目標(biāo)成本法在教師培訓(xùn)成本管理中的思考與運用

林芳

（龍巖市教育科學(xué)研究院 福建龍巖 364000）

一、引言

為了提升師資隊伍素質(zhì)水平，近年來國家加大教師培訓(xùn)力度，用于教師培訓(xùn)的一般性公共資金支出逐年增加。而隨著行政事業(yè)會計制度改革的不斷深入，對教師培訓(xùn)的一般性公共資金的成本核算提出了新的要求。2019 年12月財政部發(fā)布《事業(yè)單位成本核算基本指引》（以下簡稱《基本指引》）（財會［2019］25號），進(jìn)一步明確了行政事業(yè)單位成本核算的重要作用，為行政事業(yè)單位成本核算提供了政策依據(jù)。在《基本指引》指導(dǎo)下，加強(qiáng)教師培訓(xùn)成本的管理，有利于降低教師培訓(xùn)費用、提高教師培訓(xùn)資金的使用效率，為國家提高教師隊伍素質(zhì)提供經(jīng)濟(jì)保障。

目標(biāo)成本法是在成本預(yù)測、成本決策、測定目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上加強(qiáng)成本管理的一種有效方法，它在許多行業(yè)都有成功的應(yīng)用案例，比如船舶制造業(yè)（余江志等，2023）、EPC項目管理（馬賢娣，2020）等，但在教育、培訓(xùn)中探討的相對較少，本文提出在教師培訓(xùn)成本管理中引入目標(biāo)成本法對教師培訓(xùn)項目進(jìn)行成本控制的思路，以為提高教師培訓(xùn)成本管理水平提供參考。

二、教師培訓(xùn)成本管理現(xiàn)狀及存在問題

本文以福建省教師培訓(xùn)為例進(jìn)行探討。截至2022 年年底，福建省沒有出臺專門針對教師培訓(xùn)費用的管理辦法，普遍的做法是參照《福建省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（以下稱《培訓(xùn)管理辦法》）制定本部門本單位的教師培訓(xùn)核算方案?！杜嘤?xùn)管理辦法》規(guī)定培訓(xùn)費除了師資費外，培訓(xùn)費實行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制、調(diào)劑使用。對未發(fā)生事項，報銷額度上限應(yīng)按明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)扣減。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)參訓(xùn)者的職級劃分為一類培訓(xùn)、二類培訓(xùn)、三類培訓(xùn)三種定額標(biāo)準(zhǔn)，教師培訓(xùn)按照第三類定額標(biāo)準(zhǔn)實行定額核算。《培訓(xùn)管理辦法》主要是對機(jī)關(guān)培訓(xùn)費用進(jìn)行規(guī)范的文件，因此并沒有對第三類培訓(xùn)（即教師培訓(xùn)）費用支出進(jìn)行細(xì)化，所以在實際工作中出現(xiàn)了教師培訓(xùn)成本高、培訓(xùn)效益低的情況。再加上實際培訓(xùn)中組織者成本效益意識淡薄，不考慮教師人員的規(guī)模特征，被動套用定額標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在培訓(xùn)成本花費過高、培訓(xùn)效果不佳等現(xiàn)象。另外，在實際培訓(xùn)工作中培訓(xùn)效果的高低取決于培訓(xùn)中聘請專家的授課水平，在市場經(jīng)濟(jì)下，高水準(zhǔn)的教育專家往往接受市場定價，而目前的師資定額標(biāo)準(zhǔn)與市場定價格有較大偏差，福建省內(nèi)各地公辦教育系統(tǒng)舉辦教師培訓(xùn)因為師資費的支出限制，往往難以聘請水平高的知名專家開展培訓(xùn)，大大影響了教師培訓(xùn)的效果。

