新職教法背景下職業(yè)本科“三創(chuàng)”教育提質(zhì)路徑

強(qiáng)曉琴

發(fā)展職業(yè)本科層次教育是我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求背景下的必然選擇，新職教法的實(shí)施為職業(yè)本科院校的發(fā)展建立了堅(jiān)實(shí)的法律保障，同時(shí)也給其教育質(zhì)量提出了新的要求。在傳統(tǒng)知識分類理論中，“三創(chuàng)”教育屬于元認(rèn)知類，是職業(yè)本科院校特色化育人體系的必要環(huán)節(jié)。本文以浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，探索職業(yè)本科院?！叭齽?chuàng)”教育的提質(zhì)路徑。

職業(yè)教育改革是中國特色社會(huì)主義事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化和高質(zhì)量發(fā)展給全社會(huì)人才技能發(fā)展提出新要求和新挑戰(zhàn)的背景下進(jìn)行的。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，2022年5月1日起新職教法正式施行。新職教法是對1996年職業(yè)教育法頒布實(shí)施以來的第一次全面修訂，內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條。篇幅由原來的3000多字增加到10000多字。新職教法對新時(shí)代職業(yè)教育的改革發(fā)展，無疑會(huì)起到固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，影響深遠(yuǎn)。

1 新職教法對于培養(yǎng)層次由大專升級為本科的職業(yè)院校（以下簡稱職業(yè)升本院校）的影響

新修訂的職業(yè)教育法以國家法律的形式明確規(guī)定了職業(yè)教育是一種教育類型，而且是與普通教育具有同等重要地位的。新職教法的實(shí)施標(biāo)志著我國職業(yè)教育進(jìn)入了全新發(fā)展階段。職業(yè)教育的這種類型化改革，是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需求，突破了以往法律法規(guī)對于職業(yè)教育發(fā)展的層次限制，把職業(yè)教育提升到了與普通教育同等重要的地位，對職業(yè)教育縱深發(fā)展改革起到了強(qiáng)有力的助推作用。這一改革對于職業(yè)本科院校的發(fā)展有重大影響，特別是對于職業(yè)升本院校。

1.1 新職教法為職業(yè)升本院校提供了法律保障，拓寬了發(fā)展空間

新職教法中，第二章共6個(gè)條款，圍繞職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育之間互相融通，不同層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)上下貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)范了相關(guān)內(nèi)容。新職教法第十五條規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教育分為中等和高等兩種，高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)院校和普通高等學(xué)校來共同實(shí)施。這就明確了本科層次的高等職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主體地位，“本科及以上教育層次”意味著本科層次高等職業(yè)學(xué)校將來也可以根據(jù)發(fā)展情況，發(fā)展研究生層次的教育，打開了職業(yè)教育體系的升級空間，為本科職業(yè)院校的發(fā)展開辟了新的領(lǐng)域。

關(guān)于職業(yè)教育的實(shí)施原則，新職教法第四條第一款規(guī)定了七個(gè)堅(jiān)持，也是七個(gè)要求?；驹瓌t是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義辦學(xué)方向、貫徹國家的教育方針；育人標(biāo)準(zhǔn)是堅(jiān)持立德樹人和德技并修；辦學(xué)模式是堅(jiān)持校企合作和產(chǎn)教融合；辦學(xué)導(dǎo)向是堅(jiān)持面向市場和促進(jìn)就業(yè)；教學(xué)要求是堅(jiān)持面向?qū)嵺`和強(qiáng)化能力；實(shí)施對象是堅(jiān)持面向人人和因材施教。另外，第二款還強(qiáng)調(diào)對于職業(yè)人才也要全面培養(yǎng)，并且突出培育勞動(dòng)和工匠精神。

關(guān)于職業(yè)教育的具體實(shí)施體制，新職教法第六條規(guī)定：職業(yè)教育施行政府統(tǒng)籌、分級管理、行業(yè)指導(dǎo)、地方為主、校企合作和社會(huì)參與。其中政府統(tǒng)籌、分級管理這一塊，明確了政府要起到統(tǒng)籌和主導(dǎo)性作用；地方為主，根據(jù)職業(yè)教育主要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以地方政府為主進(jìn)行管理；校企合作、行業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)參與，強(qiáng)化了職業(yè)教育的跨界性特點(diǎn)，實(shí)施中需要調(diào)動(dòng)參與各方的積極性，形成合力。

