打造西部金融中心　服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

何清

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，要“共建西部金融中心”。打造西部金融中心將助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，更好服務(wù)新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。

完善金融機構(gòu)組織體系

支持培育法人金融機構(gòu)，重點發(fā)展證券、保險、基金、資產(chǎn)管理、租賃等類型機構(gòu)，促進金融機構(gòu)發(fā)展更加完備和均衡，豐富金融業(yè)態(tài)，形成各類機構(gòu)牌照全覆蓋、新興機構(gòu)全面發(fā)展的新格局，以西部領(lǐng)先的金融全業(yè)態(tài)體系服務(wù)中國西部發(fā)展。積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，實行政策性金融機構(gòu)與商業(yè)性金融機構(gòu)并重，把握重慶市與中央企業(yè)全面深化合作契機，爭取央企西部業(yè)務(wù)管理運營機構(gòu)及合作金融業(yè)務(wù)板塊落戶重慶。充分利用區(qū)域間發(fā)展周期差異，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極引進中歐班列沿線、西部陸海新通道沿線的金融機構(gòu)在重慶設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵本地金融機構(gòu)將業(yè)務(wù)板塊、經(jīng)營窗口向中亞、歐洲和東南亞擴展。健全金融專業(yè)服務(wù)體系，以重慶市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，支持會計審計、法律咨詢、資產(chǎn)評估、稅務(wù)服務(wù)和信用評級等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開發(fā)中亞、歐洲、東南亞地區(qū)的業(yè)務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)國際化水平。

西部金融中心要建設(shè)要素聚集度高、輻射功能強的市場體系。要推動要素資源價值發(fā)現(xiàn)和交易流通，積極培育西部綠色資產(chǎn)與碳交易市場，加快發(fā)展西部數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易中心、土地交易市場等要素市場，以健全完備的要素市場體系服務(wù)區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展。要強化資本配置功能，培育特色鮮明、服務(wù)高效的資本市場，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈資本市場協(xié)同發(fā)展體系，建立多層次資本市場合作機制，支持符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場，以貿(mào)易服務(wù)促進資本交融。要以中新互聯(lián)互通示范項目為先導(dǎo)，探索中國與新加坡、中國與東南亞投融資業(yè)務(wù)與資產(chǎn)交易合作，加快培育中國與中亞、南亞區(qū)域股權(quán)投資基金交易市場，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及中歐班列、西部陸海新通道相關(guān)企業(yè)和項目提供融資服務(wù)，促進西部金融中心國際化，構(gòu)建連接?xùn)|西、溝通南北的資金紐帶、友誼之橋。

創(chuàng)新金融服務(wù)體系

以金融支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護為主線，深化綠色金融體制機制改革，強化綠色投資國際合作，促進綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)發(fā)展，探索形成可復(fù)制可推廣的綠色金融可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗與模式。以建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制，推動區(qū)域生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)信息共享、生態(tài)共治。大力發(fā)展綠色債券、綠色信貸、綠色基金，提升促進經(jīng)濟綠色發(fā)展的金融產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)優(yōu)勢綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，打造后發(fā)地區(qū)綠色金融支持樣板。開展綠色金融國際合作，推動中新、中歐等國家和地區(qū)間綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的完善、綠色金融產(chǎn)品的共同開發(fā)，深化綠色金融的“一帶一路”合作。加大對鄉(xiāng)村振興的金融支持力度，探索金融支持生態(tài)農(nóng)林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，推進鄉(xiāng)村振興債券、涉農(nóng)擔(dān)保等創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)化，擴展投融資渠道，豐富金融產(chǎn)品與服務(wù)，為生態(tài)保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)減排固碳、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游及農(nóng)村電商發(fā)展提供中長期資金支持，實現(xiàn)金融支持鄉(xiāng)村振興的新跨越。

西部金融中心要成為創(chuàng)新活力匯聚、影響力突出的西部金融創(chuàng)新高地。要以創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)為引導(dǎo)，探索推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，創(chuàng)新科技保險、專利保險產(chǎn)品，優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)，打造西部金融科技發(fā)展高地。要優(yōu)化政策實施促進政務(wù)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)融合共享，引進國內(nèi)外頭部科技企業(yè)開展金融科技領(lǐng)域基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動關(guān)鍵成果和重大應(yīng)用的試點示范落戶重慶，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在金融科技領(lǐng)域的研究成果率先落地應(yīng)用于成渝地區(qū)。要加快培育和引進一批龍頭金融科技機構(gòu)，加快金融服務(wù)和金融衍生工具創(chuàng)新，促進金融機構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)優(yōu)化升級，提升重慶金融業(yè)發(fā)展的總體競爭力。要加快培育金融信息管理與交易機構(gòu)，建設(shè)金融數(shù)據(jù)與信息中心，壯大金融信息集散功能。要強化金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證功能，依托國家金融科技認(rèn)證中心，將重慶打造成為西部金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證基地，為西部地區(qū)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。要加快建設(shè)中新金融科技合作示范區(qū)，落實國家金融科技應(yīng)用和金融標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點，提升金融科技認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，為促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融合作奠定基礎(chǔ)。

健全金融風(fēng)險監(jiān)測體系

完善金融風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急管理和協(xié)同處置機制，重點在房地產(chǎn)領(lǐng)域和地方政府債務(wù)管理方面加強風(fēng)險預(yù)警、管控，防范和及時處置風(fēng)險事件，繼續(xù)保持不良貸款比例低于全國平均水平的良好狀態(tài)。要在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面重點加強投資者、消費者權(quán)益保護，加強建設(shè)行業(yè)組織建設(shè)，實現(xiàn)川渝聯(lián)動共促金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，探索建立與國際接軌的規(guī)則、制度，推動國際交流合作，穩(wěn)定有序地推進西部金融中心建設(shè)。

建設(shè)西部金融中心已經(jīng)成為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大戰(zhàn)略實施的核心環(huán)節(jié)，在國際國內(nèi)發(fā)展格局中展現(xiàn)出重要地位。區(qū)別于京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)業(yè)已形成的金融高地，西部金融中心建設(shè)發(fā)展路徑要呈現(xiàn)出“補短板”和“開新篇”的特色，以綠色金融、普惠金融等新型產(chǎn)品服務(wù)支撐生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，緊盯傳統(tǒng)金融服務(wù)的薄弱領(lǐng)域，打通存續(xù)已久的堵點，先行先試為發(fā)展全局作出探索；要致力于新組織新機構(gòu)落地、新業(yè)態(tài)新體系推行、新技術(shù)新規(guī)則推進，以創(chuàng)新爭取優(yōu)勢。

〔作者單位：重慶社會科學(xué)院（重慶市人民政府發(fā)展研究中心）〕