三、目標(biāo)成本法的基本理論

王博（2019）通過梳理各國關(guān)于成本管理的研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，各國學(xué)者已在探討如何將企業(yè)中的成本管理方法運用到非盈利組織和事業(yè)單位中以提升事業(yè)單位成本管理能力。隨著我國事業(yè)單位會計制度改革和成本控制理念的深入，將目標(biāo)成本法運用到事業(yè)單位成本管理中的思路得到更多的關(guān)注。目標(biāo)成本法在事業(yè)單位成本管理中的運用，有利于提升成本核算的精細(xì)化水平，提高公共事業(yè)資金使用的成本效益，促使事業(yè)單位財務(wù)管理更加透明化、清晰化，推動公共事業(yè)管理科學(xué)化發(fā)展。本文將目標(biāo)成本法管理理念引入教師培訓(xùn)成本管理中，探討教師培訓(xùn)成本管理的新方式，以提升教師培訓(xùn)資金使用效率、提升培訓(xùn)目標(biāo)群體的滿意度。

（一）目標(biāo)成本法概述

目標(biāo)成本法最早起源于日本，是一種以市場為驅(qū)動的成本管理方法。它通過確定目標(biāo)售價和目標(biāo)利潤制定產(chǎn)品目標(biāo)成本，從產(chǎn)品設(shè)計階段開始，通過各部門、各環(huán)節(jié)和供應(yīng)商的通力合作，最后共同實現(xiàn)目標(biāo)成本的成本管理方法。這種成本管理方式在日益競爭的市場中，更有利于企業(yè)對內(nèi)控制成本、提升效益，對外提高產(chǎn)品競爭力、服務(wù)目標(biāo)客戶。

（二）目標(biāo)成本法在教師培訓(xùn)成本核算中的思路

1.目標(biāo)成本管理法的基本思路。首先通過市場調(diào)研，了解產(chǎn)品特性，確定目標(biāo)成本，然后針對目標(biāo)成本，通過來自各方通力合作，制定成本目標(biāo)，最后進(jìn)行產(chǎn)品制造，從而達(dá)到降低成本、提高效益的成本管理法。詳見圖1。

圖1 目標(biāo)成本管理法的思路

2.教師培訓(xùn)類目標(biāo)管理思路。傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)流程管理為：事前制定培訓(xùn)計劃、確定培訓(xùn)費用、下達(dá)培訓(xùn)文件、聘請專家、安排培訓(xùn)場地、通知培訓(xùn)人員參加培訓(xùn)等培訓(xùn)流程。與傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)管理流程相比，引入目標(biāo)成本管理法的教師培訓(xùn)成本增加了對培訓(xùn)對象的調(diào)研。培訓(xùn)前期，首先，對學(xué)校、教師的培訓(xùn)群體進(jìn)行深入的調(diào)研和考察，了解學(xué)校、教師對培訓(xùn)的需求；其次，根據(jù)培訓(xùn)者的需求制定教師培訓(xùn)方案，確定培訓(xùn)成本，通過各部門進(jìn)行團(tuán)隊合作，實現(xiàn)培訓(xùn)成本控制；最后，開展培訓(xùn)。詳見圖2。

圖2 教師培訓(xùn)目標(biāo)成本管理法的思路

四、目標(biāo)成本法下教師培訓(xùn)成本的構(gòu)建和應(yīng)用

（一）教師培訓(xùn)目標(biāo)成本的設(shè)立

根據(jù)目標(biāo)成本的定義，目標(biāo)成本表達(dá)公式為：目標(biāo)成本=產(chǎn)品競爭性市場價格-產(chǎn)品的必要利潤

公辦教師的培訓(xùn)一般由教育行政部門、高校以及教研事業(yè)單位組織，教育部門、高校以及教研機(jī)構(gòu)屬于不以盈利為目的公益事業(yè)單位，資金主要來源為財政資金，不考慮培訓(xùn)利潤，教師培訓(xùn)目標(biāo)成本為：教師培訓(xùn)的目標(biāo)成本=培訓(xùn)項目競爭性市場價格。

