“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式下農(nóng)機(jī)鑒定申辦系統(tǒng)的升級(jí)應(yīng)用

天津市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心

□ 張秀明 王明麗 劉峰 張全超

天津市農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定申辦服務(wù)系統(tǒng)（下稱“本系統(tǒng)”）自2019 年6 月上線運(yùn)行以來，企業(yè)用戶與鑒定管理人員已熟悉相關(guān)流程，使用效果良好，大大提高了農(nóng)機(jī)鑒定申報(bào)處理效率。但是，在使用過程中發(fā)現(xiàn)，存在著用戶初次申報(bào)獲取網(wǎng)址難、系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤立等問題，給用戶申報(bào)帶來了一定困難，同時(shí)也影響管理人員工作效率。2021 年9 月，按照《天津市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接專項(xiàng)工作方案》（下稱“認(rèn)證平臺(tái)”）要求，開展本系統(tǒng)與其對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)通道”，即企業(yè)用戶通過認(rèn)證平臺(tái)注冊(cè)登錄后跳轉(zhuǎn)鏈接到本系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定網(wǎng)上申報(bào)等功能。本系統(tǒng)與認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接后，既能夠有效解決企業(yè)多賬號(hào)重復(fù)登錄的問題，又能為其提供基于認(rèn)證平臺(tái)易于搜尋的“申報(bào)窗口”，還能實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)與認(rèn)證平臺(tái)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破與外界的信息壁壘。

一、升級(jí)背景

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55 號(hào)），天津市加快推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，建成統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自助化、移動(dòng)化發(fā)展。本系統(tǒng)是面向企業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證、注冊(cè)管理的應(yīng)用系統(tǒng)。為深入推進(jìn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”改革，解決企業(yè)在不同地區(qū)和部門平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問題，需要將已投入運(yùn)行的本系統(tǒng)接入認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

二、升級(jí)思路

（一）升級(jí)改造原則

在保證數(shù)據(jù)安全性與保密性的前提下，以原有系統(tǒng)作為基礎(chǔ)接入平臺(tái)，保障系統(tǒng)的繼承性，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)單點(diǎn)登錄的可用性和穩(wěn)定性。

（二）工作流程

1.申請(qǐng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)與認(rèn)證平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，首先需要本系統(tǒng)向認(rèn)證平臺(tái)管理方（天津市大數(shù)據(jù)管理中心，下稱大數(shù)據(jù)中心）提交申請(qǐng)，受理后由后者提供相應(yīng)對(duì)接技術(shù)服務(wù)。

2.明確對(duì)接事宜，獲取測(cè)試地址。與大數(shù)據(jù)中心相關(guān)人員完成對(duì)接具體工作事項(xiàng)，并根據(jù)提供的測(cè)試地址進(jìn)行相關(guān)開發(fā)測(cè)試。

3.開發(fā)單點(diǎn)登錄功能。根據(jù)大數(shù)據(jù)中心提供的技術(shù)文檔，進(jìn)行單點(diǎn)登錄功能的開發(fā)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)一處登錄，全平臺(tái)漫游。

4.代碼開發(fā)，頁(yè)面處理。開發(fā)發(fā)送、接收和解析回傳數(shù)據(jù)相關(guān)代碼，修改系統(tǒng)現(xiàn)有注冊(cè)、登錄界面，包括鏈接到平臺(tái)、接收和解析回傳報(bào)文、保存到數(shù)據(jù)庫(kù)的代碼開發(fā)和頁(yè)面處理。

5.存量用戶數(shù)據(jù)比對(duì)融合，引導(dǎo)用戶注冊(cè)。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)已存的企業(yè)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，主要包括根據(jù)大數(shù)據(jù)中心提供的平臺(tái)企業(yè)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)查重，將符合要求的用戶數(shù)據(jù)融合到平臺(tái)，通過修改注冊(cè)登錄頁(yè)面引導(dǎo)不符合數(shù)據(jù)要求的企業(yè)用戶到平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)。

6.系統(tǒng)測(cè)試。系統(tǒng)接入平臺(tái)后，測(cè)試業(yè)務(wù)流程能否正常運(yùn)行，測(cè)試大數(shù)據(jù)中心所需數(shù)據(jù)是否推送成功，發(fā)現(xiàn)并處理系統(tǒng)對(duì)接后存在的漏洞，直到符合正式上線運(yùn)行。

三、升級(jí)實(shí)踐

（一）系統(tǒng)用戶遷移

按照平臺(tái)用戶類型、命名規(guī)則、遷移條件，設(shè)置用戶屬性，完成已有用戶數(shù)據(jù)比對(duì)融合，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)用戶向平臺(tái)的遷移。用戶數(shù)據(jù)遷移具體實(shí)現(xiàn)步驟為：

1.數(shù)據(jù)整理：將本系統(tǒng)已存用戶進(jìn)行整理歸集，剔除不符合認(rèn)證平臺(tái)要求的用戶數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)清洗：將歸集后的數(shù)據(jù)調(diào)用認(rèn)證平臺(tái)的接口進(jìn)行數(shù)據(jù)核驗(yàn)清洗，根據(jù)返回結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

