“三個堅(jiān)持”讓行業(yè)團(tuán)建有效凝聚起全領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力

團(tuán)鄞州區(qū)委

鄞州區(qū)是第一輪、第二輪全國共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)地區(qū)。改革以來，鄞州共青團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要指示，在上級團(tuán)委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持改革“頻道不換、力度不減”，深挖改革內(nèi)在潛力、深化改革舉措落地，交上了一份高分答卷。

改革謀劃推進(jìn)情況：實(shí)現(xiàn)不斷躍升

2019年7月，鄞州成為全國首批縣域共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)之一。本著為全團(tuán)蹚出一條路子的決心，鄞州實(shí)施團(tuán)員全域培養(yǎng)、團(tuán)組織全域建強(qiáng)、團(tuán)干部全域提質(zhì)、黨建全域引領(lǐng)“四個全域建強(qiáng)”，形成了22項(xiàng)制度性成果，工作經(jīng)驗(yàn)在《全團(tuán)要訊》刊登，團(tuán)中央第一批改革工作指引的12個項(xiàng)目中，鄞州入選3個，相關(guān)做法獲團(tuán)中央書記處領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2021年5月，縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)擴(kuò)大至全國621個縣區(qū)，鄞州以“改革六化”為主攻方向，深入開展“樹人、建功、組織、服務(wù)、引領(lǐng)、隊(duì)伍、動員”7個全景示范，同步融入省委數(shù)字化改革浪潮，成為全省共青團(tuán)數(shù)字化改革試點(diǎn)地區(qū)之一，承接了“星火鏈”黨團(tuán)隊(duì)一體化育人、團(tuán)干部管育等應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革成果的再次躍升。

改革標(biāo)志性成果：實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域作戰(zhàn)

第二輪擴(kuò)大改革試點(diǎn)過程中，鄞州在持續(xù)深化團(tuán)干部選拔九條路徑、契約式管理、黨團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)等工作的同時(shí)，也將團(tuán)的觸角延伸到行業(yè)部門，深挖行業(yè)青年潛力，通過三個堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)基層共青團(tuán)“一貫到底、一呼百應(yīng)”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，借“黨建勢能”提升“團(tuán)建動能”。實(shí)行黨建統(tǒng)領(lǐng)主導(dǎo)態(tài)勢，鄞州各級黨委高度重視改革工作，在機(jī)制、編制等方面提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為行業(yè)團(tuán)建保駕護(hù)航。區(qū)委牽頭，保障核心要素。經(jīng)區(qū)委編委會審核同意，修改16家部門的“三定”方案，明確團(tuán)員80人以上并成立行業(yè)團(tuán)（工）委的部門團(tuán)委書記享受中層正職待遇，并根據(jù)團(tuán)（工）委運(yùn)轉(zhuǎn)情況開展動態(tài)調(diào)整，讓聚集青年多的行業(yè)升格、青年流失的行業(yè)退出。同時(shí)，將部門團(tuán)建工作全面納入?yún)^(qū)委巡察。區(qū)委巡察辦根據(jù)團(tuán)區(qū)委提供的巡察清單重點(diǎn)巡察部門黨建帶團(tuán)建情況，目前已對11部門開展了巡察，要求不符合條件的單位進(jìn)行有效整改。黨委點(diǎn)題，培養(yǎng)后備梯隊(duì)。局黨委書記親自過問、直接指導(dǎo)共青團(tuán)工作，將行業(yè)青年的個人成長全面融入部門中心工作。城管、發(fā)改、國資等行業(yè)部門開展系統(tǒng)內(nèi)部的青年說、微黨課比賽、亮績競標(biāo)等活動，把更好的苗子、更優(yōu)的項(xiàng)目向黨政展示，把優(yōu)秀的行業(yè)青年、機(jī)關(guān)干部選拔到團(tuán)組織中擔(dān)任書記、副書記、委員，源源不斷地為黨組織培育政治骨干。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，借“專業(yè)技能”提升“團(tuán)建素能”。實(shí)行“一把鑰匙開一把鎖”，根據(jù)不同行業(yè)部門的資源稟賦、職能職責(zé)，出臺《鄞州共青團(tuán)行業(yè)團(tuán)建工作指引》，靶向施策，分類建立行業(yè)團(tuán)（工）委。傳統(tǒng)領(lǐng)域抓規(guī)范。在教育、衛(wèi)健、公安等以體制青年為主的部門，進(jìn)一步理順管理體制，提升規(guī)范性。團(tuán)區(qū)委與區(qū)教育局聯(lián)合成立教育團(tuán)工委，聯(lián)合下發(fā)學(xué)校領(lǐng)域團(tuán)改文件，全區(qū)70個中小學(xué)教育集團(tuán)、39個幼兒園全部歸口教育團(tuán)工委管理；衛(wèi)健局依托醫(yī)共體改革，形成兩大醫(yī)共體團(tuán)組織，統(tǒng)籌20個衛(wèi)生院團(tuán)支部。兩新領(lǐng)域抓創(chuàng)新。在經(jīng)信、住建、科技、司法等企業(yè)青年、社會組織青年集聚的部門，深挖內(nèi)在活力、調(diào)度社會資源。住建局團(tuán)委以“工字訣”抓住大型建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司“三駕馬車”團(tuán)組織，純社會化打造全市首個工地上可移動的“青年之家”；市場監(jiān)管局成立青年文創(chuàng)行業(yè)團(tuán)工委，牽頭探索區(qū)域青年文創(chuàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)行業(yè)空白。新興領(lǐng)域抓覆蓋。在聯(lián)系新職業(yè)群體較多的部門，強(qiáng)調(diào)新群體的組織覆蓋、工作手臂延伸。網(wǎng)信辦成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)團(tuán)工委，由區(qū)委宣傳部科長掛帥，構(gòu)建雙螺旋“DNA”工作體系，將136家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)的青年“一網(wǎng)打盡”；交通（郵政）局成立快遞物流團(tuán)工委，帶領(lǐng)5000余名快遞物流行業(yè)團(tuán)員青年解鎖新身份，化身“平安大使”。

