打好監(jiān)督“組合拳”辦好民生“關(guān)鍵事”

肖朝紅 劉策 崔璐璐 趙群怡

民生之微，衣食住行；民生之大，關(guān)乎家國。每年年初的市、縣、鄉(xiāng)人代會上，人大代表一人一票，選出當(dāng)年的各級政府民生實(shí)事項(xiàng)目。2022年，浙江各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大票決（票薦）產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目近1萬件。

為民辦實(shí)事，重在落實(shí)，貴在堅(jiān)持。2022年度民生實(shí)事項(xiàng)目成效幾何？推動民生實(shí)事從愿景到現(xiàn)實(shí)，各級人大又有哪些實(shí)招硬招？

杭州：高質(zhì)量推動民生實(shí)事落地見效

民之所望，政之所向。為推動2022年度民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，杭州市人大常委會組建了10個市人大代表監(jiān)督小組，通過“部署會”發(fā)動、“監(jiān)督周”推動、“報(bào)告會”問政、回頭看跟蹤、滿意度測評，高質(zhì)量推動項(xiàng)目實(shí)施。

“組拳出擊”顯力度

2022年5月7日，杭州市人大常委會召開民生實(shí)事項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督部署會，明確監(jiān)督工作安排，落實(shí)相關(guān)監(jiān)督責(zé)任。

會后，10個監(jiān)督小組迅速行動，“量身定制”監(jiān)督計(jì)劃，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，積極開展民生實(shí)事項(xiàng)目“代表監(jiān)督周”活動。第四監(jiān)督小組提前開展民生實(shí)事項(xiàng)目培訓(xùn)會，編印監(jiān)督手冊；第十監(jiān)督小組組織市人大代表先后赴建德市欽堂鄉(xiāng)殘疾人之家、市康復(fù)醫(yī)院等進(jìn)行督查，并提出意見建議49條。

“代表監(jiān)督周”期間，共有204名杭州市人大代表、155名區(qū)縣（市）人大代表參加集中監(jiān)督，開展調(diào)研和明察暗訪283人次，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題112個，提出建議意見199條，協(xié)調(diào)解決問題64個。

深問實(shí)答察關(guān)切

票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目，承載著百姓滿滿的期盼。2018年以來，杭州市人大常委會進(jìn)一步規(guī)范“一府兩院”工作報(bào)告會，深化“代表問政”環(huán)節(jié)，明確代表可就民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行互動交流，提出意見建議。

在2022年8月15日舉行的杭州市“一府兩院”工作報(bào)告會上，聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目辦理的“辣味問政”如期而至。

“老舊小區(qū)改造工作如何‘提檔升級？”“為什么要建‘鄉(xiāng)村博物館？”……

“在老舊小區(qū)改造過程中，我們圍繞‘空間有沒有，空間在哪里，如何規(guī)劃利用好老舊小區(qū)有限空間三個問題，扎實(shí)推進(jìn)空地興建、拆除重建……”“鄉(xiāng)村博物館主要是特色館，因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出特色創(chuàng)新。目前，全市已建成這類博物館250余家……”

一問一答間，問出了百姓心中關(guān)切，答出了政府部門的責(zé)任和承諾。

數(shù)字賦能增質(zhì)效

“建議對地鐵6號線線路進(jìn)行優(yōu)化整合?！?022年6月6日，在對地鐵接駁公交（新辟線路）運(yùn)行民生實(shí)事項(xiàng)目開展日常監(jiān)督時，杭州市人大代表胡秀華發(fā)現(xiàn)，地鐵4號線與地鐵6號線的換乘站火車東站的換乘方式為“出站換乘”，市民出站后要再進(jìn)站換乘，十分不方便。她隨即在杭州市人大“民生實(shí)事監(jiān)督”應(yīng)用場景提交了建議。項(xiàng)目牽頭部門在收到建議后，第一時間與代表進(jìn)行溝通，提出線路優(yōu)化改造設(shè)想。

