以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)加速推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程

□ 文 | 任 亮 李博文 李秉蔚

0 引言

十八世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)都在積極探索和調(diào)整符合自身實(shí)際的工業(yè)化道路。進(jìn)入到二十一世紀(jì)，隨著我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路逐漸不能完全滿足實(shí)際發(fā)展需要時(shí)，黨的十六大做出了走新型工業(yè)化道路的決定，提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的道路。黨的二十大報(bào)告提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。新型工業(yè)化道路不僅包含大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)所賦能的新興產(chǎn)業(yè)的孕育和發(fā)展，也包括行業(yè)技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是科技創(chuàng)新推動(dòng)下的信息化與工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)、融通發(fā)展的新道路。

1 總體形勢(shì)

從外部來(lái)看，全球百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)。科技創(chuàng)新已成為全球主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的正面戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。作為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新活動(dòng)活躍、創(chuàng)新成果豐富、創(chuàng)新應(yīng)用集中、創(chuàng)新溢出效應(yīng)強(qiáng)，誰(shuí)牽住了工業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，就能占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)，誰(shuí)下好了工業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)先手棋，就能夠贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

從內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)具有能力強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)和門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，6 5家制造業(yè)企業(yè)入圍了2022年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單。但總體上看，我國(guó)工業(yè)依舊處于全球價(jià)值鏈中低端，自主可控能力仍有待提升，工業(yè)大而不強(qiáng)的格局尚未根本改觀，正處在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步歷史性交匯。信息技術(shù)革命使得全球科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的速度明顯加快，以人工智能、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)持續(xù)突破應(yīng)用，帶動(dòng)制造、材料、能源等領(lǐng)域加速創(chuàng)新發(fā)展，驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力密集、以制造加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新突破為我國(guó)新興工業(yè)化發(fā)展提供趕超機(jī)會(huì)，構(gòu)建有利于傳統(tǒng)和新興協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)化生態(tài)成為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)。

2 主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

隨著國(guó)際發(fā)展形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展任務(wù)的復(fù)雜變化，我國(guó)在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加速培育的新型工業(yè)化發(fā)展道路仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，持續(xù)進(jìn)步存在困難。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板明顯，在技術(shù)水平先進(jìn)性、性能可靠性方面與世界水平仍存在較大差距。以鋼鐵為例，鋼材生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性、均勻性和一致性不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，面臨高端供給不足、低端同質(zhì)化嚴(yán)重的發(fā)展困境。二是新模式新技術(shù)新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用難，以人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)成熟度層次不齊，距離大規(guī)模商用仍存在工程技術(shù)短板，高昂的資金投入、漫長(zhǎng)的回報(bào)周期和較大的失敗風(fēng)險(xiǎn)，使得推廣普及困難重重，尚未形成有效增長(zhǎng)引擎。三是碳排放剛性約束，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出，產(chǎn)能的持續(xù)增長(zhǎng)使得碳排放接近峰值。

新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，未來(lái)發(fā)展仍不確定。一方面科技創(chuàng)新模式發(fā)生變化，存在長(zhǎng)板變短板的風(fēng)險(xiǎn)。逆全球化、保護(hù)主義等嚴(yán)重阻礙國(guó)際合作，產(chǎn)線、人才、技術(shù)引進(jìn)困難，部分長(zhǎng)板領(lǐng)域可能難以維持當(dāng)前優(yōu)勢(shì)。如我國(guó)人工智能應(yīng)用長(zhǎng)板突出，具有場(chǎng)景、數(shù)據(jù)、用戶等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，若在學(xué)術(shù)交流、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面與國(guó)際對(duì)接受阻，有可能極大放緩我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，喪失應(yīng)用先發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式治理不足，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步缺乏協(xié)調(diào)。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與監(jiān)管政策滯后存在矛盾，業(yè)務(wù)跨領(lǐng)域、跨地域與協(xié)同監(jiān)管不充分存在矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一哄而上、結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)等突出問(wèn)題難以有效解決。

網(wǎng)絡(luò)安全邊界不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)安全威脅進(jìn)一步衍生。隨著新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程步伐加快，網(wǎng)絡(luò)空間與物理世界全面融合，垂直行業(yè)由隔離孤立走向深度網(wǎng)聯(lián)，連接場(chǎng)景從人機(jī)相連走向萬(wàn)物互聯(lián)，數(shù)據(jù)從單一信息載體向基礎(chǔ)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)安全邊界模糊泛化，安全風(fēng)險(xiǎn)向網(wǎng)絡(luò)覆蓋的各個(gè)領(lǐng)域滲透，網(wǎng)絡(luò)攻擊作為以小博大的非常規(guī)手段，更易成為政治、軍事意圖下打壓我產(chǎn)業(yè)發(fā)展、攫取戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的“催化劑”。

