山區(qū)防火救災(zāi)預(yù)防措施與撲救策略探討

作者簡介：張海嘯（1979- ），女，漢族，山西垣曲人，本科，助理工程師，研究方向：林業(yè)技術(shù)。

摘要：森林資源是人類賴以生存的必要環(huán)境，也是生物多樣性進(jìn)程的生態(tài)基礎(chǔ)，在保持水土、凈化空氣、降噪消噪、光合作用釋放氧氣等方面具有十分重要的作用。本文結(jié)合垣曲縣的實(shí)際情況，綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，分析森林現(xiàn)狀，綜合性剖析防火救災(zāi)評估現(xiàn)狀，通過“3個(gè)精準(zhǔn)”“3支隊(duì)伍”“3項(xiàng)制度”“3項(xiàng)行動(dòng)”對森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防及有效撲救，進(jìn)一步探索山區(qū)防火救災(zāi)預(yù)防措施與撲救策略。

關(guān)鍵詞：防火救災(zāi)；預(yù)防措施；撲救策略；垣曲縣

引言

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，是地球上自然資源的重要組成部分，為人類、動(dòng)植物、自然界微生物提供必要的生存環(huán)境，為生物多樣性進(jìn)程提供了必要生存基礎(chǔ)，支撐著國民經(jīng)濟(jì)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展，對人類社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。就人類社會(huì)化屬性而言，森林被人們關(guān)注的往往是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其建材價(jià)值和裝飾價(jià)值可實(shí)現(xiàn)有價(jià)估量，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐；就人與自然和諧共生而言，森林的生態(tài)價(jià)值十分重要，無法被價(jià)格衡量，維持自然生態(tài)平衡等于維護(hù)人類生存環(huán)境[1]。

森林之火是山區(qū)火災(zāi)預(yù)防的重點(diǎn)。俗話說，火災(zāi)猛于虎，森林火災(zāi)通常是破壞森林資源的罪魁禍?zhǔn)?。森林火?zāi)作為危害森林資源要素之一，只要發(fā)生重大火災(zāi)，哪怕是百年的深山老林也會(huì)在頃刻間化為灰燼，生態(tài)平衡將會(huì)受到嚴(yán)重破壞，森林覆蓋率將會(huì)大大降低，最直觀危害是林木燒傷燒死、林下植物燒毀、野生動(dòng)物失去賴以生存的家園。與此同時(shí)，此類災(zāi)害也容易造成水土流失，極易引起山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，河流下游水質(zhì)下降，空氣污染不期而遇，森林生態(tài)功能弱化或甚至消失，生態(tài)平衡難以調(diào)節(jié)，給國家和人民群眾造成不可估量的損失 [2]。因此，強(qiáng)化森林防火的意義十分重大，防火救災(zāi)預(yù)防措施與撲救策略探索迫在眉睫。

垣曲縣以“周圍皆山，如垣之曲”而得名，隸屬于山西省運(yùn)城市，地處山西南部運(yùn)城東北隅，東鄰河南濟(jì)源市，南與河南澠池、新安二縣隔河相望，北接壤翼城和絳縣，東北毗連陽城和沁水，西交界于聞喜縣，西南連接夏縣。從最新數(shù)據(jù)看，縣域面積1620平方公里，下轄6鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，常住人口19.77萬人。縣屬中條山東部山地森林、灌叢動(dòng)物區(qū)，野生植物分12類，共有植物122科451屬782種，藥用植物485種，數(shù)量、質(zhì)量居運(yùn)城地區(qū)之首，國家二級保護(hù)植物有連香樹、禿山白樹，三級保護(hù)植物有青檀。垣曲縣屬暖溫帶半干旱、半濕潤大陸性氣候，四季分明，春季干旱多風(fēng)，冬季少雪干燥，兩個(gè)季節(jié)均是天然火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)季節(jié)，必須多開展火災(zāi)預(yù)防活動(dòng)，確保垣曲森林防火安全。

