野生動(dòng)物保護(hù)再劃新紅線

薛思雅

保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)和諧共生才是人與自然相處的不二法則。

近日，新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》已正式實(shí)施。該法加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，并細(xì)化野生動(dòng)物種群調(diào)控措施，進(jìn)一步完善了野生動(dòng)物保護(hù)和管理制度，加大了對(duì)違法行為的處罰力度，做好法律的銜接，秉持生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

保護(hù)野生動(dòng)物，理念先行。翻開新法，“促進(jìn)人與自然和諧共生”的字眼赫然出現(xiàn)在第一章總則第一條中。這條新增的內(nèi)容體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)屬性，突出了人與自然的關(guān)系，彰顯了和諧共生的理念，為野生動(dòng)物保護(hù)提供了新的理念指導(dǎo)。人與野生動(dòng)物都屬于自然界的一部分，但人類總以強(qiáng)者的姿態(tài)恣意捕殺野生動(dòng)物，曾經(jīng)羅馬尼亞王室將狩獵作為一種日常體育運(yùn)動(dòng)，如今食孔雀、穿山甲，捕捉青海湟魚、獵殺藏羚羊等行為依然猖獗?！叭f物并育而不相害，道并行而不相?！?，自然是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的整體，人與動(dòng)物處于不同的位置，對(duì)維持生態(tài)平衡發(fā)揮著不同的作用，缺一不可。捕殺野生動(dòng)物，破壞環(huán)境滿足人類私欲，看似是強(qiáng)者的勝利，實(shí)則是湮滅前的狂歡。破壞行為牽一發(fā)而動(dòng)全身，自然生態(tài)平衡被打破，最終的惡果還是由人類自己吞下。保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)和諧共生才是人與自然相處的不二法則。

保護(hù)野生動(dòng)物，需要新的舉措。新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法加強(qiáng)了對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，明確依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，建立收容救護(hù)場(chǎng)所。這些舉措讓野生動(dòng)物有處容身，“有家可歸”。細(xì)化野生動(dòng)物種群調(diào)控措施。隨著我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生動(dòng)物種群得到有效恢復(fù)，一些地方野豬等野生動(dòng)物泛濫成災(zāi)，危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。新法中也有相關(guān)的調(diào)控措施，如對(duì)種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施；在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，也可以“正當(dāng)防衛(wèi)”；同時(shí)中央財(cái)政加大對(duì)野生動(dòng)物致害防控的補(bǔ)貼。加強(qiáng)外來物種防控。新法對(duì)野生動(dòng)物放生提出了明確的規(guī)定，預(yù)防外來物種入侵。這一系列新的舉措對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物、維持生態(tài)平衡具有重要的指引意義。

保護(hù)野生動(dòng)物，落實(shí)到管理制度上。在舊法中，組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪行為，只能向保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門舉報(bào)，新法中增加了縣級(jí)以上人民政府。這一改動(dòng)為公民個(gè)人和組織保護(hù)野生動(dòng)物提供了便利。新法明確了各部門在保護(hù)野生動(dòng)物方面的權(quán)責(zé)界限，做到與生物安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等相關(guān)法律的無縫銜接，明確野生動(dòng)物相關(guān)的規(guī)劃制定、行政許可、檢疫檢驗(yàn)以及經(jīng)營、交易、運(yùn)輸、物流、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，分別由林業(yè)草原、漁業(yè)、動(dòng)物防疫、進(jìn)出口檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、郵政、海關(guān)、公安等部門負(fù)責(zé)，為解決多頭管理帶來的職能分散交叉、工作銜接不暢、信息共享不足等問題提供了依據(jù)。加大了對(duì)違法行為的處罰力度，尤其強(qiáng)調(diào)捕獵、食用、運(yùn)輸野生動(dòng)物等行為如構(gòu)成犯罪的，需要依法承擔(dān)刑事責(zé)任，提高了處罰的上限，提升了打擊力度，更能起到震懾作用。

新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》以先進(jìn)理念為指導(dǎo)，更有高度；針對(duì)突出問題提出新舉措，更有銳度；管理制度更加嚴(yán)格，重拳出擊懲處違法犯罪，更有力度。新法為野生動(dòng)物保護(hù)劃定了新紅線，為我們提供了更明確的指引。期待未來在新法的規(guī)制下，人與自然關(guān)系更加和諧。

（作者系中國地質(zhì)大學(xué)【北京】地球科學(xué)與資源學(xué)院講師）