著力提升數(shù)字化改革實戰(zhàn)實效

文綜

2023年4月26日，省人大常委會召開全省人大數(shù)字化改革工作推進會，明確了新一年全省人大數(shù)字化改革的目標和方向。會上，省人大數(shù)字化改革工作專班匯報了省人大常委會2023年數(shù)字化改革工作方案、民生實事數(shù)字化應(yīng)用和人大助推三個“一號工程”全景視窗；省人大監(jiān)察和司法（工作）委員會演示法治政府建設(shè)監(jiān)督應(yīng)用；有關(guān)市、縣人大演示特色應(yīng)用；省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪講話。

迭代完善體系架構(gòu)

落實中央和省委決策部署，立足人大核心業(yè)務(wù)，融合基層創(chuàng)新實踐，會議明確，在已有“四梁八柱”基礎(chǔ)上迭代完善人大數(shù)字化改革的“1512+X”總體架構(gòu)、系統(tǒng)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)：第一個“1”是平臺+大腦，“5”是立法、監(jiān)督、選舉任免、代表履職和機關(guān)智治綜合應(yīng)用，第二個“1”是人大踐行全過程人民民主基層單元，“2”是理論和制度兩個體系，X為市縣人大特色應(yīng)用。

一體推進“平臺+大腦”建設(shè)

會議明確，編制全省人大數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)治理工作規(guī)范，完善人大數(shù)據(jù)支撐體系。對接五大綜合應(yīng)用，完善立法、監(jiān)督、重大事項決定、選舉任免、代表工作和機關(guān)工作等六個主題庫，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，建設(shè)人代會、常委會、主任會議等十個專題數(shù)據(jù)庫。完善數(shù)據(jù)接口和標準體系，規(guī)范暢通數(shù)據(jù)共享渠道，建設(shè)全省人大公共數(shù)據(jù)治理平臺，常態(tài)化做好數(shù)據(jù)采集、清洗、沉淀、回流、共享等工作，打造全省人大一體化公共數(shù)據(jù)平臺。探索科學(xué)算法模型，探索建設(shè)“民意智能分析系統(tǒng)”，強化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，為人大履職提供數(shù)據(jù)分析、高頻感知、智能預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)決策等支撐。

迭代升級五大應(yīng)用場景

立法綜合應(yīng)用。加快系統(tǒng)貫通，加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，實現(xiàn)立法綜合應(yīng)用與基層單元、政府綜合行政執(zhí)法等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貫通，打造閉環(huán)管理鏈條。強化綜合集成，完善法規(guī)制定、法規(guī)實施、備案審查等場景建設(shè)，整合基層立法聯(lián)系點子場景，豐富場景功能。加強推廣運用，制定系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范，根據(jù)用戶反饋情況，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升活躍度、便捷度、流暢度。

監(jiān)督綜合應(yīng)用。迭代提升“1+N”監(jiān)督綜合應(yīng)用，增強人大監(jiān)督整體實效。一是迭代常委會監(jiān)督全流程應(yīng)用。二是迭代法治政府建設(shè)監(jiān)督。三是構(gòu)建財經(jīng)數(shù)智監(jiān)督應(yīng)用。四是構(gòu)建環(huán)境與資源保護監(jiān)督應(yīng)用。

選舉任免綜合應(yīng)用。迭代完善全省各級人大代表選舉工作應(yīng)用場景，更新維護全國和省人大代表選舉信息，為新一屆省人大代表賦碼，與省人大代表釘貫通。開發(fā)省人大選舉任免工作應(yīng)用場景，梳理人代會選舉和常委會任免業(yè)務(wù)流程，規(guī)范數(shù)據(jù)標準，建立人事信息庫、法律考試庫、文件范本庫、統(tǒng)計報表庫等，及時做好數(shù)據(jù)錄入和維護管理，推動形成閉環(huán)、提升質(zhì)效，促進選舉任免工作規(guī)范化、制度化、協(xié)同化。