隨著數(shù)字化改革的深入推進(jìn)，數(shù)字賦能民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督成了新常態(tài)?！懊裆鷮?shí)事監(jiān)督”應(yīng)用場景包含項(xiàng)目進(jìn)度榜、專項(xiàng)監(jiān)督臺、代表滿意票、實(shí)事檔案館等模塊，代表可就近就便開展監(jiān)督，并通過該應(yīng)用場景上傳問題，提出意見建議。系統(tǒng)自動生成交辦單，直達(dá)有關(guān)職能部門，部門在線反饋辦理情況，代表實(shí)時進(jìn)行評價，形成有效的監(jiān)督閉環(huán)。

圍繞代表在監(jiān)督中提出的意見建議，監(jiān)督小組會組織代表深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場開展跟蹤監(jiān)督，并通過聽報(bào)告、查報(bào)表、促回復(fù)等形式與部門共同分析梳理難點(diǎn)，推動問題解決。

“這些舉措推動形成了年初有票決、年中有互動、年底有測評的民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)完整閉環(huán)，有助于政府完善工作舉措，確保民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落地。”杭州市人大常委會人事代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2022年12月19日，杭州市十四屆人大常委會第七次會議聽取審議了市政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，并通過“民生實(shí)事監(jiān)督”應(yīng)用場景對10件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了滿意度測評，測評結(jié)果均為滿意。

平陽：聯(lián)動監(jiān)督構(gòu)筑美麗“生活圈”

美麗河湖工程建設(shè)是2022年平陽縣十大民生實(shí)事項(xiàng)目之一，包含園林綠化、綠地綠道建設(shè)、打造水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等內(nèi)容。一年來，平陽縣人大常委會全力助推項(xiàng)目落地，把“美麗河湖”變?yōu)椤靶腋：雍薄?/p>

履職評議助力擦亮生態(tài)底色

園林綠地是一座城市最基本、最直觀的生態(tài)底色。美麗河湖工程計(jì)劃建成園林綠化項(xiàng)目15個、新增綠地12公頃、新建綠道10公里。

為切實(shí)推動民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，縣人大常委會出臺《關(guān)于平陽縣政府組成部門及其主要負(fù)責(zé)人履職監(jiān)督評議的若干規(guī)定》，并于2022年首次組織開展評議。民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況被納入政府部門主要負(fù)責(zé)人履職監(jiān)督評議指標(biāo)體系。

“我們成立評議工作組，一周時間每天進(jìn)駐一個部門，通過召開動員會、分組談話、民主測評以及站所走訪等方式開展評議摸底，力促評議工作實(shí)戰(zhàn)實(shí)效?！笨h人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2022年11月初，工作組在摸底調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，美麗河湖工程分解指標(biāo)中，園林綠化項(xiàng)目進(jìn)度相對滯后。工作組及時將相關(guān)情況反饋有關(guān)部門，同時提出整改建議，并跟蹤監(jiān)督，持續(xù)關(guān)注整改情況。

2022年11月底，縣人大常委會召開專項(xiàng)工作評議會，聽取部門綜合履職報(bào)告以及部門負(fù)責(zé)人履職報(bào)告，前期反饋問題的整改情況成為關(guān)注重點(diǎn)。

結(jié)果令人欣喜，“截至目前，全縣累計(jì)新增綠地13.41公頃，新建綠道19.6公里，貫通省級綠道3號線，超額完成民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)?！?/p>

數(shù)字賦能凝聚治水合力

水環(huán)境的高效治理和常態(tài)化保護(hù)是美麗河湖工程建設(shè)的應(yīng)有之義。縣人大常委會積極推進(jìn)“平e近人”應(yīng)用場景建設(shè)，同時聯(lián)動鰲江鎮(zhèn)人大打造“護(hù)水e路行”基層單元特色應(yīng)用場景，同步推進(jìn)線上“護(hù)水”場景搭建與線下“護(hù)水”行動開展。