一、垣曲縣森林現(xiàn)狀

垣曲林業(yè)資源相當(dāng)豐富，物種繁多、植被完好，有“華北動(dòng)植物物種基因庫”美譽(yù)之稱。原始森林高達(dá)800公頃，林地面積10.75萬公頃，森林覆蓋率高達(dá)45.4%，還擁有國家級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，國家級森林公園1個(gè)，680株古樹名木，147株樹齡在500年以上的一級古樹，129株300～499年樹齡的二級古樹，404株100～299年樹齡的三級古樹[3]。垣曲縣下定決心抓綠色發(fā)展[4]，先后在人工造林、人工種草、森林植被恢復(fù)、森林撫育、封山育林等方面投入資金5610萬元，組織實(shí)施人工造林3553.33公頃，開展森林植被恢復(fù)555.83公頃，實(shí)現(xiàn)封山育林1666.67公頃，組織開展森林撫育1400萬公頃，僅2022年冬季義務(wù)植樹活動(dòng)就栽種3.5萬余株紅豆杉，為森林發(fā)展增綠添彩[5]。投資2000余萬元用于55個(gè)森林村莊建設(shè)、88萬余株各類苗木植栽，投資6000余萬元建設(shè)86.67公頃的城郊森林公園。近年來，1.87萬公頃干果林經(jīng)濟(jì)提升質(zhì)效[6]，改良50余萬株低產(chǎn)低效核桃樹品種[7]，建設(shè)20余個(gè)示范園。

二、防火救災(zāi)綜合性現(xiàn)狀評估

（一）森林火災(zāi)危險(xiǎn)性評估

2022年12月，根據(jù)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查形成的《垣曲縣森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃成果技術(shù)報(bào)告》顯示，按照標(biāo)準(zhǔn)的縣級單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元、網(wǎng)格單元森林火災(zāi)危險(xiǎn)性指數(shù)劃定不同森林火災(zāi)危險(xiǎn)性等級指數(shù)區(qū)間[8]。依據(jù)指數(shù)區(qū)間將森林火災(zāi)危險(xiǎn)性等級分為高、中高、中低、低四級。從危險(xiǎn)性等級標(biāo)準(zhǔn)來看，縣社區(qū)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性等級為低級，其中下轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)性等級為中低級、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)性等級為中高級、1個(gè)鄉(xiāng)危險(xiǎn)性等級為高級；依據(jù)危險(xiǎn)性等級標(biāo)準(zhǔn)劃分30個(gè)網(wǎng)格森林火災(zāi)危險(xiǎn)性評估，24個(gè)網(wǎng)格危險(xiǎn)性等級無風(fēng)險(xiǎn)，45個(gè)網(wǎng)格危險(xiǎn)性等級為低等級，108個(gè)網(wǎng)格危險(xiǎn)性等級為中低級，254個(gè)網(wǎng)格危險(xiǎn)性等級為中高級，854個(gè)網(wǎng)格危險(xiǎn)性等級為高級。

（二）森林火災(zāi)減災(zāi)能力評估

根據(jù)垣曲縣森林火災(zāi)縣級減災(zāi)能力評估，垣曲縣減災(zāi)能力等級為“中低”，其中縣下轄有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城社區(qū)減災(zāi)能力等級為“中低”、 4個(gè)鎮(zhèn)減災(zāi)能力等級為“中”。

