鐵路悲劇頻發(fā)，印度基建能力受質(zhì)疑

6月2日發(fā)生在奧里薩邦的列車脫軌相撞事故，已經(jīng)造成270多人死亡，上千人受傷，讓印度鐵路系統(tǒng)的安全性及其對(duì)該國經(jīng)濟(jì)的影響再次受到廣泛關(guān)注。

一

2021年，印度鐵道部長瓦伊什瑙曾表示，該國的火車事故數(shù)量不斷降低，從2016-2017年的104起下降到了2020-2021年的22起。然而，印度國家犯罪記錄局報(bào)告中的數(shù)據(jù)卻顯示，印度2021年共發(fā)生接近1.8萬起鐵路事故，共造成超過1.6萬人死亡；2017-2021年，印度大約有10萬多人因鐵路事故喪生。

英國鐵路歷史學(xué)家、《鐵路與英屬印度》一書的作者克里斯蒂安·沃爾瑪曾表示，很少有國家是由鐵路定義的，但印度的近代史與其龐大鐵路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展密不可分。早在1832年，也就是世界上第一條公共鐵路線——英國斯托克頓-達(dá)靈頓鐵路開通7年后，英國提出在印度修建鐵路。1947年獨(dú)立時(shí)，印度已經(jīng)擁有了亞洲最長的鐵路網(wǎng)，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5萬多公里。

“過時(shí)陳舊的”，有英國媒體曾用這個(gè)詞來形容印度的鐵路系統(tǒng)。記者駐印度期間，曾在比哈爾邦、哈里亞納邦、北方邦等多個(gè)地方看到印度運(yùn)行的火車和線路。這些鐵路大多比較老舊和落后，軌道寬窄不一，鐵軌兩邊雜草叢生，軌道下的枕木年久失修，顏色黑黢黢的。記者見到的很多鐵路交叉路口都沒有信號(hào)燈和管理人員，人們隨意穿行，火車來了就通過鳴笛來提醒路口民眾避讓。

落后的鐵路系統(tǒng)拖了印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。為發(fā)展鐵路交通，印度前總理辛格啟動(dòng)了包括貨運(yùn)走廊在內(nèi)的新項(xiàng)目，還賦予道路交通和運(yùn)輸部門更多權(quán)力，從而消除了決策過程中的一些官僚主義障礙。

莫迪上臺(tái)后，開始進(jìn)行鐵路系統(tǒng)改革，并取得一系列成績(jī)。據(jù)報(bào)道，為改善印度的鐵路系統(tǒng)，莫迪政府采取了三管齊下的措施，包括在主要城市之間修建新一代高速客運(yùn)鐵路，修建長度數(shù)千公里、被稱為“專用貨運(yùn)走廊”的新型高容量貨運(yùn)鐵路，并在2024年之前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有鐵路網(wǎng)絡(luò)的電氣化。印度今年將把GDP的1.7%用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目標(biāo)是到2030年，將印度國內(nèi)的物流成本從目前占GDP的14%左右降至8%。

印度將高鐵視為縮短旅行時(shí)間、增加運(yùn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。莫迪上臺(tái)后提出了“鉆石四邊形”高速鐵路網(wǎng)計(jì)劃，將新德里、孟買、金奈、加爾各答四大城市用總長4600公里的高鐵線路連接起來。2021年，印度宣布了一項(xiàng)國家鐵路計(jì)劃設(shè)想，打算將北部、西部和南部的所有主要城市都通過高速鐵路連接起來。2022年初，印度政府又提出了建設(shè)四條高鐵走廊，將海得拉巴和班加羅爾、那格浦爾和瓦拉納西等地連接起來，形成世界上第二長的高鐵網(wǎng)絡(luò)。

二

鐵路是印度經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈和毛細(xì)血管，甚至是重要器官。印度鐵路總長12.65萬公里，是世界第四大鐵路網(wǎng)絡(luò)，每天為1300萬人提供服務(wù)。美國有線電視新聞網(wǎng)稱，從偏遠(yuǎn)的村莊到世界上人口最密集的城市，印度鐵路服務(wù)于社會(huì)和社區(qū)的各個(gè)層面。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱，有研究表明，道路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展刺激了印度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低了運(yùn)輸成本，增加了貿(mào)易收益，并提高了工人工資，尤其是對(duì)熟練工人而言。

除了連通價(jià)值、就業(yè)價(jià)值等外，印度鐵路某種意義上還承擔(dān)了輻射周邊的地緣戰(zhàn)略任務(wù)。在印度與孟加拉國之間，每周運(yùn)行4班從西孟加拉邦首府加爾各答到孟加拉國首都達(dá)卡的跨國快線。印度與尼泊爾、巴基斯坦目前也有鐵路網(wǎng)相連，但與巴基斯坦連通的鐵路2019年因克什米爾地區(qū)問題被暫停。此外，印度還計(jì)劃建造連接不丹和緬甸的鐵路。觀察人士認(rèn)為，印度通過鐵路網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)化與南亞國家的聯(lián)系，這盡管有貿(mào)易方面的考慮，但強(qiáng)化對(duì)其他國家戰(zhàn)略把控的“野心”也不容忽視。

印度甚至將鐵路建設(shè)作為與中國爭(zhēng)奪地區(qū)影響力的“某種媒介”。印度《金融快報(bào)》日前報(bào)道說，中國宣布計(jì)劃與尼泊爾合建跨國鐵路后，印度隨即表示將在印度拉克索爾與尼泊爾加德滿都之間修建一條總長141公里的鐵路，“對(duì)沖”中國的建設(shè)行動(dòng)。

莫迪今年3月曾強(qiáng)調(diào)，有必要提高速度、加快步伐，以實(shí)現(xiàn)到2047年將印度建成發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)。專家分析稱，在進(jìn)行國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，印度政府決心很大，不過印度面臨的挑戰(zhàn)也不少。上海國際問題研究院研究員劉宗義表示，首先，印度的高級(jí)工程技術(shù)人員不足，也沒有盡力吸收其他國家的經(jīng)驗(yàn)或引進(jìn)他國技術(shù)；其次，印度的基建工程存在貪腐問題；最后，印度鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致其國內(nèi)的鐵路系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)連通，也對(duì)后續(xù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂造成影響。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》苑基榮、趙覺珵）