譜寫中國式現代化浙江篇章

林盛 蔣欣如 等

奮進新征程，建功新時代。

2023年1月12日至16日，浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議在杭州召開。大會全面貫徹落實黨的二十大精神，緊密結合省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會精神，為浙江未來發(fā)展擘畫壯美藍圖。

高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)扎實開局，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入繼續(xù)穩(wěn)居各省區(qū)第1位；經濟發(fā)展質量顯著提升，地區(qū)生產總值邁過6萬億元、7萬億元兩個臺階；改革開放再創(chuàng)佳績，迭代推進“最多跑一次”改革、政府數字化轉型、數字化改革等重大改革……

過去5年，浙江牢記習近平總書記的殷殷囑托，感恩奮進、實干爭先、勇立潮頭，經受住多種超預期沖擊，繪就了破浪前行的一篇篇華章，以“浙江之窗”展示了“中國之治”的別樣精彩。

今后5年是我省奮力推進“兩個先行”開局起步的關鍵時期，如何開好局、起好步？出席大會的省人大代表建睿智之言、獻務實之策，匯聚起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進“兩個先行”、加快打造“重要窗口”，凝心聚力譜寫中國式現代化浙江篇章的強大合力。

發(fā)展數字經濟，壯大發(fā)展新動能

過去5年，浙江經濟社會發(fā)展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點。翻閱政府工作報告，省人大代表、舟山市南海實驗學校長峙小學校區(qū)校長周燕娜不時拿起筆圈圈劃劃。

“無論是用好政策激發(fā)市場活力、推進重大項目建設、穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費，還是推動數字化改革、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、鄉(xiāng)村振興取得新進展，從田間地頭到工廠車間，我們都可以看到政府為謀發(fā)展竭盡所能?！敝苎嗄日f。

溫州代表團全體會議上，“產業(yè)”成為代表審議討論時頻頻提及的“關鍵詞”。

政府工作報告將“建設浙江特色現代化產業(yè)體系，打造經濟高質量發(fā)展高地”排在未來5年12項重大任務的首位。當前，溫州正以中國（溫州）數安港、國際云軟件谷為平臺，推動數據安全、軟件服務等核心產業(yè)集群化發(fā)展；在全省“415X”先進制造業(yè)集群中，健康、智能電氣、新能源汽車及零部件等領域，正是溫州著力培育的“強項”。

“今年政府工作報告提出將大力實施數字經濟‘一號發(fā)展工程，數據資源將更受重視，有利于數安港進一步發(fā)揮關鍵作用?！笔∪舜蟠?、溫州市甌海區(qū)區(qū)長劉云峰在審議時表示，希望省級層面加大對數安港等數據要素市場化配置試點建設支持力度，引導相關業(yè)務匯集和落地到數安港進行，為浙江先行探索數據要素市場化提供經驗樣板，為數字經濟發(fā)展和傳統產業(yè)轉型賦能。

“‘樂清電氣入選國家先進制造業(yè)集群被寫入政府工作報告，讓我們樂清人倍感自豪?！笔∪舜蟠怼非迨惺虚L戴旭強表態(tài)，接下來，樂清將牢牢把握浙江培育“415X”先進制造業(yè)集群的有利契機，聚焦“新能源、新世代、物聯網、聯全球”，推動電氣產業(yè)與新能源全產業(yè)鏈深度融合，向世界級產業(yè)集群加快邁進。

作為一家以出口為主的傳統制造企業(yè)，過去3年，正特股份加快數字化步伐，年銷售額實現了翻番。省人大代表、浙江正特股份有限公司董事長、總裁陳永輝說：“這讓我深刻認識到，企業(yè)數字化轉型是一道‘必答題?！彼ㄗh，要搶抓政策機遇，把成熟的數字技術全面應用到企業(yè)研發(fā)、生產、營銷等各個環(huán)節(jié)，更好地提升效率、降低成本，讓更多的本土企業(yè)具備國際化能力，能夠更加從容地應對市場競爭。

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場新活力

政府工作報告提出，未來5年要實施營商環(huán)境“一號改革工程”，持續(xù)完善支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。同時，提請大會審議的《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例（草案）》，將為優(yōu)化營商環(huán)境、拓展中小微企業(yè)發(fā)展空間提供更加有力的法治保障。

