“國(guó)際植物健康日”知多少

健康的植物是地球生命之本，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、為日益增長(zhǎng)的全球人口提供充足食物的關(guān)鍵。越來(lái)越多的資料顯示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，人類經(jīng)歷了一段彎路，依靠大量使用化肥、殺蟲(chóng)劑、激素、除草劑等維持所謂的“高產(chǎn)高效”。而結(jié)果是，一方面農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性降低，另一方面環(huán)境污染持續(xù)惡化。于是，人們開(kāi)始探索恢復(fù)傳統(tǒng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2022 年5 月12 日是第一個(gè)“國(guó)際植物健康日”。今年的5 月12 日是第二個(gè)國(guó)際植物健康日。

問(wèn)：聯(lián)合國(guó)為什么設(shè)立“國(guó)際植物健康日”？

答：健康的植物是地球生命之本，植物病蟲(chóng)疫情是全球糧食生產(chǎn)安全的重大威脅。據(jù)糧農(nóng)組織估計(jì)，植物病蟲(chóng)害若不加以防治，每年可造成全球糧食產(chǎn)量損失近40%，加劇饑餓問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)損失超2200 億美元。為引起各國(guó)政府對(duì)植物健康問(wèn)題的重視，2015年芬蘭在國(guó)際植物保護(hù)公約第十屆締約方會(huì)議上提出倡議，經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)，將2020 年定為“國(guó)際植物健康年”，期間共舉辦全球性、區(qū)域性的會(huì)議、論壇活動(dòng)680 場(chǎng)，超過(guò)4.73億人在社交媒體上分享相關(guān)信息。

為了續(xù)寫(xiě)“國(guó)際植物健康年”成果，贊比亞首先提出了設(shè)立“國(guó)際植物健康日”倡議，得到了世界各國(guó)的廣泛支持。2022 年3 月29 日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)，將5 月12 日定為“國(guó)際植物健康日”，其目的是在全球、區(qū)域和國(guó)家層面開(kāi)展持續(xù)、廣泛的宣傳活動(dòng)，提升各國(guó)政府和社會(huì)公眾對(duì)保護(hù)植物健康意義的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)各方重視植物病蟲(chóng)害導(dǎo)致的大規(guī)模減產(chǎn)及對(duì)全球饑餓造成的重大影響，促進(jìn)國(guó)際植物健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)植物保護(hù)體系建設(shè)，提升植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和可持續(xù)治理水平。

問(wèn)：“國(guó)際植物健康日”的目標(biāo)是什么？

“國(guó)際植物健康日”制定了以下5 大目標(biāo)：一是面向公眾和政策制定者宣傳保護(hù)植物健康對(duì)于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030 年議程》，尤其是SDG2（零饑餓）的重大意義。二是通過(guò)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際植物健康標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，將貿(mào)易和旅行傳播植物有害生物的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，保護(hù)植物，呵護(hù)植物健康。四是通過(guò)有害生物和農(nóng)藥的可持續(xù)管理，兼顧環(huán)保與植物健康。五是針對(duì)植物健康創(chuàng)新、研究、能力建設(shè)和宣傳，加大投資力度。

問(wèn)：我國(guó)面臨哪些植物健康問(wèn)題，做了哪些工作？

答：中國(guó)是農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，面臨諸多植物健康問(wèn)題。一是境內(nèi)病蟲(chóng)疫情多發(fā)重發(fā)頻發(fā)。我國(guó)重大農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情發(fā)生達(dá)100 多種，常年發(fā)生面積60 億畝次以上，特別是草地貪夜蛾、粘蟲(chóng)、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、小麥條銹病、赤霉病、柑橘黃龍病等遷飛性、暴發(fā)性、流行性、檢疫性病蟲(chóng)害發(fā)生危害呈加重趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。二是境外有害生物傳入威脅加大。據(jù)海關(guān)通報(bào)，“十三五”期間各口岸累計(jì)截獲植物有害生物達(dá)8858 種、360萬(wàn)次，其中檢疫性有害生物520 種、40.13 萬(wàn)次，表明植物疫情隨貿(mào)易跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10 年新傳入的農(nóng)業(yè)植物病蟲(chóng)害達(dá)22 種，是前10 年的1.2 倍，對(duì)農(nóng)林生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。三是農(nóng)藥等化學(xué)投入品管理壓力大。我國(guó)是世界農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國(guó)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，銷售和使用主體多。農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管壓力大，加之一些地方農(nóng)戶過(guò)度依賴農(nóng)藥以及不合理用藥等問(wèn)題，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、農(nóng)作物藥害等植物健康風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)長(zhǎng)期重視植物健康問(wèn)題，新中國(guó)成立以后，中央和地方各級(jí)政府高度重視重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、植物檢疫和生物安全防范。重點(diǎn)做了以下工作：一是初步建立了植物保護(hù)法律法規(guī)體系。先后出臺(tái)了《植物檢疫條例》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》等法律法規(guī)，對(duì)植物健康管理的不同環(huán)節(jié)作出了規(guī)定，依法防治、檢疫。二是強(qiáng)化植保專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)植保植檢專業(yè)機(jī)構(gòu)，擁有農(nóng)業(yè)植保植檢專業(yè)人員約1.6 萬(wàn)人，林業(yè)植保植檢人員2.2 萬(wàn)人、口岸植物檢疫人員2.1 萬(wàn)余人。實(shí)施植物保護(hù)能力提升工程，建立了病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。三是大力推進(jìn)綜合防治和綠色防控。1975年我國(guó)確立了“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)水稻、棉花、蔬菜等農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治。2006 年以來(lái)，將“公共植保，綠色植?！弊鳛樾虏呗裕? 年我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害年均防治面積80 億畝次，挽回糧食產(chǎn)量損失2800 多億斤；同時(shí)大力推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控措施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。2021 年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)46%，三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)42.4%。四是依法強(qiáng)化植物檢疫監(jiān)管。口岸植物檢疫機(jī)構(gòu)針對(duì)境外輸入的物品實(shí)施進(jìn)境檢疫檢查、抽樣檢測(cè)、除害處理。國(guó)內(nèi)植物檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)物品、種子苗木繁育基地檢疫監(jiān)管。近5 年針對(duì)農(nóng)作物種子苗木累計(jì)實(shí)施產(chǎn)地檢疫近1 億畝，簽發(fā)調(diào)運(yùn)農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)品檢疫證書(shū)近100 萬(wàn)份。多部門協(xié)作，構(gòu)筑一道道檢疫防線，努力降低植物疫情從境外傳入、在境內(nèi)傳播擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)：國(guó)際社會(huì)是如何共同應(yīng)對(duì)植物健康問(wèn)題的？