確定教師培訓(xùn)目標(biāo)成本后，對培訓(xùn)目標(biāo)成本進(jìn)行分解，形成具體細(xì)化的教師培訓(xùn)目標(biāo)成本。馬微（2018）認(rèn)為，成本目標(biāo)可分解為目標(biāo)期間費用和目標(biāo)制造成本。其中，目標(biāo)期間費用包含財務(wù)費用、營業(yè)費用、管理費用等；目標(biāo)制造成本包含原材料費、直接計入產(chǎn)品成本的工資福利等。針對教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)的特點，教師培訓(xùn)目標(biāo)成本分解為：教師培訓(xùn)的目標(biāo)成本=教師培訓(xùn)直接成本+教師培訓(xùn)期間費用

以福建省培訓(xùn)教師培訓(xùn)項目為列：福建省教師培訓(xùn)參照《培訓(xùn)管理辦法》中三類培訓(xùn)管理規(guī)定，教師培訓(xùn)費指各教師組織部門開展教師培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括：教師培訓(xùn)的講課費、參訓(xùn)者的住宿費、伙食費、教師培訓(xùn)的場地費、資料費、交通費以及其他費用，培訓(xùn)管理辦法中與培訓(xùn)直接相關(guān)的費用可劃分為直接成本。教師培訓(xùn)的期間費用包括：管理人員工資、分?jǐn)偟脚嘤?xùn)項目的管理費用、分?jǐn)傊僚嘤?xùn)項目的資產(chǎn)攤銷等間接費用。培訓(xùn)教師的目標(biāo)成本進(jìn)一步細(xì)化為：

培訓(xùn)教師的目標(biāo)成本=人員工資+分?jǐn)傞g接費用+專家費用+培訓(xùn)場地費+培訓(xùn)人員的餐費+培訓(xùn)人員住宿費+其他費用。

（二）培訓(xùn)對象的市場調(diào)研

目標(biāo)成本法中目標(biāo)成本設(shè)定前首先對產(chǎn)品進(jìn)行市場調(diào)查，市場調(diào)查的核心是真實了解顧客對產(chǎn)品需求和喜好，在此基礎(chǔ)上對產(chǎn)品特點進(jìn)行分析，根據(jù)收集和分析的信息確定競爭性市場價格，最后確定目標(biāo)成本。傳統(tǒng)教師培訓(xùn)，培訓(xùn)組織者一般是在政策學(xué)習(xí)和研究后制定培訓(xùn)計劃，往往忽略培訓(xùn)前對培訓(xùn)對象的調(diào)研。引入目標(biāo)成本法管理后，教師培訓(xùn)前要先對教師等培訓(xùn)群體進(jìn)行深入調(diào)研和考察，通過調(diào)研了解學(xué)校、教師對培訓(xùn)的需求，制定符合培訓(xùn)對象的教師培訓(xùn)方案，最終確定培訓(xùn)成本。以福建省教師培訓(xùn)為例，培訓(xùn)組織者在開展教師培訓(xùn)前，根據(jù)各基礎(chǔ)學(xué)科特性，針對不同學(xué)科培訓(xùn)對象（學(xué)校和教師）分類調(diào)研，深入了解各學(xué)科教師對學(xué)科教學(xué)的困境和需求，根據(jù)培訓(xùn)對象需求選擇適合的學(xué)科專家、培訓(xùn)場地，結(jié)合培訓(xùn)管理文件中規(guī)定的培訓(xùn)經(jīng)費使用規(guī)定，制定培訓(xùn)計劃確定培訓(xùn)成本。培訓(xùn)前對培訓(xùn)對象展開精準(zhǔn)調(diào)研，不僅能滿足培訓(xùn)參與者的需求，提高教師參與培訓(xùn)的意愿，更利于提高教師培訓(xùn)的效率。