“護(hù)水e路行”下創(chuàng)設(shè)“e路宣”“e路督”“e路商”“e路護(hù)”四大模塊，通過增加“宣”的維度、豐富“商”的渠道、拓展“督”的形式，全鏈條串聯(lián)起人大代表、選民、政府部門等主體，推動形成全民參與水環(huán)境“共建、共治、共享”的良好氛圍。

2022年，平陽縣成功創(chuàng)建省級美麗河湖2條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，完成水上碧道建設(shè)11.098公里；累計(jì)治理河道16.14公里，完成年度任務(wù)的102.5%。

專項(xiàng)監(jiān)督按下危廢治理快進(jìn)鍵

“凈土清廢”是美麗河湖工程的“源頭”項(xiàng)目之一。2022年，平陽縣人大常委會跟蹤監(jiān)督“凈土開拓戰(zhàn)”“清廢規(guī)范戰(zhàn)”行動，全力確保土地安全利用。針對小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用高、處置難等歷史問題，督促有關(guān)部門開展小微危廢收運(yùn)處置問題專項(xiàng)治理，建立健全小微危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系。目前，全縣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收運(yùn)全覆蓋。

在平陽縣人大常委會的持續(xù)監(jiān)督下，“無廢城市”創(chuàng)建按下快進(jìn)鍵，同時打出了積分制評估、助企惠企性政策等“組合拳”，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新道路。

桐鄉(xiāng)：靶向監(jiān)督打造人才“蓄水池”

在桐鄉(xiāng)市十七屆人大一次會議上，“桐育工匠”被票選為2022年度民生實(shí)事項(xiàng)目。桐鄉(xiāng)市人大常委會緊盯進(jìn)程，全程監(jiān)督，助推項(xiàng)目高質(zhì)高效實(shí)施，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均超額完成。

專項(xiàng)監(jiān)督，全方位做好人才工作

市人大常委會成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、市人大各委室協(xié)調(diào)、市人大代表參與的代表監(jiān)督小組。2022年4月20日，代表監(jiān)督小組到市人力社保局聽取項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)。9月9日，前往桐鄉(xiāng)技師學(xué)院和相關(guān)企業(yè)，實(shí)地察看技能培訓(xùn)開展情況。12月8日，赴市人力社保局開展項(xiàng)目督辦活動。

此外，市人大常委會結(jié)合就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，查找技能人才就業(yè)方面問題，提出意見建議，督促有關(guān)部門解決。

建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好橋梁紐帶作用

“桐育工匠”代表監(jiān)督小組的人大代表來自不同行業(yè)，日常工作即履職現(xiàn)場，他們深入企業(yè)、車間傾聽呼聲，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

“我認(rèn)為當(dāng)前仍缺少一線工人自我提升的平臺?！薄耙癸@技能人才價值，完善評價獎勵機(jī)制。”……在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，代表們持續(xù)提出有針對性的意見建議。

鞏固成效，厚植技能人才成長沃土

“截至目前，已完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)3.4萬人次，新增技能人才20749人，其中高技能人才11880人……”在“桐育工匠”民生實(shí)事項(xiàng)目督辦會上，代表監(jiān)督小組聽取了市人力社保局關(guān)于項(xiàng)目落實(shí)情況的匯報(bào)。成效值得肯定，但監(jiān)督小組也指出了存在技能人才培育機(jī)制不夠完善、技能人才評價機(jī)制不夠健全等問題。

“‘桐育工匠民生實(shí)事項(xiàng)目的圓滿完成是我市技能人才培養(yǎng)的又一新起點(diǎn)?！痹诮衲?月上旬召開的桐鄉(xiāng)市十七屆人大二次會議上，“桐育工匠”再次入選年度民生實(shí)事項(xiàng)目，市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)監(jiān)督推動民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，探索更有益于技能人才能力素質(zhì)提升的途徑，助力厚植技能人才成長沃土。