1.2 新職教法為職業(yè)升本院校提出了新的挑戰(zhàn)

對于剛剛由職業(yè)大專升級為職業(yè)本科的職業(yè)升本院校來講，所遇到的新挑戰(zhàn)至少有以下三個(gè)方面：

一是，競爭對手教學(xué)實(shí)力強(qiáng)。新職教法第三章13個(gè)條文，系統(tǒng)規(guī)定了政府、教育及有關(guān)部門、行業(yè)主管部門，以及行業(yè)組織、群體組織、企業(yè)等各個(gè)主體，在舉辦、管理、支持、發(fā)展、參與職業(yè)教育中的功能作用和權(quán)利義務(wù)。其中允許普通高等學(xué)校開展本科層次的職業(yè)教育，給普通高等職業(yè)學(xué)校打開了發(fā)展職業(yè)教育的新空間。新職教法規(guī)定的職業(yè)教育的這種實(shí)施主體的多元化，導(dǎo)致升本院校要面臨與普通本科類院校的同臺競爭。雖然職業(yè)類院校一直從事職業(yè)教育，但是對于教育教學(xué)的綜合實(shí)力還是不如普通高等院校的。

二是，職業(yè)本科院校在開展職業(yè)教育過程中，其參與主體也是需要多元化的，校政行企等校外參與主體與學(xué)校之間的對接溝通和相互合作融合需要一個(gè)相互調(diào)整和適應(yīng)的過程，不同主體之間各方關(guān)系協(xié)調(diào)難度較大。

三是，職業(yè)升本院校需要處理好職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系。新職教法鼓勵(lì)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。首先，職業(yè)升本院校也需要開展職業(yè)培訓(xùn)，將職業(yè)培訓(xùn)和常規(guī)性學(xué)校教育相結(jié)合。其次，職業(yè)本科院校也同時(shí)面臨著與校外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭；最后，對于校外的獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因?yàn)槠浒l(fā)展成長的環(huán)境不同，一般都是高度參與市場化競爭中成長起來的，有他們特殊的優(yōu)勢所在，這也是升本職業(yè)院校需要團(tuán)結(jié)與合作的主要對象。

鑒于此，職業(yè)本科院校要想在職業(yè)教育的市場競爭中獲得優(yōu)勢，對于其本科層次職業(yè)教育的教學(xué)師資和教學(xué)質(zhì)量的全方位提升提出了迫切的要求：只有“傳承”“創(chuàng)新”及“創(chuàng)建”特色，結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際，在中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系中找準(zhǔn)定位，成功打造出自身的特色和品牌，才能在中長期的與同類型院校和普通高等院校的競爭中獲得自身的生存和發(fā)展空間。

2 “三創(chuàng)”教育在職業(yè)本科教育體系中的定位

2.1 職業(yè)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)

新職教法第十一條，規(guī)定了職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。指出了職業(yè)學(xué)校教育的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)方案，要結(jié)合職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行制訂。對于職業(yè)證書，認(rèn)可學(xué)歷證書和其他學(xué)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等。

從國家層面看，職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是朝著國家和社會(huì)重視、崇尚技能；人人學(xué)習(xí)和擁有技能的方向前進(jìn)。逐步將社會(huì)中各參與主體的用人標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)歷為本向能力和貢獻(xiàn)為本轉(zhuǎn)變；在學(xué)歷提升之外，人們更應(yīng)該在職業(yè)發(fā)展的晉升軌道上不斷地提升，在工作中不斷學(xué)習(xí)來向上發(fā)展，而不完全要依賴學(xué)歷提升的這種向上發(fā)展；使無資格就業(yè)逐步轉(zhuǎn)向各個(gè)職業(yè)都要強(qiáng)調(diào)職業(yè)準(zhǔn)入資格，使我們國家真正走入到一個(gè)資格社會(huì)。整體上要通過國家治理框架，讓每一個(gè)職業(yè)軌道上的人都有機(jī)會(huì)向上發(fā)展。

2.2 “三創(chuàng)”教育是職業(yè)本科院校教育體系實(shí)施過程中的必要環(huán)節(jié)