3.數(shù)據(jù)融合：同步到認(rèn)證平臺(tái)未注冊(cè)的用戶需要進(jìn)行注冊(cè)，同步到認(rèn)證平臺(tái)未激活的用戶，需要通過忘記密碼進(jìn)行賬號(hào)激活。已經(jīng)存在的用戶以平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，自動(dòng)完成融合。

（二）系統(tǒng)接入

本系統(tǒng)按以下步驟接入平臺(tái)：

1.注冊(cè)接入。修改注冊(cè)功能，鏈接到認(rèn)證平臺(tái)注冊(cè)頁(yè)面，URL 地址格式如下：

utype： 用戶類型（0：自然人用戶 1：法人用戶）

client_id： 表示接入應(yīng)用系統(tǒng)的唯一代碼，由認(rèn)證平臺(tái)提供。

goto： 在認(rèn)證平臺(tái)注冊(cè)成功后，跳轉(zhuǎn)到接入應(yīng)用系統(tǒng)地址，goto 參數(shù)設(shè)置為空，表示不跳轉(zhuǎn)。

系統(tǒng)注冊(cè)流程如圖1：

圖1

2.登錄接入。修改登錄功能，鏈接到認(rèn)證平臺(tái)登錄頁(yè)面，URL 地址格式如下：

系統(tǒng)登錄接入流程如圖2：

圖2

3.單點(diǎn)登錄接入。單點(diǎn)登錄接口開發(fā)完成后，把接口地址告知平臺(tái)管理員，由管理員負(fù)責(zé)服務(wù)端配置。

以上步驟完成后，即可實(shí)現(xiàn)自然人用戶和法人用戶登錄認(rèn)證平臺(tái)后，漫游到本系統(tǒng)辦理個(gè)人事項(xiàng)。

（三）升級(jí)效果

對(duì)于本系統(tǒng)用戶來講，對(duì)接升級(jí)前，企業(yè)用戶均通過原系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)、登錄、申報(bào)等。對(duì)接升級(jí)后，企業(yè)用戶注冊(cè)登錄入口改為在認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)入，其他流程與操作均無改變。注冊(cè)登錄系統(tǒng)分為以下幾種方式：

1.如已在認(rèn)證平臺(tái)上注冊(cè)過賬號(hào)的企業(yè)可在平臺(tái)上進(jìn)行登錄，之后進(jìn)入“天津網(wǎng)上辦事大廳”，搜索“農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定”，點(diǎn)擊在線辦理，直接跳轉(zhuǎn)到新系統(tǒng)主頁(yè)面，點(diǎn)擊企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)入口即可進(jìn)入申報(bào)界面。

2.在認(rèn)證平臺(tái)上注冊(cè)過賬號(hào)的企業(yè)用戶還可以采用第二種登錄方式，即進(jìn)入新系統(tǒng)企業(yè)入口，點(diǎn)擊登錄，后自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到認(rèn)證平臺(tái)登錄，填寫賬號(hào)密碼后直接進(jìn)入新系統(tǒng)申報(bào)界面。

3.在認(rèn)證平臺(tái)上未注冊(cè)過賬號(hào)的企業(yè)用戶，進(jìn)入新系統(tǒng)“企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)”登錄界面，點(diǎn)擊登錄或者注冊(cè)都會(huì)跳轉(zhuǎn)到認(rèn)證平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)；或者進(jìn)入“天津網(wǎng)上辦事大廳”，搜索“農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定”，點(diǎn)擊在線辦理后按照平臺(tái)引導(dǎo)來完成注冊(cè)。登錄流程與上述已有認(rèn)證平臺(tái)賬號(hào)登錄流程相同。

對(duì)于農(nóng)機(jī)鑒定受理人員來講，本次系統(tǒng)改造保留了原有系統(tǒng)使用感，改造期間也未對(duì)業(yè)務(wù)受理造成任何不便，保證了業(yè)務(wù)連續(xù)性、繼承性。

四、結(jié)語(yǔ)

本次系統(tǒng)升級(jí)，是建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要舉措，是規(guī)范農(nóng)機(jī)鑒定申請(qǐng)審批和政府公開的重要手段，同時(shí)，也對(duì)鑒定受理工作提出了更高要求。新系統(tǒng)運(yùn)行一年來，及時(shí)解答了用戶注冊(cè)、登錄等問題，并建立了系統(tǒng)回退機(jī)制和措施，以保障及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種技術(shù)和業(yè)務(wù)問題。總之，升級(jí)后的系統(tǒng)運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)鑒定業(yè)務(wù)在平臺(tái)上的“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”的升級(jí)目標(biāo)，解決了系統(tǒng)網(wǎng)址難找、信息孤島的問題，鑒定申請(qǐng)業(yè)務(wù)正常開展，本次系統(tǒng)升級(jí)與改造是農(nóng)機(jī)鑒定申報(bào)信息化建設(shè)過程中的一次有益探索。