此可以通過合理調(diào)整教師的薪資待遇與科研成果績效考核制度來實(shí)現(xiàn)，通過制度規(guī)定，減輕教師的科研負(fù)擔(dān)，而對于能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)用性技術(shù)的科研成果給予更高的科研獎(jiǎng)勵(lì)，均衡教師在科研和教學(xué)上的投入。同時(shí)，高校優(yōu)化科研條件，購置更新的科研設(shè)備，將學(xué)生吸納到高?？蒲嘘?duì)伍中，對于難度低，但是次數(shù)要求高的實(shí)驗(yàn)，可以作為學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容完成，進(jìn)而促進(jìn)高校的科研水平提升。

3.4 建立健全管理體制，優(yōu)化學(xué)生管理水平

傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念基本上都是以嚴(yán)格化的制度來對學(xué)生的行為進(jìn)行“限制”，這種管理理念嚴(yán)重限制了大學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。因此，學(xué)生管理者應(yīng)提升服務(wù)意識，尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，從而讓學(xué)生形成自我管理的意識。大學(xué)生因?yàn)檫€沒深入接觸社會(huì)，一般來說自覺性比較差，在學(xué)習(xí)和生活中難免會(huì)犯一些錯(cuò)誤，學(xué)生管理者如果能夠引導(dǎo)式地糾正學(xué)生所犯的錯(cuò)誤，那么學(xué)生對于犯下的錯(cuò)誤就會(huì)有很深的認(rèn)識，從而能夠在以后的學(xué)習(xí)生活中做到自覺規(guī)避相同錯(cuò)誤的發(fā)生。這樣還能夠幫助學(xué)生更加團(tuán)結(jié)地融入到班集體里面，讓學(xué)生能夠?qū)W會(huì)在集體里面約束自身的行為，也就是說在加強(qiáng)了學(xué)生管理工作的同時(shí)，還能夠讓學(xué)生的自我管理和自我教育的意識得到強(qiáng)化，提升了管理效率。

3.5 建設(shè)高水平師資隊(duì)伍，提高人事管理質(zhì)量

師資隊(duì)伍水平直接性決定了河北省地方高校人才的輸出質(zhì)量，更是直接決定著一個(gè)河北省地方高校的辦學(xué)質(zhì)量，所以高校在內(nèi)部管理機(jī)制改革中首當(dāng)其沖就應(yīng)當(dāng)要優(yōu)化學(xué)校人才配置，注重高質(zhì)量教師隊(duì)伍的建設(shè)，從而提升學(xué)校的專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量。

一方面，河北省地方高校應(yīng)當(dāng)完善教師培訓(xùn)制度，全方位提升專業(yè)教師的教學(xué)能力。對于如何制訂建立一套完善的教師培訓(xùn)制度，可以從以下幾個(gè)方面考慮：一是，聘請專業(yè)水平高的教學(xué)專家對老師進(jìn)行不定期的培訓(xùn)并檢驗(yàn)培訓(xùn)效果；二是，可以讓有經(jīng)驗(yàn)的教師來一對一地帶動(dòng)經(jīng)驗(yàn)尚欠缺的教師完成專業(yè)課堂教學(xué)；三是，需要不定期地讓老師到名校進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修，通過學(xué)習(xí)成功者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以提升教師各方面的教學(xué)水平；四是，需要定期派老師到國外進(jìn)修提升專業(yè)課程教學(xué)能力。

另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，教學(xué)資源在互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)可以被共享。學(xué)校要搭建一個(gè)滿足專業(yè)教師發(fā)展的線上交流平臺，教師應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)共享的功能加強(qiáng)教學(xué)和科研工作，分享和交流自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過深度信息化應(yīng)用，不斷提升自身教學(xué)能力和科研水平，從學(xué)校層面，形成一個(gè)互動(dòng)、融合的教師學(xué)習(xí)交流平臺。

4 結(jié)束語

綜上所述，河北省地方高校內(nèi)部管理體制改革是新時(shí)代河北省地方高校發(fā)展的必然要求，對于地方高校提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量都具有重要的意義，盡管當(dāng)前河北省地方高校在內(nèi)部管理體制改革上還存在著許多問題，但是通過對新技術(shù)和新理念的引進(jìn)，從上層設(shè)計(jì)出發(fā)，全面推進(jìn)內(nèi)部體制改革，就能夠有效提高河北省地方高校內(nèi)部管理改革的水平，促進(jìn)河北省地方高校在新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展。

本文系中共河北省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)編制研究課題《新時(shí)代河北省地方高校內(nèi)部管理體制改革創(chuàng)新研究》，編號：ZJ2022054。

通信作者：張芳芳

（作者單位：河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）