（三）森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估

鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分為低、中低、中3個(gè)評估等級劃分，縣城社區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為低風(fēng)險(xiǎn)，其中下轄2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中低風(fēng)險(xiǎn)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中風(fēng)險(xiǎn)。30個(gè)網(wǎng)格單元森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)按低、中低、中3個(gè)等級劃分，網(wǎng)格單元森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級有265個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、452個(gè)中低風(fēng)險(xiǎn)、1188個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級森林資源風(fēng)險(xiǎn)按低、中低、中3個(gè)等級劃分，下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林資源風(fēng)險(xiǎn)等級中有4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為低風(fēng)險(xiǎn)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中低風(fēng)險(xiǎn)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中風(fēng)險(xiǎn)。30個(gè)網(wǎng)格單元森林資源風(fēng)險(xiǎn)按無風(fēng)險(xiǎn)、低、中低、中4個(gè)等級劃分，14個(gè)網(wǎng)格無風(fēng)險(xiǎn)、468個(gè)網(wǎng)格低風(fēng)險(xiǎn)、885個(gè)網(wǎng)格中低風(fēng)險(xiǎn)、335個(gè)網(wǎng)格中風(fēng)險(xiǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建筑物風(fēng)險(xiǎn)按低、中低、中3個(gè)等級劃分，下轄1個(gè)社區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低風(fēng)險(xiǎn)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中風(fēng)險(xiǎn)。30個(gè)網(wǎng)格單元建筑物風(fēng)險(xiǎn)按低、中低、中3個(gè)等級劃分，18個(gè)網(wǎng)格無風(fēng)險(xiǎn)、1272個(gè)網(wǎng)格中低風(fēng)險(xiǎn)、420個(gè)網(wǎng)格中風(fēng)險(xiǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各區(qū)域人口風(fēng)險(xiǎn)等級按低、中低2等級劃分，1個(gè)鄉(xiāng)中低風(fēng)險(xiǎn)、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)低風(fēng)險(xiǎn)；30個(gè)網(wǎng)格單元人口風(fēng)險(xiǎn)按無風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)等級劃分，16個(gè)網(wǎng)格無風(fēng)險(xiǎn)、1629個(gè)網(wǎng)格低風(fēng)險(xiǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)按中低、中2個(gè)等級劃分，7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中低風(fēng)險(xiǎn)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中風(fēng)險(xiǎn)；30個(gè)網(wǎng)格單元經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)按無風(fēng)險(xiǎn)、中低、中3個(gè)等級劃分，18個(gè)網(wǎng)格無風(fēng)險(xiǎn)、1272個(gè)網(wǎng)格中低風(fēng)險(xiǎn)、420個(gè)網(wǎng)格中風(fēng)險(xiǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治區(qū)等級按一級、二級、三級和四級投入?yún)^(qū)來劃分，其中4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為四級投入?yún)^(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級投入?yún)^(qū)、1個(gè)鎮(zhèn)為二級投入?yún)^(qū)、2個(gè)鎮(zhèn)為一級投入?yún)^(qū)。

（四）森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論分析

垣曲縣林可燃物等級分散，分布不均；野外火源分散，垣曲縣南部重要火源點(diǎn)密度相比北部較大，且過于分散，管理難度較大。防火物資投入及儲(chǔ)備不足，物資儲(chǔ)備保障能力較低；現(xiàn)有森林消防專業(yè)隊(duì)伍和半專業(yè)消防隊(duì)伍經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，基本能滿足當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)救援需求，但森林消防專業(yè)隊(duì)伍數(shù)量少；防火瞭望工程總體有效，但瞭望覆蓋面積較小，與區(qū)域林地面相比占比不大?？h域林火預(yù)測預(yù)報(bào)缺少智能化預(yù)警、監(jiān)控手段，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用較少，且部分基礎(chǔ)設(shè)施年久老化，監(jiān)測覆蓋率極低，整體監(jiān)測能力弱，導(dǎo)致防火手段落后，綜合能力不高且效率較低，監(jiān)測預(yù)警能力弱；缺少林區(qū)防火阻隔系統(tǒng)和防火道路，未能形成封閉的隔離網(wǎng)，無法滿足“預(yù)防為主”的森林防火工作要求，工程設(shè)防能力較低。

三、山區(qū)防火救災(zāi)預(yù)防措施與撲救策略探討

（一）建立健全預(yù)防和撲救機(jī)制

建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級林長制的預(yù)防體系和撲救組織?？h、鄉(xiāng)、村3級黨政“一把手”承擔(dān)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救第一責(zé)任，1個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分派1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)幫扶，1個(gè)村分派1名本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)幫扶。探索“林長+檢察長”責(zé)任機(jī)制，明確管轄區(qū)域的防護(hù)職責(zé)，為保護(hù)森林資源提供制度保障，將森林防火救災(zāi)壓實(shí)到組織，壓實(shí)到人頭，確保工作有人抓、有人管。宣傳、盯防、設(shè)卡3個(gè)方面要精準(zhǔn)，加強(qiáng)縣級森林防火專業(yè)隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火應(yīng)急隊(duì)、村級應(yīng)急小隊(duì)“3支隊(duì)伍”，落實(shí)好24小時(shí)值班值守、日報(bào)告、舉報(bào)有獎(jiǎng)“3項(xiàng)制度”，全面開展林區(qū)日常巡查、隱患排查、責(zé)任追查“3項(xiàng)行動(dòng)”，從“4個(gè)3”機(jī)制上把好森林防火關(guān)。