（三）基于教師培訓(xùn)管理鏈條，加強(qiáng)各部門的合作

傳統(tǒng)觀念上成本管理僅靠財務(wù)部門負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)不清晰，出現(xiàn)了成本觀念淡薄、培訓(xùn)效益低的情況。目標(biāo)成本法下的目標(biāo)成本管理涉及教師培訓(xùn)管理鏈條上的各部門，要明確管理鏈條中參與者的權(quán)責(zé)分配，提高成本控制意識。根據(jù)教師培訓(xùn)目標(biāo)成本管理流程圖，理順教師培訓(xùn)管理鏈條中各職能部門的工作職責(zé)。培訓(xùn)前由教研處開展培訓(xùn)對象調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況選擇適合的學(xué)科專家授課；培訓(xùn)處負(fù)責(zé)培訓(xùn)場地、人員住宿及其他費用的協(xié)調(diào)管理工作；資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)中資產(chǎn)（例如轉(zhuǎn)播設(shè)備等資產(chǎn)）管理；人事處負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)管理人員工資及獎金績效考核工作；財務(wù)處審核培訓(xùn)預(yù)算和決算，匯總分析培訓(xùn)項目資金成效，做好教師培訓(xùn)項目績效監(jiān)控和自評。具體操作如下：教師培訓(xùn)目標(biāo)成本管理鏈條中，人事處與資產(chǎn)管理部門做好與教師培訓(xùn)相關(guān)間接費用的管理；教研處經(jīng)過培訓(xùn)前教師調(diào)研，確定培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的規(guī)模，制定預(yù)算初步方案，將方案提交財務(wù)處進(jìn)行成本預(yù)估，并進(jìn)行審批，形成培訓(xùn)目標(biāo)成本；培訓(xùn)目標(biāo)成本必須控制在政策規(guī)定的費用支出范圍內(nèi)，若未達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)成本，培訓(xùn)組織者將推翻原有成本，重新理順培訓(xùn)鏈條，制定目標(biāo)成本，直至達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)成本。培訓(xùn)處根據(jù)財務(wù)審批的培訓(xùn)預(yù)算，嚴(yán)格按照培訓(xùn)的目標(biāo)成本預(yù)算，挑選符合目標(biāo)成本的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)的地點。培訓(xùn)的組織方式通常為：線上和線下培訓(xùn)、本地和外地培訓(xùn)、委托培訓(xùn)和自辦培訓(xùn)。教研處根據(jù)制定的培訓(xùn)方式，聘請符合培訓(xùn)計劃的授課專家，最后根據(jù)培訓(xùn)處制定的培訓(xùn)方案，培訓(xùn)處與教研處開展培訓(xùn)活動，培訓(xùn)完成后到財務(wù)處進(jìn)行培訓(xùn)報銷。財務(wù)處對全年培訓(xùn)資金進(jìn)行績效監(jiān)控和績效評價，對比分析教師培訓(xùn)項目資金流向，識別資金成本改進(jìn)點，根據(jù)評價分析情況會同培訓(xùn)處制定下一年的培訓(xùn)成本總計劃和分項計劃。通過理順培訓(xùn)管理鏈條中人事處、資產(chǎn)管理處、教研處、財務(wù)處、培訓(xùn)處各職責(zé)，加強(qiáng)各職能部門間配合和協(xié)作，實現(xiàn)培訓(xùn)管理鏈上全部成員的參與，實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)成本控制。