要素環(huán)境亟待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步支撐不足。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系尚未完全建立。金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度仍然不夠，難以支持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未得到完全解決，金融有效供給難以滿足產(chǎn)業(yè)進(jìn)步需求。專業(yè)型和復(fù)合型人才仍然不足，兼具數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理才能的復(fù)合型人才匱乏，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域人才供給與需求之間的缺口正在加大。

3 推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展路徑建議

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和挑戰(zhàn)，應(yīng)把握“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好以科技創(chuàng)新為牽引的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一提兩化”和新興產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展，加快建立新型工業(yè)化體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3.1 做好“一提兩化”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，通過(guò)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提升基礎(chǔ)能力。編制重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品清單，掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，梯次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。加速共性基礎(chǔ)平臺(tái)和重大短板裝備系統(tǒng)研發(fā)，推動(dòng)構(gòu)建研發(fā)與應(yīng)用互促共進(jìn)、迭代提升的良性循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鍛造一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、品牌質(zhì)量過(guò)硬的“殺手锏”技術(shù)產(chǎn)品，梯度培育一批“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等專精特新企業(yè)，打造一批專注于產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)的“配套專家”。

深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。利用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，大力發(fā)展柔性生產(chǎn)、精益生產(chǎn)、大規(guī)模定制等現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，形成敏捷的生產(chǎn)組織能力，如上汽大通C2B智能定制可支持10萬(wàn)億種車型的制造，從下訂單到產(chǎn)品交付只需28天。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，開展產(chǎn)業(yè)基地、試點(diǎn)項(xiàng)目示范，全面提高生產(chǎn)效率和管理效率，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)價(jià)值延伸，發(fā)展高效的新型生產(chǎn)模式，如三一重工使用具備自主駕駛功能的工程機(jī)械，可提供設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)，形成新型盈利模式。統(tǒng)籌布局工業(yè)數(shù)據(jù)空間，選樹一批數(shù)字化原生企業(yè)，基于海量數(shù)據(jù)探索新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新方式和資源配置模式，逐步構(gòu)建基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造新體系。如特斯拉基于高度數(shù)字化的汽車產(chǎn)品，提供在線功能升級(jí)、動(dòng)力性能調(diào)整、系統(tǒng)遠(yuǎn)程檢測(cè)維護(hù)等各類服務(wù)，新技術(shù)的更新迭代速度達(dá)到普通車企3倍以上，2021年上半年特斯拉銷量?jī)H為豐田的5.4%，但市值達(dá)到豐田的3.5倍。

加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提升基礎(chǔ)能力。編制重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品清單，掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，梯次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。

推動(dòng)綠色化發(fā)展，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。嚴(yán)控重化工業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等領(lǐng)域的綠色化改造，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化扎實(shí)做好工業(yè)減排工作，也須注意應(yīng)小步快走逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的震蕩。充分發(fā)揮我國(guó)太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)能力與裝機(jī)容量全球領(lǐng)先的長(zhǎng)板，加速構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，結(jié)合有效提升工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域電氣化水平，實(shí)現(xiàn)“源頭”減碳。圍繞產(chǎn)業(yè)革命與能源革命重大需求，著力破解煤炭的清潔燃燒、石油天然氣的有效利用、新能源的全面布局等重大問(wèn)題。落實(shí)落細(xì)“雙碳”目標(biāo)要求，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2 以網(wǎng)絡(luò)通信為牽引，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展

縱觀所有ICT技術(shù)領(lǐng)域，只有網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有信心能夠形成我國(guó)ICT技術(shù)群體突破的“火車頭”，能夠承擔(dān)起帶領(lǐng)ICT各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)群體性突破的重任。應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化5G/6G及其后續(xù)演進(jìn)技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮通信設(shè)備、軌道交通、新能源、電力裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，從符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手，進(jìn)一步帶動(dòng)上游關(guān)鍵芯片和零部件、原材料突破發(fā)展，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，ICT技術(shù)依然是全球創(chuàng)新最活躍、帶動(dòng)性最強(qiáng)的通用技術(shù)領(lǐng)域，要面向“感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、展示”等五大ICT環(huán)節(jié)，以及“集成電路、核心器件、信息材料”三大ICT基礎(chǔ)底座，加強(qiáng)體系化布局，以傳輸環(huán)節(jié)的“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)智能傳感、云計(jì)算、人工智能、AR/VR等領(lǐng)域的發(fā)展，加大6G、新一代網(wǎng)絡(luò)體系、量子信息、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域的總體性布局。