（二）建立森林防火隔離帶

森林火災(zāi)防火隔離帶是阻燃防火的第一道防線，也是關(guān)鍵性預(yù)防線。當(dāng)垣曲縣每年進(jìn)入防火期前，根據(jù)季節(jié)性變化，及時(shí)投入一定人力、物力、財(cái)力，組織專業(yè)人員修筑防火隔離帶，在隔離帶內(nèi)植栽油茶、木荷等具有防火成效的樹種，或除去周邊雜草，清除易燃源。一般情況下，組織人力除去隔離帶內(nèi)的雜草，把雜灌砍伐干凈，等距離進(jìn)行打宕，植栽一定的防火植物；針對裸石或石塊較少的林地，通過割灌機(jī)快速清理，在枯草枯樹季節(jié)按月清理1次，防止隔離帶內(nèi)長時(shí)間留有易燃物引起火災(zāi)；通過藥物清除雜草，在春、夏、秋季節(jié)，建議每隔15—20天施1次藥，除去隔離帶內(nèi)雜草[9]。

（三）森林火災(zāi)撲救策略及注意事項(xiàng)

森林一旦著火，其撲救任務(wù)十分艱巨，要結(jié)合不同火情采取不同撲救方法。針對下山火或者是燃燒速度慢的荒山地面火，火勢較小，通常可以采取工具“輕舉、重壓、急打、快滾”的方法直接撲打[10]，輕舉快打以阻止火勢蔓延，最好3人組合進(jìn)行，1人前面打，2人后邊相繼打，更加徹底地?fù)錅缁饎?；針對大山火或者樹冠火，則需采用攔火方法，尤其是火頭燃燒方向，可以在短時(shí)間內(nèi)燒不到的地方快速開辟一條10米及以上的寬闊攔火路，形成阻隔燃燒條件，或充分利用山脊分水嶺天然條件，進(jìn)行火勢阻隔；針對火勢較猛的“上山火，下山火”，因?yàn)闊o法靠近火線，此時(shí)必須由專業(yè)的救火隊(duì)伍進(jìn)行撲救，或者在救火專家指揮下選用火攻方法進(jìn)行撲救?？傮w來講，森林著火時(shí)，首先控制火災(zāi)蔓延，再消滅余火，以打?yàn)橹?，打防結(jié)合。

根據(jù)地勢、風(fēng)勢、火勢的不同，打火時(shí)要隨機(jī)應(yīng)變，不能蠻干、亂打。風(fēng)頭火不要打，更不能單獨(dú)一個(gè)人亂沖亂打，掌握好進(jìn)退原則。上山火著得快、火勢猛，不易打滅，切記站在火頭上去撲救，容易造成人身安全風(fēng)險(xiǎn)；下山火著得慢、危險(xiǎn)小，容易撲滅，在確保人身安全的同時(shí)，可選擇撲火方向；采伐跡地雜草茂盛，一旦著火，火勢會(huì)很猛，易燒道路，以看守為主，防止火勢蔓延。同時(shí)，撲火過程中，要隨時(shí)隨地關(guān)注風(fēng)向，在已經(jīng)燃燒過的地方追風(fēng)撲打比較安全，在未燃區(qū)逆向火勢反撲打極其危險(xiǎn)。

結(jié)束語

安全不可大意，火災(zāi)猛于虎。一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，“百年基業(yè)毀于一旦”，生態(tài)平衡將會(huì)遭受嚴(yán)重破壞，因水土容易流失而極易引起山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，影響河流下游水質(zhì)、空氣遭到污染，森林生態(tài)功能弱化或甚至消失。因此，要因地制宜分析區(qū)域森林分布，綜合評估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為宜，一旦發(fā)生火災(zāi)，全力以赴撲救，盡量減少國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失且保障人身安全。

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