禪城公安分局的“公安+物聯(lián)”聯(lián)動(dòng)模式

粵公宣

凌晨3點(diǎn)，華燈落下。廣東省佛山市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的攤主徐小姐準(zhǔn)備收攤回家，看見(jiàn)街角由遠(yuǎn)及近的“夜經(jīng)濟(jì)護(hù)航隊(duì)”守夜人，心中安定?！耙郧安桓疫@么晚收檔，現(xiàn)在不怕，有他們?cè)谏磉吺刈o(hù)?！毙煨〗阏f(shuō)。

社區(qū)街頭，物聯(lián)隊(duì)志愿者巡回護(hù)安；繁華商區(qū)，志愿隊(duì)員駐點(diǎn)執(zhí)勤；學(xué)校門(mén)口，家長(zhǎng)志愿者牽手護(hù)暢；河涌堤岸，功夫志愿者耐心勸導(dǎo)野泳……從治安力量整合，再到全民主動(dòng)參與，每位市民都是參與者，更是受益者。

近年來(lái)，佛山市公安局禪城分局基于轄區(qū)平安發(fā)展實(shí)際，著眼美好平安愿景，積極探索“公安+物聯(lián)”聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理模式，整合全區(qū)203家物業(yè)公司，652個(gè)村（居）委、廠企單位，共1萬(wàn)多名隊(duì)員，通過(guò)“黨建引領(lǐng)、公安牽頭、物業(yè)協(xié)同、公眾參與”的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)防控體系化、信息化、高頻化、協(xié)作化。2022年，禪城區(qū)“公安+物聯(lián)”群防群治隊(duì)伍協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲各類案件129宗，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人169人，為社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾安全感和滿意度的“雙提升”提供了重要支撐。

黨建引領(lǐng)? 警民共建

如何理解“公安+物聯(lián)”？佛山市第一人民醫(yī)院治安員康建成講述了他成為物聯(lián)會(huì)治安員后的轉(zhuǎn)變：“以前我們僅在院內(nèi)巡邏，成為物聯(lián)會(huì)治安員后，我們的巡邏軌跡往院外延伸了15米。相鄰的物業(yè)安保力量相互輻射，當(dāng)在院內(nèi)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人時(shí)，治安員會(huì)協(xié)助民警抓捕，當(dāng)嫌疑人逃竄出院外，相鄰的物聯(lián)會(huì)成員會(huì)聯(lián)動(dòng)抓捕，共同維護(hù)治安?！?/p>

“小區(qū)物業(yè)曾經(jīng)是各掃門(mén)前雪，物聯(lián)會(huì)的成立打破了物業(yè)公司封閉防控的困局，實(shí)現(xiàn)小區(qū)小聯(lián)防和公安武裝大巡防無(wú)縫對(duì)接、聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)?！闭缤瑵?jì)派出所指導(dǎo)員郭建有所言，禪城公安創(chuàng)新推出的“公安+物聯(lián)”聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理新模式推動(dòng)了社會(huì)治理重心向基層轉(zhuǎn)移。

為推動(dòng)社會(huì)力量參與平安建設(shè)，禪城公安在佛山市公安局的統(tǒng)籌部署下，以同濟(jì)派出所為試點(diǎn)，牽頭整合轄區(qū)物業(yè)公司，成立物業(yè)治安聯(lián)勤聯(lián)合會(huì)，構(gòu)建“防控組織網(wǎng)、群防互聯(lián)網(wǎng)、整治聯(lián)動(dòng)網(wǎng)、警民共建網(wǎng)”，讓“微治理”釋放出“大能量”。

實(shí)踐中，禪城公安堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，有機(jī)整合了各類防控資源。為此，成立了物業(yè)治安聯(lián)勤聯(lián)合會(huì)黨支部，由派出所領(lǐng)導(dǎo)兼任黨支部書(shū)記，物業(yè)公司黨員任支部副書(shū)記和支部委員，由黨支部統(tǒng)領(lǐng)黨建、統(tǒng)管業(yè)務(wù)、統(tǒng)抓管理，通過(guò)黨支部實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)物聯(lián)隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和公安機(jī)關(guān)在物聯(lián)會(huì)中的統(tǒng)籌地位。

轄區(qū)各派出所因地制宜、積極創(chuàng)新。例如，聯(lián)合佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園黨組織抽調(diào)力量組建“夜經(jīng)濟(jì)護(hù)航隊(duì)”，針對(duì)創(chuàng)意園夜間時(shí)段消費(fèi)者酒后糾紛進(jìn)行快速分離和調(diào)解處置；通過(guò)組建“老黨員志愿服務(wù)隊(duì)”等方式，將村（社區(qū)）黨組織、物業(yè)、志愿者、共建單位等群防群治力量納入“大調(diào)解”體系，在社區(qū)民警、村居黨組織的指導(dǎo)下積極參與社區(qū)糾紛調(diào)解、隱患排查、宣傳發(fā)動(dòng)、關(guān)愛(ài)下一代等基層治理工作；通過(guò)創(chuàng)建“警家校”和“警商旅”護(hù)暢隊(duì)，打通孩子上下學(xué)和經(jīng)濟(jì)商圈“最后一公里”的平安等。