“報告中的這些表述，讓我們對未來發(fā)展充滿信心?！笔∪舜蟠?、永興特種不銹鋼股份有限公司董事長高興江表示，企業(yè)要發(fā)展，政策支持很關鍵，但歸根到底還是要把自己的產品和服務做好，把競爭力提上去。下一步，他將堅持以務實作風、專業(yè)精神、長期思維經營好企業(yè)，努力為浙江民營經濟發(fā)展作出應有貢獻。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權?！罢ぷ鲌蟾嫣岢鰧嵤I商環(huán)境‘一號改革工程，這對于民營企業(yè)穩(wěn)預期、提信心是最直接和最有效的?！笔∪舜蟠?、浙江正裕工業(yè)有限公司董事長鄭念輝表示，臺州良好的營商環(huán)境堅定了企業(yè)的投資信心。他建議，省直有關部門要進一步強化協同，建立健全省重點項目“直通車”制度，與企業(yè)面對面了解項目推進情況，切實幫助解決急需省級部門溝通協調的堵點難點問題，讓惠企服務更有溫度。

1月13日上午，金華代表團審議政府工作報告和計劃、預算報告時，省人大代表、紅獅控股集團有限公司董事長兼總經理章小華建議，支持新能源列入省戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，在光伏、風電產業(yè)發(fā)展上給予更大政策支持，積極推進陸上、海上風電項目備案，鼓勵民營企業(yè)參與風電建設；加大傳統制造企業(yè)“走出去”政策、金融等支持力度，對按中國標準制造的產品回到國內市場，在質檢、入關方面提供便捷服務。

培育浙江工匠，涵養(yǎng)人才新動力

經濟的發(fā)展離不開技術工人這一群體的壯大。政府工作報告把“打造社會全面進步高地和促進全體人民全面發(fā)展高地”列為今后5年發(fā)展的12項重大任務之一，其中就提到“完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加強新時代浙江工匠培育，深化職業(yè)技能培訓，強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”。

這讓省人大代表、順毅股份有限公司質管部技術主管付倩琦倍感振奮。她說，當前技術工人存在供需不平衡、社會認可度低、人員流動性大等問題，建議省級層面進一步構建技術工人群體的“精準畫像”，優(yōu)化人才政策導向，不斷加大對技術工人的引育和扶持力度，完善全省產業(yè)工人技能培訓體系和培訓平臺，促進技術工人提高收入、提升技能，持續(xù)增強獲得感。

“浙江是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。”省人大代表、寧波中大力德智能傳動股份有限公司設備科科長萬亞勇說，發(fā)展實體經濟，不斷推進工業(yè)現代化、提高制造業(yè)水平，主體在企業(yè)，關鍵在人才，其中包括一大批掌握現代生產制造技術的產業(yè)工人。令他欣喜的是，政府工作報告提出，深化區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革、完善“引育用留”人才工作全鏈條機制等舉措，這讓他看到企業(yè)發(fā)展蓄勢添能、突圍而上的新機遇。

省人大代表、安吉技師學院電工技師楊應政建議，進一步優(yōu)化產教融合平臺建設，建立常態(tài)化校企合作洽談和人才交流機制，不斷優(yōu)化職業(yè)學校培養(yǎng)體系，構建方案共商、過程共管、成果共享的職業(yè)技術人才培養(yǎng)新格局，為現代化建設提供有力支撐。

辦好民生實事，共繪幸福新圖景

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。政府工作報告提出，“圍繞實施公共服務‘七優(yōu)享工程，繼續(xù)全力辦好十方面民生實事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上”。

“政府工作報告中，把孩子們的正脊篩查列入民生實事‘教育助學方面之一，足見政府對青少年身心健康的重視?！笔∪舜蟠怼⒑贾菔懈魂枀^(qū)銀湖街道高橋中心小學校長周煒認為，政府為300萬名義務教育階段學生開展正脊篩查，它的普及意義超過了篩查本身。

省人大代表、金華市金東區(qū)教育局副局長、金東區(qū)實驗小學校長方青建議，這件關乎孩子未來的關鍵小事，一定要想辦法辦好辦實，“建議這項篩查工作交由專業(yè)機構和專業(yè)人員來做，而不是簡單交由第三方機構來完成，同時要做好回頭看，確保這項惠及300萬青少年身心健康的事情落到實處”。

老齡化時代，老年人成為家家戶戶最大的牽掛。針對不同人群的養(yǎng)老需求，省人大代表、杭州市上城區(qū)湖濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任張虹認為，亟需搭建起分級服務體系。