（四）識別培訓(xùn)鏈條關(guān)鍵點，降低培訓(xùn)成本，提升培訓(xùn)質(zhì)量

目標(biāo)成本法下的教師培訓(xùn)，將培訓(xùn)設(shè)定的目標(biāo)成本嵌入教師培訓(xùn)管理鏈條中，識別事前培訓(xùn)調(diào)研、培訓(xùn)預(yù)算、培訓(xùn)開展、培訓(xùn)決算環(huán)節(jié)等關(guān)鍵點，對培訓(xùn)環(huán)節(jié)中的關(guān)節(jié)點進(jìn)行改善和提升，達(dá)到降低培訓(xùn)成本、提升培訓(xùn)效益的目的。以福建教師培訓(xùn)為例，依托培訓(xùn)管理鏈條，對基層學(xué)校、教師的調(diào)研方式方法進(jìn)行選擇；培訓(xùn)開展中培訓(xùn)方式的選擇、專家的選擇、培訓(xùn)中對培訓(xùn)學(xué)員的餐費和住宿費環(huán)節(jié)費用的控制，培訓(xùn)決算中對培訓(xùn)過程的監(jiān)督和數(shù)據(jù)提取等培訓(xùn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵點的識別，通過團(tuán)隊合作改善和提升培訓(xùn)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點，達(dá)到控制培訓(xùn)目標(biāo)成本、提升培訓(xùn)效益的目的。

（五）目標(biāo)成本法在具體實踐中的運用

本文以某教研院目標(biāo)成本法在培訓(xùn)成本管理中的實際運用為例進(jìn)行解析。某院從培訓(xùn)直接成本與間接費用對成本進(jìn)行全鏈條目標(biāo)成本控制。直接成本為培訓(xùn)前期、中期、后期發(fā)生的直接與培訓(xùn)開展相關(guān)的費用，某院在實踐中，建立了教研處、培訓(xùn)處、財務(wù)處三個培訓(xùn)直接成本控制中心。由教研處指導(dǎo)教研員開展下校指導(dǎo)和調(diào)研工作。根據(jù)各學(xué)科特性建立教師成長檔案并匯總成為學(xué)科教研檔案，為培訓(xùn)前期收集教師的教學(xué)教研需求做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。教研處在調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)各學(xué)科特性，制定各學(xué)科教師培訓(xùn)初步方案提交至培訓(xùn)處。培訓(xùn)處對各學(xué)科教師培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一匯總安排制定本院教師培訓(xùn)安排表。財務(wù)處根據(jù)培訓(xùn)處的培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合教研處，制定教師培訓(xùn)專項預(yù)算績效工作，包括培訓(xùn)的金額、場次、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)，再根據(jù)各科培訓(xùn)具體開展時間，對教師培訓(xùn)實行分項預(yù)算。培訓(xùn)開展前期，教研處利用市級專家團(tuán)隊平臺和跨區(qū)域?qū)＜覉F(tuán)隊平臺，選擇符合培訓(xùn)目標(biāo)的授課專家。在實踐工作中，通過教育部門人事處搭建的市級專家團(tuán)隊平臺和跨區(qū)域?qū)＜覉F(tuán)隊平臺以及專家團(tuán)隊幫扶工程聘請的授課專家，其授課費可低于培訓(xùn)指導(dǎo)文件中培訓(xùn)專家的授課費標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地控制專家授課費的成本支出。培訓(xùn)處根據(jù)教研處前期調(diào)研情況結(jié)合聘請的專家時間的安排，選擇適合的培訓(xùn)模式。培訓(xùn)模式可以分成委托培訓(xùn)和自辦培訓(xùn)，培訓(xùn)處對委托培訓(xùn)按照國家和省市招標(biāo)采購程序進(jìn)行。自辦培訓(xùn)可分為線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)、外地培訓(xùn)、本地培訓(xùn)。隨著線上培訓(xùn)的興起，某院充分利用市（地區(qū)）構(gòu)建的公共服務(wù)平臺，開展形式多樣的線上直播培訓(xùn)和教研員研討活動，培訓(xùn)模式的變化帶來培訓(xùn)成本控制的新窗口，帶來了未來教師培訓(xùn)的新方向。除了線上培訓(xùn)外，對線下、本地和外地培訓(xùn)需要對培訓(xùn)人員的餐費、住宿、場地進(jìn)行選擇。通常教師培訓(xùn)主要放在周末或寒暑假期間，某院對本市區(qū)培訓(xùn)場地的選擇，采用與本市教育系統(tǒng)協(xié)商安排，周末和寒暑假期間的培訓(xùn)充分利用本市高校、高專等大型報告廳為培訓(xùn)場地，有效地節(jié)省了培訓(xùn)場地費成本的支出。對外地到本市參加培訓(xùn)人員的住宿費和餐費，某院結(jié)合實際對住宿費和餐費實行限價和協(xié)議定點酒店做法。一般學(xué)員為80 元/人/天，住宿為260元/人/天，節(jié)約了培訓(xùn)人員住宿費和餐費成本。除本市（區(qū)）外的各縣（區(qū)）教師培訓(xùn)，某院采取了送教下鄉(xiāng)，聯(lián)系各縣（區(qū)）教研部門，充分利用本地場地；帶領(lǐng)專家團(tuán)隊親臨現(xiàn)場對各縣、區(qū)的教師進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式不僅提高了培訓(xùn)的效果，還很大程度上節(jié)省了餐費、住宿費的支出，在不影響培訓(xùn)效果的前提下，對培訓(xùn)費用實施了有效的成本控制。在培訓(xùn)中利用市教育公共服務(wù)平臺對培訓(xùn)的人數(shù)、簽到情況進(jìn)行微信掃描網(wǎng)上填報，把智能化辦公融入教師培訓(xùn)管理中，減少培訓(xùn)工作人員安排，減少人員費用。培訓(xùn)后根據(jù)事前的培訓(xùn)預(yù)算，對本次培訓(xùn)進(jìn)行決算。在培訓(xùn)決算中通過財務(wù)數(shù)據(jù)的對比和篩選對培訓(xùn)業(yè)務(wù)成本再進(jìn)行優(yōu)化。在實踐中，針對各縣市區(qū)校長培訓(xùn)班，將培訓(xùn)用餐額度調(diào)整為100 元/人/天，將培訓(xùn)按照培訓(xùn)職級進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，更有利于培訓(xùn)成本精細(xì)化核算。詳見圖3。