答：植物健康是全球面臨的挑戰(zhàn)。糧農(nóng)組織是引領(lǐng)國(guó)際消除饑餓的聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。為共同應(yīng)對(duì)葡萄根瘤蚜等植物病蟲(chóng)疫情跨境傳播對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大威脅，糧農(nóng)組織于1952 年主導(dǎo)建立了《國(guó)際植物保護(hù)公約》，旨在通過(guò)防止有害生物的傳入和擴(kuò)散保護(hù)栽培植物和野生植物，目前已有184 個(gè)國(guó)家或地區(qū)成為締約方。糧農(nóng)組織還設(shè)立了糧食生產(chǎn)與保護(hù)司，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織全球植物健康問(wèn)題。

建立國(guó)際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系。在《國(guó)際植物保護(hù)公約》框架下，各締約方已制定了114 項(xiàng)國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)、36 份實(shí)施指南等技術(shù)資料，指導(dǎo)各締約方采取協(xié)調(diào)一致的植物檢疫措施，防范植物有害生物跨境傳播擴(kuò)散，保護(hù)全球植物健康安全。

大力推廣有害生物綜合防治。糧農(nóng)組織實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合治理項(xiàng)目，在90 多個(gè)國(guó)家舉辦100 多萬(wàn)個(gè)農(nóng)民田間學(xué)校，培訓(xùn)指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民開(kāi)展病蟲(chóng)田間調(diào)查、制定防控方案、選擇科學(xué)方法防控病蟲(chóng)害，項(xiàng)目已惠及3000 多萬(wàn)農(nóng)民。一些國(guó)家已將有害生物綜合治理作為法律要求，綜合治理的理念深入人心。

組織跨境暴發(fā)性有害生物預(yù)警。糧農(nóng)組織組建了沙漠蝗支持團(tuán)隊(duì)，協(xié)助北非、西亞地區(qū)國(guó)家開(kāi)展沙漠蝗長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)沙漠蝗防控。針對(duì)草地貪夜蛾在非洲、亞洲國(guó)家快速擴(kuò)散的情況，啟動(dòng)了全球治理行動(dòng)，推動(dòng)提升全球范圍內(nèi)草地貪夜蛾預(yù)防和可持續(xù)防控能力。

此外，在農(nóng)藥等投入品管理方面，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品淘汰，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用抗生素問(wèn)題的關(guān)注，降低抗生素富集風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)：公眾如何助力植物健康管理？

答：植物健康不但需要各級(jí)政府關(guān)注，也需要每一個(gè)公民的積極參與。每一個(gè)公民要努力做到“四要”。一要認(rèn)真學(xué)法懂法。要學(xué)習(xí)了解《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物檢疫條例》《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》等法律法規(guī)。二要自覺(jué)尊法守法。不能未經(jīng)批準(zhǔn)擅自寄遞、攜帶植物、植物產(chǎn)品入境，不在有檢疫性有害生物發(fā)生的地點(diǎn)生產(chǎn)種子、苗木，要按照標(biāo)簽規(guī)范使用農(nóng)藥等。三要積極踐行配合。生產(chǎn)種子苗木，要主動(dòng)申報(bào)產(chǎn)地檢疫；從發(fā)生疫情的地區(qū)調(diào)運(yùn)及攜帶應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品，要自覺(jué)申請(qǐng)檢疫獲取檢疫證書(shū)，配合植物檢疫檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，要按照專業(yè)機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行處置；按要求做好病蟲(chóng)害防治、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等。四要主動(dòng)報(bào)告疫情。在生產(chǎn)生活過(guò)程中，莊稼、果樹(shù)、行道樹(shù)上突然發(fā)現(xiàn)危害嚴(yán)重不認(rèn)識(shí)的蟲(chóng)子、病斑，農(nóng)田、草地上看到異常凸起的蟻巢等，都要及時(shí)向病蟲(chóng)防控機(jī)構(gòu)報(bào)告，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防控。

同一個(gè)世界，同一個(gè)健康。防止植物病蟲(chóng)疫情傳播擴(kuò)散，防止化學(xué)農(nóng)藥濫用、誤用，關(guān)系著每一個(gè)人、每一家庭，讓我們一起攜手，大家關(guān)注、全民參與，共同加強(qiáng)植物健康管理，共同維護(hù)我們的美好家園！