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      河南省海河流域蓄滯洪區(qū)現(xiàn)狀及調(diào)度運(yùn)用

      2023-06-16 03:01:42張盧笑
      河南水利與南水北調(diào) 2023年5期

      張盧笑

      (河南省海河流域水利事務(wù)中心,河南 新鄉(xiāng) 453000)

      0 引言

      河南省海河流域蓄滯洪區(qū)是漳衛(wèi)河流域防洪減災(zāi)體系的重要組成部分,在漳衛(wèi)河歷次防洪斗爭中,按照“犧牲局部、保護(hù)全局”的原則,適時地分滯洪水,削減洪峰,減少了淹沒損失,對保障海河流域整體安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。河南省海流域現(xiàn)有蓄滯洪區(qū)9處,分布于衛(wèi)河干流上7處(良相坡、柳圍坡、白寺坡、共渠西、長虹渠、小灘坡、任固坡);分布于衛(wèi)河支流安陽河1處(崔家橋)、湯河1處(廣潤坡)。在2010年8月水利部海河水利委員會編制完成的《海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》中對蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了分類,9處蓄滯洪區(qū)中,一般蓄滯洪區(qū)7 處:良相坡、柳圍坡、白寺坡、共渠西、長虹渠、崔家橋和廣潤坡;保留蓄滯洪區(qū)2處:小灘坡和任固坡。

      1 蓄滯洪區(qū)的形成和發(fā)展

      春秋戰(zhàn)國時期并無衛(wèi)河,后因春秋時衛(wèi)地而得名,是由古代的白溝、永濟(jì)渠、御河演變而來。史料記載戰(zhàn)國之前,黃河沒有完整的北堤,在丹、淇二水之間,所有發(fā)源于太行山前的泉、溪、河流都直接由西北向東南泄入黃河。后為治理黃河洪水泛濫,修筑了自武陟、獲嘉、新鄉(xiāng)、延津、汲縣(今衛(wèi)輝市)、浚縣到滑縣的黃河北堤(亦稱古陽堤),從而阻斷了丹、淇二水之間山間河流和平原地面水入黃的通道,使水流集于吳澤陂(今獲嘉縣境內(nèi))沿堤東流。因水、泥沙相互作用導(dǎo)致堤北古黃河灘地形成一條長達(dá)數(shù)十公里的沼澤坡地。

      黃河北堤的沼澤坡地便是河南省海河流域蓄滯洪區(qū)的雛形,經(jīng)過歷史變遷形成了現(xiàn)在的自然洼地。為保護(hù)人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的下游地區(qū),以天然洼地為基礎(chǔ)人為劃定了蓄滯洪區(qū)。2000 年5 月國務(wù)院頒布了《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》,其中良相坡等7 處列入國家蓄滯洪區(qū)名錄,崔家橋、柳圍坡2 處蓄滯洪區(qū)未列入。2010 年初,經(jīng)國務(wù)院同意,水利部重新修訂國家蓄滯洪區(qū)名錄,崔家橋、柳圍坡蓄滯洪區(qū)正式列入名錄。

      2 蓄滯洪區(qū)現(xiàn)狀基本情況

      河南省海河流域蓄滯洪區(qū)地處平原,一般地面高程54~67 m,共涉及豫北地區(qū)3市(新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽)的8個縣(市)區(qū),其中跨省轄市的5 處,不跨的4 處。蓄滯洪區(qū)設(shè)計滯洪總量11.18 億m3,區(qū)內(nèi)人口81.29 萬人,耕地73 286.67 hm2。區(qū)內(nèi)主要企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主,有面粉加工廠、養(yǎng)殖場等。107 國道、S22、S26 省道穿越蓄滯洪區(qū),鄭濟(jì)高鐵以高架形式跨越柳圍坡、長虹渠蓄滯洪區(qū)。

      3 衛(wèi)河“21·7”洪水蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用過程

      3.1 良相坡蓄滯洪區(qū)