加速融合化鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。立足學(xué)科融合、科教融合、產(chǎn)教融合以應(yīng)用研究促進(jìn)基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究推動(dòng)應(yīng)用研究，形成兩者相互提升的良性循環(huán)。推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、可再生能源、特高壓等新興技術(shù)普及應(yīng)用，啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景示范工程建設(shè)，把技術(shù)創(chuàng)新的潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。推動(dòng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與大數(shù)據(jù)、生物與新材料等的深度融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。加快技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)之間耦合聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)相長(zhǎng)、融合共生，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市群、都市圈建設(shè)有機(jī)融合。

聚焦集群化切實(shí)解決做好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。圍繞信息通信、高端裝備、生物醫(yī)藥等具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、民生性的行業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展一批創(chuàng)新要素高度集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完整、區(qū)域根植性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群。打造若干面向未來(lái)技術(shù)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)的世界級(jí)集群，培育一批專業(yè)化程度高、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)化集群，形成眾多立足比較優(yōu)勢(shì)、相互協(xié)同發(fā)展的特色化集群，構(gòu)建布局完整分工合理的集群梯次發(fā)展體系。

注重生態(tài)化保持產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板全球優(yōu)勢(shì)。在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，建設(shè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所需的公共服務(wù)平臺(tái)，加快共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。率先在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與日韓、東盟等周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，深化和加強(qiáng)對(duì)美歐發(fā)達(dá)國(guó)家的中高端產(chǎn)業(yè)鏈合作，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體。

引導(dǎo)各行業(yè)安全上云用云，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全可靠水平。

3.3 更加重視網(wǎng)絡(luò)安全，融入國(guó)家總體安全觀

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。健全強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品漏洞管理、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行監(jiān)測(cè)通報(bào)及執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)制，推動(dòng)提升攻擊防御及追蹤溯源能力，防范遏制特大網(wǎng)絡(luò)安全事件。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。筑牢5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障防線，促進(jìn)形成場(chǎng)景化按需安全保障能力，提升新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全政策引導(dǎo)和公共服務(wù)水平，加快完善貫穿基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等一體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)安全政策保障體系，引導(dǎo)各行業(yè)安全上云用云，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全可靠水平。

補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)安全審查短板。在當(dāng)前美國(guó)等將供應(yīng)鏈作為打壓我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手的大背景下，亟需強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全審查及供應(yīng)鏈安全管理，構(gòu)建供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析、預(yù)警、治理等多層次風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

加快網(wǎng)絡(luò)安全能力推廣。激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全防御理念和體系架構(gòu)創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)生安全技術(shù)突破與安全技術(shù)智能化創(chuàng)新，打造主動(dòng)安全能力。持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)示范效應(yīng)，聚力提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全供給能力，構(gòu)筑蓬勃網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

3.4 強(qiáng)化政策措施保障，完善新型工業(yè)化發(fā)展的生態(tài)建設(shè)

加強(qiáng)金融支持的普惠性。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)探索供應(yīng)鏈金融、工業(yè)綠色金融等特色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。構(gòu)建廣覆蓋的金融服務(wù)體系，加大對(duì)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)的金融支持。深化多層次資本市場(chǎng)改革，增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)體系的專業(yè)化和差異性。構(gòu)建“中央財(cái)政補(bǔ)貼+信用貸款+保險(xiǎn)+地方配套政策保障”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“補(bǔ)貸?！甭?lián)動(dòng)試點(diǎn)工作開展，放大財(cái)政補(bǔ)貼的增信效應(yīng)，支持企業(yè)獲得更多的可用資金。

強(qiáng)化人才保障的科學(xué)性。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，強(qiáng)化特色學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求向?qū)W科專業(yè)體系反饋，積極推動(dòng)新興交叉學(xué)科發(fā)展。聚焦集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，持續(xù)提升人才隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量。加大兼具數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理才能的復(fù)合型人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域人才的供需平衡。

提升治理體系的前瞻性。順應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，開展敏捷治理，強(qiáng)化監(jiān)管干預(yù)的正確性、有效性和科學(xué)性，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“一管就死、一放就亂”的情況。加快出臺(tái)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)配套立法，圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)問(wèn)題填補(bǔ)時(shí)間差、空白區(qū)，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步保駕護(hù)航。

4 結(jié)束語(yǔ)

過(guò)去幾十年間，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展取得了顯著成效，但仍存在諸如解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足、安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻、環(huán)境要素支撐不足等問(wèn)題亟待解決。特別是在當(dāng)前階段，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和挑戰(zhàn)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持走科技創(chuàng)新推動(dòng)下的信息化與工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)、融通發(fā)展的新型工業(yè)化道路，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“一提兩化”和新興產(chǎn)業(yè)的“三化”為重點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和政策措施保障，著力破解阻礙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，加速推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化建設(shè)更好更快發(fā)展?！?/p>