智慧賦能? 互聯(lián)互通

“請(qǐng)各隊(duì)伍迅速到達(dá)創(chuàng)意園東北門(mén)集合，有‘突發(fā)情況！”在禪城區(qū)江灣派出所佛山創(chuàng)意園警務(wù)室門(mén)口，江灣派出所社區(qū)警務(wù)中隊(duì)民警通過(guò)無(wú)線對(duì)講指揮調(diào)度平臺(tái)，緊急呼叫周邊物聯(lián)隊(duì)伍。不到5分鐘，6支隊(duì)伍全部抵達(dá)模擬演練現(xiàn)場(chǎng)。

兵貴神速。快速響應(yīng)各類突發(fā)情況，離不開(kāi)科技支撐。

禪城公安分局在推廣“公安+物聯(lián)”模式時(shí)，主動(dòng)與智慧新警務(wù)等工作相結(jié)合，進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理能力。例如，建設(shè)轄區(qū)群防群治隊(duì)伍無(wú)線對(duì)講指揮調(diào)度平臺(tái)，建立派出所治安業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)制，形成民意收集、巡防預(yù)警、應(yīng)急處突等信息互通機(jī)制等。

禪城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，同濟(jì)、江灣等派出所通過(guò)創(chuàng)建“公安+物聯(lián)”群防群治對(duì)講調(diào)度平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)勤務(wù)運(yùn)作?！拔覀兪褂脤?duì)講機(jī)等設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握每個(gè)巡邏隊(duì)員的位置，即時(shí)對(duì)講、交換信息和統(tǒng)一指令調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)對(duì)物聯(lián)隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮和快速調(diào)度。”

同時(shí)，禪城分局還不斷完善技戰(zhàn)法和科技應(yīng)用，全面發(fā)動(dòng)轄區(qū)物業(yè)治安聯(lián)勤聯(lián)合會(huì)成員單位積極參與智能感知安防區(qū)建設(shè)。科技的創(chuàng)新運(yùn)用，帶來(lái)扎扎實(shí)實(shí)的工作成效。例如，佛山創(chuàng)意園近年來(lái)通過(guò)智感安防系統(tǒng)助力，轄區(qū)治安刑事警情呈“斷崖式”下降。

“人防+技防”構(gòu)筑群眾安全“防護(hù)墻”。實(shí)踐中，禪城分局積極推動(dòng)物聯(lián)會(huì)成員單位推行“三個(gè)10”網(wǎng)格責(zé)任區(qū)管理，即物聯(lián)隊(duì)員在聯(lián)勤巡邏工作中向周邊延伸10米、片區(qū)視頻監(jiān)控角度向外調(diào)10度、固定崗?fù)ぐ卜姥策壸笥已由?0米，村居、物業(yè)保安與公安路面巡邏力量無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)“小聯(lián)勤”與公安力量“大巡防”聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)，轄區(qū)“見(jiàn)警率”和“管事率”得到有效提升。

就地就近? 全面覆蓋

“我在佛山定居13年，越發(fā)感受到社區(qū)內(nèi)安全感明顯提升?！?3年前，馮玩榮來(lái)到普君社區(qū)定居，如今他不僅是武館師傅，還是功夫志愿隊(duì)員，身穿功夫馬甲及紅袖章，以中國(guó)功夫守護(hù)平安。

2022年，佛山市強(qiáng)力推動(dòng)“功夫文化”融入平安建設(shè)，禪城區(qū)50多家功夫武館被納入社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控“最小應(yīng)急單元”，接受派出所統(tǒng)一指揮調(diào)度，參與治安巡防、電動(dòng)車(chē)安全隱患排查等志愿工作，讓“公安+物聯(lián)”的內(nèi)涵和外延得到進(jìn)一步拓展和升級(jí)。

應(yīng)急管理能力是城市治理能力的重要組成部分。在推廣“公安+物聯(lián)”模式時(shí)，禪城分局充分調(diào)動(dòng)最小應(yīng)急單元力量廣泛參與社會(huì)治安防范工作，筑牢快速有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的第一道堅(jiān)固防線。

禪城分局聯(lián)合區(qū)教育部門(mén)開(kāi)展“公安+物聯(lián)”暨“護(hù)校安園”最小應(yīng)急單元建設(shè)，以校園為安保核心，整合調(diào)動(dòng)村居、社區(qū)、企事業(yè)單位等周邊安保力量，嚴(yán)格按照“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”的原則，建立起校園內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的處置機(jī)制。

“校園安全情況特殊，一旦發(fā)生突發(fā)事件，單憑校園安保力量往往不能有效處置?！倍U城公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校周邊分布著村居、社區(qū)和各企事業(yè)單位，將這些單位現(xiàn)有保衛(wèi)力量作為最小應(yīng)急單元，統(tǒng)籌進(jìn)“公安+物聯(lián)”群防群治機(jī)制體系，可以在校園安全事件發(fā)生時(shí)，實(shí)現(xiàn)“就地就近”及時(shí)高效處置。

禪城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前以全區(qū)277間校園為核心、以社區(qū)基層安保力量為外圍屏障的最小應(yīng)急單位已基本完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)呼應(yīng)、多點(diǎn)響應(yīng)、快速處置”的預(yù)期目標(biāo)。每年開(kāi)學(xué)季，各派出所還積極組織轄區(qū)幼兒園、小學(xué)開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)多元平安力量的高效調(diào)度和快速聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)前，禪城分局根據(jù)市公安局關(guān)于創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市的部署要求，進(jìn)一步將最小應(yīng)急單元與群防群治隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，已組建885個(gè)最小應(yīng)急單元參與轄區(qū)基層治理工作，不斷夯實(shí)平安建設(shè)根基。