“能自理的老人更適合居家養(yǎng)老，針對這部分老人可以充分發(fā)揮家庭醫(yī)生的作用，給老人做好健康知識的科普，幫助他們進行基礎疾病的診療；針對社區(qū)養(yǎng)老人員，需要三方面合力，專業(yè)人員提供專業(yè)護理服務，社區(qū)護工協助常規(guī)護理，日常生活照料借助義工；失智、失能老人最需要到機構養(yǎng)老，可以和社區(qū)衛(wèi)生服務中心合作，或者購買民營醫(yī)療機構服務，滿足醫(yī)療服務需求?！睆埡缯f。

政府工作報告指出，今后5年，要促進高質量充分就業(yè)，完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。這在一定程度上，給期待就業(yè)的年輕人吃下了一顆“定心丸”。

針對當前青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的問題，省人大代表、團省委書記何黎斌提出了針對性的政策建議：“一方面，希望能面向電商主播、視頻UP主、外賣小哥等靈活就業(yè)群體，進一步加強社會保險保障力度，幫助他們解除后顧之憂。另一方面，希望職能部門能關注青年落戶、安居、婚育等關鍵小事，出臺硬核政策，打造青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)，讓更多青年留浙、來浙就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高質量建成青年發(fā)展型省份貢獻力量?！?/p>

建設法治浙江，營造善治新格局

1月14日，出席省十四屆人大一次會議的代表在各駐地會場審議省十三屆人大常委會工作報告、省高級人民法院工作報告、省人民檢察院工作報告和促進中小微企業(yè)發(fā)展條例草案修改稿。

省人大常委會工作報告中的每一處“率先”“首部”，省人大代表、浦江縣交通集團有限公司人事監(jiān)察部副部長黃婷婷都做了記號：“這充分彰顯了省十三屆人大常委會工作的創(chuàng)新之多、亮點之多。”在她看來，過去5年，人民代表大會制度在浙江不斷煥發(fā)生機活力，成果豐碩，也為自己未來的履職明確了新的目標和方向。

堅持以良法促進發(fā)展、保障善治，10多部法規(guī)在全國具有首創(chuàng)性、辨識度；堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以監(jiān)督硬核成果有力助推高質量發(fā)展；代表工作充滿活力，迭代升級聯絡站為全過程人民民主基層單元，讓人民當家作主落實到基層、貫通到各級……省人大常委會工作報告里，一項項成績讓代表們備受鼓舞。

展望未來，代表們對新一屆省人大常委會的工作充滿期待。代表們建議，要以堅持黨的全面領導為根本，確保人大工作正確政治方向；要以法治保障“兩個先行”為重點，著力構建良法善治新格局；要以健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督機制為關鍵，增強監(jiān)督剛性和實效；要以深化基層單元建設為抓手，打造全過程人民民主實踐高地；要以加強代表工作能力建設為主線，更好發(fā)揮代表主體作用；要以建設“四個機關”為目標，全面提高常委會履職水平。

促進中小微企業(yè)發(fā)展條例草案修改稿也是代表們現場討論的重點之一。

“條例對中小微企業(yè)發(fā)展來說是重大利好，讓我們都很振奮?！笔∪舜蟠怼⒄憬瓍R隆新材料股份有限公司設備主管黃建勇，第一時間對條例草案進行了研究。在他看來，條例草案內容具有前瞻性、戰(zhàn)略性、系統性，釋放出政府大力支持中小微企業(yè)發(fā)展的強烈信號。條例草案從創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓、財稅支持等多個方面，對優(yōu)化營商環(huán)境、促進中小微企業(yè)發(fā)展等作出了法治保障。黃建勇表示，許多條款對幫助中小微企業(yè)應對復雜形勢將起到關鍵作用，有利于更好發(fā)揮企業(yè)在推進共同富裕先行和省域現代化先行中的重要作用。

“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年！”審議中，代表們還圍繞推動經濟穩(wěn)進提質、持續(xù)擴大有效投資、擴大開放型經濟發(fā)展優(yōu)勢、持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協調發(fā)展水平、彰顯文化浙江魅力、加快推進發(fā)展方式綠色轉型、堅決守牢安全發(fā)展底線等方面提出了意見和建議，表示將以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)不斷提高履職水平，助力譜寫中國式現代化的浙江篇章。

（綜合相關報道，記者林盛、 蔣欣如、王璐怡、藍震等）