      受強(qiáng)降雨影響,滄河行洪量大增,導(dǎo)致塔崗水庫溢洪,初步核算最大下泄流量達(dá)到1 732 m3/s。2021年7月21日20時,滄河洪水自然漫溢進(jìn)入良相坡。7月22日6時,共渠黃土崗水位上漲至68 m,共渠洪水從黃土崗以下左堤豁口處進(jìn)入良相坡。同日在盤石頭水庫泄量僅7.60 m3/s情況下,淇河新村站流量1 080 m3/s,11 時淇河閆村分洪口水位超過其堰頂高程67.75 m,洪水自然漫溢入良相坡,期間分洪口門處最高水位68.13 m。7月24日12時,良相村最高滯洪水位68.16 m。此次運(yùn)用,區(qū)內(nèi)實測淹沒面積131.45 km2,核算滯洪量2.10億m3。7月24日開始退洪,8月20日退水基本完成。

      表1 河南省海河流域蓄滯洪區(qū)基本情況表

      3.2 柳圍坡蓄滯洪區(qū)

      2021 年7 月23 日12 時30 分,良相坡內(nèi)水位達(dá)到67.34 m,扒開衛(wèi)河右堤宋村分洪堰(漿砌石堰上堆土),良相坡內(nèi)部分滯蓄洪水經(jīng)宋村分洪堰漫溢進(jìn)入柳圍坡。7 月25 日柳圍坡滯洪水位達(dá)到最高,下游雙鵝頭村處滯洪水位65.73 m(規(guī)劃滯洪水位65.05 m)。滯洪區(qū)東部邊界申店隔堤部分堤防被洪水沖毀,同時通過南長虹渠、北長虹渠退水,柳圍坡洪水進(jìn)入長虹渠蓄滯洪區(qū)。此次運(yùn)用,區(qū)內(nèi)實測淹沒面積87.08 km2,核算滯洪量1.08億m3。7月29日退洪明顯,8月8日退水基本完成。

      3.3 長虹渠蓄滯洪區(qū)

      2021年7月23日預(yù)報小李莊水位將超過66.10 m(大沽高程,黃海標(biāo)高65.40 m),此時龔渠來水較大超過400 m3/s,23日2 時于衛(wèi)河右岸扒開淇門分洪口堵壩(漿砌石溢流堰,堰頂有堵壩,堰頂高程67.40 m),口門扒開長度約140 m,洪水進(jìn)入長虹渠。7 月24 日,長虹渠牛寨達(dá)到最高洪水位63.34 m。此次運(yùn)用,區(qū)內(nèi)實測淹沒面積79.74 km2,核算滯洪量1.79 億m3。8月9日0時30分淇門分洪口封堵完成,8月21日19時曹灣門分洪口封堵完成,8月22日長虹渠退水基本完成。

      3.4 白寺坡蓄滯洪區(qū)

      2021年7月22日22時,白寺坡境內(nèi)衛(wèi)河左堤彭村段決口,衛(wèi)河洪水非正常進(jìn)入蓄滯洪區(qū)南部。7 月24 日22 時,長虹渠蓄滯洪區(qū)牛寨水位達(dá)到63.34 m,超過預(yù)案規(guī)定的62.31 m,在曹灣扒開溢流堰堵壩和對岸王灣口門,使洪水穿越衛(wèi)河進(jìn)入白寺坡。曹灣口門扒口長度約500 m,王灣口門扒口長度約260 m。7 月30 日12 時,白寺坡軍農(nóng)場水位達(dá)到最高洪水位60.58 m。此次運(yùn)用,區(qū)內(nèi)實測淹沒面積140.84 km2,核算滯洪量2.19億m3。8月6日14時,王灣分洪口封堵完成,白寺坡停止進(jìn)洪,沿民豐排水溝經(jīng)鹽土莊閘退入衛(wèi)河,8月20日白寺坡退水基本完成。

      3.5 小灘坡蓄滯洪區(qū)

      2021年7月30日0時,白寺坡軍農(nóng)場水位已超過60 m,傅莊堤多處出現(xiàn)險情,威脅??h縣城安全,扒開衛(wèi)河右岸圈里口門向小灘坡分洪,扒口長度約140 m。8月4日20時,小灘坡小灘村達(dá)到最高滯洪水位57.59 m。洪水沿浚內(nèi)溝無堤段下泄。此次運(yùn)用,區(qū)內(nèi)實測淹沒面積92.64 km2,核算滯洪量1.08億m3。8月6日23時圈里分洪口門封堵完成,8月20日退水基本完成。