新職教法第二條明晰了職業(yè)教育的概念和目的，明確了職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，為使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)素養(yǎng)、科學(xué)文化、專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的，職業(yè)教育包括學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)方面。其中職業(yè)教育中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，職業(yè)培訓(xùn)中的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容都是“三創(chuàng)”教育的相關(guān)內(nèi)容。

從知識類型看，根據(jù)教育學(xué)中布魯姆對認(rèn)知目標(biāo)的分類理論，“三創(chuàng)”教育所教的知識是屬于元認(rèn)知類知識，其教學(xué)內(nèi)容本質(zhì)上是對于學(xué)生策略和戰(zhàn)略層面的教育，培養(yǎng)的是面對問題的時(shí)候，能否找到新的選擇和路線去解決問題的能力。相對于事實(shí)性知識的記憶要求，概念性知識的理解要求，程序性知識的應(yīng)用要求，元認(rèn)知類知識需要達(dá)到分析、評價(jià)和創(chuàng)造的認(rèn)知水平。其層次和結(jié)果要求最高，也最不容易實(shí)現(xiàn)；但策略和戰(zhàn)略類的知識學(xué)習(xí)和訓(xùn)練可以給一個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展產(chǎn)生倍速增長的助推動(dòng)力，適當(dāng)?shù)摹叭齽?chuàng)”教育對于職業(yè)本科學(xué)生的就業(yè)能力提升很有幫助。

2.3 “三創(chuàng)”教育質(zhì)量評價(jià)是職業(yè)本科院校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的重要內(nèi)容

關(guān)于職業(yè)教育的質(zhì)量評價(jià)，新職教法第四十三條規(guī)定：縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評價(jià)體系，組織或委托行業(yè)組織、企業(yè)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果及時(shí)公開。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量評價(jià)制度，及時(shí)公開質(zhì)量評價(jià)信息，并接受相關(guān)的教育督導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向，把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標(biāo)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的質(zhì)量評價(jià)要體現(xiàn)自身特點(diǎn)，增強(qiáng)多元評價(jià)、就業(yè)導(dǎo)向。而“三創(chuàng)”教育的質(zhì)量將直接影響職業(yè)本科院校學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，從而對職業(yè)本科院校的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)產(chǎn)生影響。

職業(yè)本科教育院校必須加快自身育人體系建設(shè)，形成特色優(yōu)勢才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。構(gòu)建符合地方特色的職業(yè)本科教育也將成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和健全中國特色職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)本科學(xué)校如何探索具有自身特色鮮明的辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式、堅(jiān)定地走職業(yè)教育的道路；如何堅(jiān)守職業(yè)教育初心、永葆職業(yè)教育特性是當(dāng)前所有職業(yè)本科院校的首要任務(wù)。當(dāng)前，各地職業(yè)本科院校紛紛結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際和所處外在區(qū)域環(huán)境探索適合自身的特色發(fā)展之路，尤其是在“三創(chuàng)”教育方面。

3 職業(yè)本科院?！叭齽?chuàng)”教育提質(zhì)路徑探索

2019年全國首批22所職業(yè)大專院校升級為本科層次高等院校，浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)是首批升本職業(yè)院校之一。近幾年來，學(xué)校秉承“正德、崇學(xué)、精藝、致遠(yuǎn)”的校訓(xùn)和重學(xué)尚行的治學(xué)精神，在師資、設(shè)施、教學(xué)制度等各個(gè)方面都進(jìn)行著快速的改變和全面提升以適應(yīng)新的職業(yè)本科層次教學(xué)的要求。在“三創(chuàng)”育人體系方面，廣廈大學(xué)探索實(shí)踐“四融四位三鷹”的三創(chuàng)教育工程，構(gòu)建廣廈特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系。

3.1 建設(shè)“四四三”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

“四融”指的是五育教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將思想政治教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)德育水平過硬的具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家；將專業(yè)教育深度融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在“三創(chuàng)”實(shí)踐中，鞏固、強(qiáng)化和檢驗(yàn)專業(yè)知識的掌握程度，施行“專業(yè)+”的“三創(chuàng)”教育模式；將行業(yè)企業(yè)多元主體參與教育融入“三創(chuàng)”教育，整合好行業(yè)、企業(yè)多方資源，促進(jìn)人才需求、教育教學(xué)方法、專業(yè)技術(shù)和育人路徑的校行企攜手聯(lián)動(dòng)；將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要融入“三創(chuàng)”教育，實(shí)施“培育、陪跑、加速”聯(lián)合遞推式三創(chuàng)實(shí)踐，促進(jìn)創(chuàng)教融合。