圖3 目標(biāo)成本分解框架圖

在間接費用的成本管控中，某院建立以人事處、資產(chǎn)管理處、辦公室、財務(wù)處為培訓(xùn)間接費用控制中心。辦公室將財務(wù)處聯(lián)合人事處年初制定的培訓(xùn)預(yù)算績效方目標(biāo)權(quán)責(zé)，落實到各責(zé)任主體中，人事處通過事業(yè)單位績效考核辦法對培訓(xùn)項目中責(zé)任主體進(jìn)行績效考核，考核情況與績效獎金相掛鉤，形成權(quán)責(zé)聯(lián)動機(jī)制。資產(chǎn)管理處嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理制度對培訓(xùn)中的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，定期的盤點和核查現(xiàn)有資產(chǎn)，編制資產(chǎn)盤點表，做好資產(chǎn)折舊攤銷的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。對培訓(xùn)新增資產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，新增固定資產(chǎn)前需向主管部門和財政資產(chǎn)管理部門報備現(xiàn)有資產(chǎn)配備盤點表，按照規(guī)定配備資產(chǎn)，只有審批完成后才能按照程序進(jìn)行下一步資產(chǎn)采購流程，通過資產(chǎn)報備、審核流程，杜絕以培訓(xùn)項目為名目新增培訓(xùn)資產(chǎn)。通過辦公室、人事處、資產(chǎn)管理處聯(lián)合管理，對培訓(xùn)項目的間接費用成本實行有效管控。