堅(jiān)持實(shí)績導(dǎo)向，借“行業(yè)效能”提升“團(tuán)建眾能”。實(shí)行縱橫貫通、高效聯(lián)動，建強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)，就該在各自領(lǐng)域火力全開，形成集團(tuán)軍作戰(zhàn)之勢。平時(shí)崗位練兵。改革以來，衛(wèi)健、經(jīng)信、商務(wù)等14家行業(yè)團(tuán)（工）委舉辦“慢性病監(jiān)測”“電子商務(wù)直播大賽”等“行行出狀元”青工技能比武31場，推薦各層級青年工匠、青年崗位能手193人，爭創(chuàng)各級青年文明號、青年安全示范崗等“青”字號集體50余家，組建青年突擊隊(duì)近100支，為隨時(shí)戰(zhàn)斗儲能蓄力。戰(zhàn)時(shí)一線沖鋒。面對寧波多輪疫情，1.2萬余人次青年挺進(jìn)三區(qū)，亮出“青”字號身份。住建團(tuán)委統(tǒng)籌6家龍頭企業(yè)100余青年，10天內(nèi)完成疫情隔離板房1000間建設(shè)；經(jīng)信局青年突擊隊(duì)16小時(shí)儲備防疫單兵包8000份，星夜送到一線逆行者手里。急時(shí)人人皆兵。面對抗臺防汛、極端天氣、文明典范城市創(chuàng)建等急難險(xiǎn)重任務(wù)，行業(yè)團(tuán)（工）委聞令而動、率先出列，行業(yè)青年與鎮(zhèn)街青年互補(bǔ)，融入基層網(wǎng)格，下沉各自“戰(zhàn)區(qū)”，在應(yīng)急處突中挺身而出。

改革感悟：實(shí)現(xiàn)自我“造血”

作為兩輪改革試點(diǎn)地區(qū)，鄞州歷時(shí)3年進(jìn)行了一場體制機(jī)制大變革。這當(dāng)中我們深刻感受到，從黨政“輸血”到自我“造血”，共青團(tuán)更加需要自我奮斗。第一輪改革試點(diǎn)，黨政給予了全方位的保障支持，但到擴(kuò)大改革試點(diǎn)又逢各級黨委換屆，更需要共青團(tuán)敢于匯報(bào)、敢于協(xié)調(diào)、敢于爭取。從行政指令到一呼百應(yīng)，共青團(tuán)必須深深根植于青年。改革讓共青團(tuán)思維方式、工作方法、動員形式、選拔路徑都“去行政化”，真正凝聚起體制內(nèi)外、線上線下青年聽黨話、跟黨走。從錦上添花到主動扛事，改革要讓黨政有感、社會有感。在共青團(tuán)具備優(yōu)良的青年群眾基礎(chǔ)時(shí)盡銳出戰(zhàn)，在黨委最操心的領(lǐng)域主動扛事，盡己所能在社會最需要的時(shí)刻擔(dān)責(zé)，實(shí)現(xiàn)在縣域恢復(fù)政治功能、提升社會功能的改革目的。

改革是更好的起點(diǎn)，青年是最有朝氣的力量。鄞州共青團(tuán)將用奮斗回應(yīng)挑戰(zhàn)，用變革破解難題，在大風(fēng)大浪中乘風(fēng)破浪，在大戰(zhàn)大考中攻堅(jiān)克難，持續(xù)為全團(tuán)提供鄞州解法、鄞州經(jīng)驗(yàn)，唱響“我在窗口寫青春”的最強(qiáng)音。