林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)探析

李璐

隨著東北亞經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，丹東市已經(jīng)成為連接?xùn)|北亞各國的重要通道，貨物的頻繁調(diào)運(yùn)，為危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳播和危害提供了條件。丹東市林業(yè)有害生物防控體系構(gòu)建與應(yīng)用，能夠全面提高遼寧邊境地區(qū)對林業(yè)有害生物的防控和應(yīng)急救災(zāi)能力，對遼寧乃至東北地區(qū)森林資源和生態(tài)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

主要防控措施

重點(diǎn)防控區(qū)為沿海、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場及保護(hù)區(qū)。此區(qū)域主要防控措施為：建立起嚴(yán)密的減災(zāi)御災(zāi)體系，層層把關(guān)，確保區(qū)內(nèi)森林資源的安全；完善監(jiān)測、檢疫設(shè)施的配置和設(shè)備的配備，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，及時、準(zhǔn)確地開展對林業(yè)有害生物的監(jiān)測；采取嚴(yán)格的檢疫措施，并以生物防治為主，控制林業(yè)有害生物的傳播，全面提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體抗災(zāi)能力。其他林區(qū)為一般防控區(qū)。在此區(qū)域主要防控措施為：開展疫情監(jiān)測，全面開展人工地面調(diào)查，同時應(yīng)用引誘劑監(jiān)測等技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控，并以物理機(jī)械防治為主。

建設(shè)內(nèi)容

監(jiān)測預(yù)警體系 以現(xiàn)有的國家級林業(yè)有害生物中心測報(bào)點(diǎn)為構(gòu)架，以省、市兩級測報(bào)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)，利用物聯(lián)網(wǎng)信息處理技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)蟲情信息監(jiān)測預(yù)報(bào)平臺、小氣候信息采集設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)測設(shè)備等，結(jié)合無人機(jī)紅外監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，形成一套林業(yè)有害生物智能立體監(jiān)測預(yù)警體系，對丹東地區(qū)主要林業(yè)有害生物進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。為提高監(jiān)測效率和管理能力，實(shí)現(xiàn)成果共享，提高監(jiān)測成果應(yīng)用水平，在原有的測報(bào)點(diǎn)基礎(chǔ)上，再建設(shè)1個市級測報(bào)站、4個縣級測報(bào)站、47個基層監(jiān)測點(diǎn)，并配備相應(yīng)設(shè)備，以便及時地對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和處理，為林業(yè)有害生物的預(yù)防和治理提供決策依據(jù)。

檢疫御災(zāi)體系 在各級政府的主導(dǎo)下，建立跨省、跨縣、跨部門協(xié)作，形成跨區(qū)域、多部門參與的聯(lián)合檢疫執(zhí)法制度。加強(qiáng)檢疫執(zhí)法工作，加強(qiáng)信息交流與共享，建立健全區(qū)域檢疫執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，科學(xué)開展毗鄰地區(qū)林業(yè)有害生物聯(lián)合檢疫執(zhí)法、災(zāi)害應(yīng)急處置聯(lián)動、統(tǒng)防統(tǒng)治等活動，做到及時發(fā)現(xiàn)，防止擴(kuò)散。在市縣兩級建立健全林業(yè)有害生物檢疫實(shí)驗(yàn)室，配備相關(guān)儀器設(shè)備。培訓(xùn)林業(yè)有害生物實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員，完成檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)驗(yàn)室檢疫鑒定工作，為一線檢疫執(zhí)法人員提供技術(shù)咨詢與培訓(xùn)，定期進(jìn)行林業(yè)有害生物檢疫工作宣傳，全面建立丹東地區(qū)林業(yè)有害生物檢疫御災(zāi)體系。

防治減災(zāi)體系 通過政府推動、部門運(yùn)作、資源整合、項(xiàng)目支持、互補(bǔ)互助等方式，明確職責(zé)分工，建立健全區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，科學(xué)開展毗鄰地區(qū)林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治等工作，切實(shí)提升林業(yè)有害生物治理成效。建立生物天敵繁育中心，側(cè)重于對丹東地區(qū)森林資源危害嚴(yán)重的栗山天牛、美國白蛾等開展天敵的研究應(yīng)用與工廠化繁育。生物天敵繁育中心建設(shè)恒溫庫、實(shí)驗(yàn)室、接種室、培育室、繁蜂室、操作間等，并安裝空調(diào)、換氣扇、照明燈、紫外線殺菌燈等控溫控濕和消毒設(shè)備。因地制宜、因害設(shè)防地引進(jìn)、釋放天敵，充分發(fā)揮天敵對林業(yè)有害生物的自然控制作用。

服務(wù)保障體系建設(shè)

建立健全丹東市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，出臺政府規(guī)章，制定具體實(shí)施辦法、技術(shù)規(guī)程。以專業(yè)化半專業(yè)化護(hù)林員隊(duì)伍為依托，建立健全監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織開展檢疫執(zhí)法及專職、兼職林業(yè)植物檢疫人員培訓(xùn)，開展村級森防員培訓(xùn)。

存在的問題

危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)較大。丹東地處中朝邊境，對外貿(mào)易頻繁，發(fā)達(dá)的物流和交通為危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物傳入埋下隱患，如2017年在丹東地區(qū)發(fā)現(xiàn)的松材線蟲病，雖然目前控制效果良好，但是依然有著較大的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

對策和建議

依托林長制，建立健全長效防控機(jī)制 依托林長制改革推行，堅(jiān)持以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升林業(yè)有害生物防治水平，以林長制實(shí)現(xiàn)“林長治”，建立健全林業(yè)有害生物長效防控機(jī)制，切實(shí)提升林業(yè)有害生物治理成效。

建立完善的監(jiān)測體系，提高監(jiān)測預(yù)報(bào)水平推廣使用先進(jìn)的林業(yè)有害生物監(jiān)測技術(shù)，提高林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警水平。完善監(jiān)測人員培訓(xùn)制度，提高監(jiān)測人員素質(zhì)。加強(qiáng)對日常監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析工作，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建實(shí)時監(jiān)測預(yù)警信息平臺，提高林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警能力。

加強(qiáng)植物檢疫，嚴(yán)防危險(xiǎn)林業(yè)有害生物傳入 開展跨省、跨縣、跨部門協(xié)作，形成跨區(qū)域、多部門參與的聯(lián)合檢疫執(zhí)法制度，科學(xué)開展林業(yè)有害生物聯(lián)合檢疫、檢疫復(fù)檢等工作，做到及時發(fā)現(xiàn)，防止擴(kuò)散。建立健全檢疫實(shí)驗(yàn)室，開展準(zhǔn)確、有效、快速的檢測方法研究；定期開展科普和培訓(xùn)工作，為一線檢疫執(zhí)法人員提供技術(shù)咨詢與培訓(xùn)。定期開展林業(yè)有害生物檢疫工作宣傳，提高社會公眾參與度。

運(yùn)用先進(jìn)科技，改善防治手段 推廣使用對環(huán)境友好的生物農(nóng)藥制劑，減少對環(huán)境的污染和破壞。建立健全生物天敵繁育中心，加強(qiáng)生物天敵防治技術(shù)的研究與應(yīng)用，大力推廣生物天敵防治技術(shù)。大力發(fā)展林業(yè)有害生物防治社會化服務(wù)，建立專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、操作規(guī)范的林業(yè)有害生物防治社會化服務(wù)體系，為全面推進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作提供有力支撐。

（作者單位：遼寧省丹東市林業(yè)和草原發(fā)展服務(wù)中心）