      3.6 共渠西蓄滯洪區(qū)

      2021年7月21日,共渠西下片共渠左堤自然漫溢,洪水進(jìn)入蓄滯洪區(qū)。7月24日3時,共渠左堤劉莊段發(fā)生漫溢潰決險情,洪水進(jìn)入蓄滯洪區(qū)上片。此次運(yùn)用,區(qū)內(nèi)實測淹沒面積68.68 km2,核算滯洪量0.95億m3。8月12日16時30分,劉莊段堤防修復(fù)完成,8月21日退水完成。

      3.7 廣潤坡蓄滯洪區(qū)

      2021 年7 月21 日19 時,茶店坡溝內(nèi)黃至安陽快速通道橋處、洪河汪流屯處河道洪水相繼漫溢出槽,進(jìn)入廣潤坡一級蓄滯洪區(qū)。此后,湯永河水位繼續(xù)上漲,7月21日22時40分雙石橋水位超過61.84 m,于雙石橋上游扒開湯永河左堤分洪入廣潤坡一級。7 月22 日15 時一級蓄滯洪區(qū)蓄水位超過57 m,洪水自王貴莊溢洪堰(堰長280 m)漫溢入廣潤坡二級。7月23日15時,一級蓄滯洪區(qū)達(dá)到最高滯洪水位57.40 m,之后一級蓄滯洪區(qū)水位開始下降。此次運(yùn)用,廣潤坡一級區(qū)內(nèi)實測淹沒面積69.95 km2,核算滯洪量0.75億m3;廣潤坡二級區(qū)內(nèi)實測淹沒面積36.10 km2,核算滯洪量0.189億m3。8月20日廣潤坡一級退水完成,8月23日廣潤坡二級退水完成。

      3.8 崔家橋蓄滯洪區(qū)

      2021年7月21日20時05分,洹河安陽站流量348 m3/s,隨著水位上漲,于曹閘已無法限泄流量,洹河市區(qū)段流量超過300 m3/s,21日23時洪水自郭盆分洪堰(口門寬300 m,堰頂高程64.91~65.08 m)自然漫溢進(jìn)入崔家橋蓄滯洪區(qū),最大流量1 250 m3/s。7月22日8時,洪水自曹馬分洪堰(口門寬1 200 m,堰頂高程67.54~68.04 m)溢流分洪。7月22日晚,崔家橋蓄滯洪區(qū)達(dá)到最高滯洪水位65.48 m。此次運(yùn)用,區(qū)內(nèi)實測淹沒面積61.11 km2,核算滯洪量0.49億m3。7月25日退水基本完成。

      4 蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用存在的問題

      4.1 調(diào)度運(yùn)用不科學(xué)

      現(xiàn)狀運(yùn)用條件下,衛(wèi)河干流幾處蓄滯洪區(qū)仍是“一坡倒一坡”的連續(xù)倒洪方式,往往造成“一水多淹”“小水大淹”的被動局面,加大了蓄滯洪區(qū)的淹沒損失?!?1·7”洪水期間,長虹渠、白寺坡、小灘坡蓄滯洪區(qū)先后啟用,決定下一個蓄滯洪啟用的關(guān)鍵水位的測量水尺在上一個洪區(qū)內(nèi),河道內(nèi)洪水不是與蓄滯洪區(qū)單獨發(fā)生關(guān)系,而是彼此聯(lián)系,倒坡運(yùn)用。

      4.2 無控制性工程

      各蓄滯洪區(qū)進(jìn)退洪均無控制性工程,分洪方式主要有兩種,一是靠自然漫溢,二是靠扒口?!?1·7”洪水期間,良相坡自然漫溢進(jìn)洪,滄河來水量較大,進(jìn)洪時間和流量難以預(yù)測。長虹渠、白寺坡、小灘坡等仍需通過機(jī)械開挖、爆破等方式打開口門,發(fā)出啟用指令后,大型機(jī)械、車輛,尤其是炸藥等特殊物資到達(dá)現(xiàn)場耗費(fèi)大量時間??陂T扒開后,在水流沖刷下,口門寬度、深度發(fā)生變化,加上封堵難度大,口門分洪流量、時間不受控。加之邊界堤防不達(dá)標(biāo),部分損毀嚴(yán)重。良相坡的西崗堤、城關(guān)防洪堤、白寺坡的付莊堤,部分堤頂寬度、堤身厚度遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計要求。多處蓄滯洪區(qū)超淹、超蓄,良相坡超淹率甚至達(dá)到了61.20%。