代表履職綜合應(yīng)用（省人大代表釘）。完善移動端（代表釘）功能，開發(fā)閉會期間代表履職的功能模塊。與選舉任免、議案建議等系統(tǒng)對接，實現(xiàn)代表信息和議案建議提交、辦理信息同步。完善代表專業(yè)分類，建立常委會組成人員聯(lián)系代表活動登記機制。開發(fā)履職活動掃碼登記功能，探索建立省人大代表履職自動登記，構(gòu)建代表履職評價體系，促進代表依法履職。

機關(guān)智治綜合應(yīng)用。依托浙政釘平臺，實現(xiàn)機關(guān)辦文辦會辦事數(shù)字化申請、流轉(zhuǎn)、審批、管理，更好保障常委會及機關(guān)協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。優(yōu)化數(shù)智會議，完善簽到顯示、會議管理等功能。迭代數(shù)智公文，開發(fā)手機端、PC端應(yīng)用，打造領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理子應(yīng)用，升級數(shù)字檔案館應(yīng)用。推動省人大信訪管理系統(tǒng)與省“民呼我為”系統(tǒng)的深度融合。上線人大融媒體，試運行全省人大信息宣傳“中央廚房”（全省人大宣傳一件事），規(guī)劃建設(shè)全省人大宣傳綜合亮曬考評（全省人大宣傳成果一圖清）、全省人大宣傳指揮一體化平臺（全省人大宣傳協(xié)同一體化）。

相關(guān)鏈接

全省人大數(shù)字化改革工作推進會上，杭州、寧波、海寧等5地人大現(xiàn)場演示了如下特色應(yīng)用。

杭州市人大基層立法聯(lián)系點應(yīng)用：由“1艙2端5板塊”組成?！?艙”即一個駕駛艙，包括市級頁面和聯(lián)系點二級頁面。“2端”即微信小程序、浙政釘手機端?！?板塊”即立法民意直通車、法規(guī)實施檢測儀、普法宣傳播種機、法治影響放大器、立法聯(lián)系點全覽。

寧波市人大“雙下沉”應(yīng)用：以“雙下沉”數(shù)據(jù)底座為基礎(chǔ)，全面貫通各級人大、“一府兩院”和“浙里甬人大”各大應(yīng)用，打造了協(xié)同推進、精準服務(wù)、效度評價3大功能模塊12個集成組件，有效推動“浙里甬人大”平臺共建共通，應(yīng)用多跨協(xié)同，數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

金華市人大代表聯(lián)絡(luò)站（基層單元）運行評價指數(shù)應(yīng)用：包括三大評價體系，即代表履職指數(shù)、聯(lián)絡(luò)站活力指數(shù)、部門質(zhì)效指數(shù)。出臺代表履職指數(shù)項目構(gòu)成及評分標準、聯(lián)絡(luò)站活力指數(shù)項目構(gòu)成及評分標準、“一府一委兩院”質(zhì)效項目構(gòu)成及評分標準。通過固定的模型算法進行賦分排名，實現(xiàn)考評智能分析、立體研判、實時呈現(xiàn)。

海寧市人大“海寧人大云”平臺：作為海寧人大數(shù)字化項目的核心底盤，目前，該平臺上已開發(fā)系統(tǒng)25項，應(yīng)用場景20個，綜合數(shù)據(jù)倉5個，單項數(shù)據(jù)庫22個。平臺由市、鎮(zhèn)（街）人大應(yīng)用統(tǒng)一開發(fā)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、分級管理、共享共用，通過“一平臺”統(tǒng)管應(yīng)用、“一張網(wǎng)”貫通數(shù)據(jù)、“一盤棋”實戰(zhàn)執(zhí)行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效運行，助力人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

溫嶺市人大參與式預(yù)算數(shù)智在線應(yīng)用：通過“選一選、談一談、改一改、督一督、評一評”等5大場景，構(gòu)建“審查全覆蓋、監(jiān)督全鏈條、參與全方位”的量化閉環(huán)融合預(yù)算新機制，實現(xiàn)部門（項目）選擇格式化、數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)算信息可視化、審查監(jiān)督智能化、公民參與便捷化。