“四位一體”：機(jī)制創(chuàng)新拓展創(chuàng)業(yè)教育，以“合作共建、合作共管、合作共育、合作共贏”為發(fā)展思路，吸引政府資源投入，形成政校行企四方資源的深度融合，為校內(nèi)外的大學(xué)生實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供孵化、激勵(lì)、培訓(xùn)、拓展和經(jīng)營的一體化支柱；基地建設(shè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)教育，以課余學(xué)習(xí)和實(shí)踐為途徑，構(gòu)建普惠性、綜合性、分層式和開放式創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，打造滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和就業(yè)實(shí)習(xí)需要的多樣化支柱；合作交流引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)教育，依托各專業(yè)，與企業(yè)開展訂單班及創(chuàng)業(yè)見習(xí)校企合作項(xiàng)目，以二級學(xué)院為主體，采取“工作室”模式，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，成立了“店長商學(xué)院”，打造“跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨專業(yè)”的“三跨式”人才培養(yǎng)支柱；學(xué)術(shù)研究助推創(chuàng)業(yè)教育，成立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究所”并設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教研室、配備專職教師，引領(lǐng)在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成理論研究和實(shí)踐探索相輔相成的互動(dòng)支柱。

“三鷹”學(xué)習(xí)體系：實(shí)施雛鷹培育工程，通過雙創(chuàng)基礎(chǔ)教育知識學(xué)習(xí)，獲得創(chuàng)意意識和創(chuàng)新精神，喚醒學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃意識，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋；實(shí)施飛鷹陪孵工程，通過專業(yè)課程學(xué)習(xí)、培育和孵化空間輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷覆蓋15%；實(shí)施雄鷹加速工程，通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模塊、加速空間助推、創(chuàng)業(yè)攀登班建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功孵化覆蓋5%。

3.2 建設(shè)職業(yè)本科雙創(chuàng)示范實(shí)踐基地

以廣廈大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為核心建設(shè)雙創(chuàng)實(shí)踐基地，創(chuàng)業(yè)園的功能集激發(fā)創(chuàng)意、資源共享、鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等功能為一體，引入企業(yè)、政府等社會(huì)資源，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供全程化的服務(wù)。學(xué)校建立“培育+孵化（陪跑）+加速”創(chuàng)業(yè)人才全鏈條培養(yǎng)模式，二級學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)室為培育創(chuàng)客空間，學(xué)校創(chuàng)業(yè)園為孵化空間，學(xué)?？苿?chuàng)大樓為加速空間。

3.3 拓展二級學(xué)院眾創(chuàng)空間，將“三創(chuàng)”教育考評納入分院考核體系

眾創(chuàng)空間依托各二級學(xué)院，滿足公共服務(wù)平臺、眾創(chuàng)空間、青創(chuàng)工場等功能，同時(shí)為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供固定的辦公空間。面向先進(jìn)制造業(yè)、智慧建筑、智慧建造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端領(lǐng)域，完善魯班工坊、新中大智慧建筑沉浸實(shí)訓(xùn)室、愛思特科技3D打印創(chuàng)客工坊、業(yè)稅財(cái)一體化實(shí)驗(yàn)室、品茗BIM實(shí)驗(yàn)室、電子商務(wù)虛擬現(xiàn)實(shí)仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、新能源汽車實(shí)驗(yàn)室、木雕技能大師工作室等具有輻射引領(lǐng)作用的特色化高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)客空間。

此外，學(xué)校還積極吸引社會(huì)資源共同建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，持續(xù)完善配套軟硬件設(shè)施，繼續(xù)與杭州壹網(wǎng)壹創(chuàng)科技股份有限公司、杭州四喜信息技術(shù)有限公司、義烏洛克體育用品有限公司、德邦物流、順豐速運(yùn)等商業(yè)公司，以及東陽市創(chuàng)業(yè)融資中心、中國建設(shè)銀行、杭州濤昂股改投資基金管理有限公司等金融單位校企合作，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐提供市場調(diào)研、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金融通、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估等提供支持，充分發(fā)揮外部力量提升“三創(chuàng)”教育教學(xué)質(zhì)量。

（作者單位：浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）