五、目標(biāo)成本法下降低教師培訓(xùn)成本的建議

一是關(guān)注學(xué)校和教師的成長需求，加強(qiáng)培訓(xùn)前培訓(xùn)對象的調(diào)研工作。以學(xué)科帶頭人為核心建立學(xué)科名師工作室，根據(jù)各學(xué)科特點建立教師成長檔案并匯總成為學(xué)科教研檔案，通過教師成長檔案和學(xué)科教研檔案，發(fā)現(xiàn)教師專業(yè)不足和專業(yè)需求；為培訓(xùn)前期收集教師的教學(xué)教研需求做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)項目預(yù)算績效制度建設(shè)。以財務(wù)處為牽頭部門，通過教研處、培訓(xùn)處等業(yè)務(wù)部門協(xié)作，抓準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)，做好培訓(xùn)項目預(yù)算績效指標(biāo)填報，依托智能化公共平臺和財務(wù)資金流向，收集教師培訓(xùn)數(shù)據(jù)，提升培訓(xùn)項目預(yù)算績效監(jiān)控管理；落實培訓(xùn)項目的預(yù)算績效評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運用，通過抓實抓嚴(yán)教師培訓(xùn)項目預(yù)算績效管理，提升教師培訓(xùn)成本管理水平，提高培訓(xùn)資金使用效率。

三是完善教師培訓(xùn)目標(biāo)成本管理組織建設(shè)，建立各部門跨職能合作機(jī)制。首先健全組織能力，建立培訓(xùn)目標(biāo)成本管理組織構(gòu)架。以財務(wù)處為目標(biāo)成本管理為牽頭部門，聯(lián)合人事處與資產(chǎn)管理處、教研處、培訓(xùn)處，組建“培訓(xùn)項目成本管理組”。其次健全人事管理中績效管理激勵制度，明確成本管理組的責(zé)任和權(quán)利，將培訓(xùn)目標(biāo)成本層層分解、細(xì)化到相應(yīng)職能部門，具體落實到每一位工作人員中，將培訓(xùn)目標(biāo)成本控制作為績效考核的重要指標(biāo)。通過加強(qiáng)和完善成本管理組織建設(shè)和權(quán)責(zé)劃分，激發(fā)“培訓(xùn)項目成本管理組”中各成員的積極性和主動性，推進(jìn)教師培訓(xùn)目標(biāo)成本有效實施和落實。

四是完善培訓(xùn)制度建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)鏈條中成本控制的關(guān)鍵點。其一，針對《培訓(xùn)管理辦法》中關(guān)于師資費用定額管理的規(guī)定，建議將師資費用定額標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)中的住宿費、伙食費等費用一同納入綜合定額標(biāo)準(zhǔn)共同實行費用間調(diào)劑使用，在培訓(xùn)預(yù)算總成本不突破情況下，對培訓(xùn)專家講課費與其余費用進(jìn)行調(diào)劑，使專家講課費更加符合市場化定價需求。其二，建議教育主管部門出臺適合教師培訓(xùn)類的管理辦法。培訓(xùn)的組織者結(jié)合本單位實際情況制定教師培訓(xùn)方案，例如培訓(xùn)開展中培訓(xùn)方式的選擇、專家的選擇等，對培訓(xùn)學(xué)員的餐費和住宿費環(huán)節(jié)費用的控制進(jìn)行制度規(guī)范。根據(jù)自上而下的全方位教師培訓(xùn)制度建設(shè)，讓教師培訓(xùn)成本的核算更加精細(xì)化、合理化、規(guī)范化，提升教師培訓(xùn)成本管理水平。

綜上所述，本文通過引入目標(biāo)成本管理法的理念，探索提升教師培訓(xùn)成本管理的新方式，并在此基礎(chǔ)上對教師培訓(xùn)成本管理提出相應(yīng)的管理建議，但由于各地的教師培訓(xùn)有其特殊性，本文僅對一般性教師培訓(xùn)成本管理進(jìn)行探討。教師培訓(xùn)的成本管理既要符合行政事業(yè)單位相關(guān)政策法規(guī)，也要引入企業(yè)成本管理理念創(chuàng)新成本管理模式，這需要更多經(jīng)驗借鑒和實踐探討，通過實踐和探討，使教師培訓(xùn)成本管理更加透明化、清晰化、精細(xì)化，推動教師培訓(xùn)成本管理的科學(xué)化發(fā)展。