      4.3 排澇溝渠不暢

      蓄滯洪區(qū)退水主要靠區(qū)內(nèi)的天然溝渠,因標(biāo)準(zhǔn)低、淤積嚴(yán)重,退水能力嚴(yán)重不足。蓄滯洪區(qū)多年未運(yùn)用,排澇溝渠年內(nèi)多數(shù)時間為干涸狀態(tài),人向水“爭地”,侵占了溝渠過水?dāng)嗝婧痛鍍?nèi)坑塘;為發(fā)展生產(chǎn),在排澇溝渠上修建了跨渠橋梁,部分老化失修,成為阻水建筑物?!?1·7”洪水期間共啟用8 處蓄滯洪區(qū),加上罕見的夏秋連汛,退水歷時超過30 d的有6處,排澇溝渠亟須疏浚。

      4.4 蓄滯洪區(qū)內(nèi)洪水防范宣傳培訓(xùn)不夠

      運(yùn)用蓄滯洪區(qū)分蓄洪水是一項犧牲局部,保全局安全的重要措施,由于宣傳不到位,部分百姓不理解,出現(xiàn)了極少數(shù)村民阻攔開挖分洪口的現(xiàn)象,使蓄滯洪區(qū)運(yùn)用時間滯后原定時間。由于海河流域多年未發(fā)生大的洪水,很多百姓及地方政府工作人員沒有遭遇過大的洪水,缺乏有效應(yīng)對洪水的經(jīng)驗和基本的應(yīng)急搶險知識。如在白寺坡蓄滯洪區(qū)圍堤傅莊堤險情處置過程中,采取了不當(dāng)?shù)膿岆U措施,開挖背水側(cè)坡腳加高堤防、土工膜土工布不當(dāng)使用,不僅浪費(fèi)了人力、物力,還增加了搶險的難度。

      5 思考和建議

      5.1 加大資金投入,落實流域規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

      2008 年國務(wù)院批復(fù)了《海河流域防洪規(guī)劃》,2012 年海河水利委員會印發(fā)了《海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》,明確了衛(wèi)河流域蓄滯洪區(qū)總體目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容和調(diào)度運(yùn)用方式。但因種種原因,未全面落實。應(yīng)結(jié)合規(guī)劃和“21·7”調(diào)度運(yùn)用實際,改建、新建分退洪口門;加固圍堤;新建和維修穿堤涵閘;疏浚排澇溝渠;新建改建撤退道路等。使干流分布的蓄滯洪區(qū)單獨與衛(wèi)河、共渠發(fā)生關(guān)系,增大白寺坡(蓄洪量最大、控制下游流量最有效)的運(yùn)用概率,減少長虹渠、柳圍坡的運(yùn)用概率,科學(xué)合理調(diào)度洪水,有力有效控制進(jìn)洪、退洪,實現(xiàn)洪水“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”,確保有效運(yùn)用。

      5.2 成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)

      蓄滯洪區(qū)管理是一項系統(tǒng)性工程,涉及到防洪調(diào)度、運(yùn)用補(bǔ)償、土地利用、安全設(shè)施管理、人口控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個方面,需要一個專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌兼顧,做好日常管理。為規(guī)范管理、安全運(yùn)用蓄滯洪區(qū),指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局調(diào)整,建立和完善補(bǔ)償救助等保障體系提供支持。

      5.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高群眾參與意識

      只有廣大人民群眾積極參與到蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的過程中來,才能解決蓄滯洪區(qū)運(yùn)用中的困難,共同完成戰(zhàn)勝洪水的任務(wù)。加強(qiáng)宣傳,使區(qū)內(nèi)百姓充分認(rèn)識到啟用蓄滯洪區(qū)的重要意義,樹立舍小家為大家的思想認(rèn)識。強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償政策解讀,完善救助體系,消除百姓后顧之憂。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛知識培訓(xùn),使基層人員掌握巡堤查險和除險基本知識,做到險情疑點不放過,險情處置有方法。

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