糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展口糧自給率超過百分之百

杜海濤

在國新辦日前舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家糧食和物資儲備局局長叢亮等介紹“保障糧食安全，端牢中國飯碗”有關情況。

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，市場運行平穩(wěn)，流通高效順暢

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出了確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，各地各有關部門認真落實重農(nóng)抓糧政策舉措，國家糧食安全保障更加有力。”叢亮說。

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅決守住18億畝耕地紅線，累計建成10億畝高標準農(nóng)田，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量約480公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。糧食市場運行平穩(wěn)。我國糧價總體保持平穩(wěn)，在合理區(qū)間運行，始終保持了充足供應，有效滿足了人民群眾消費需求，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

糧食流通高效順暢。持續(xù)加大糧食倉儲物流現(xiàn)代化建設，全國標準糧食倉房完好倉容近7億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平，糧食物流網(wǎng)絡更加健全。糧食儲備體系進一步完善，政府糧食儲備數(shù)量足、質(zhì)量好。應急供應體系比較完善，完全有能力應對各類重大自然災害和公共突發(fā)事件。

據(jù)介紹，目前，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右，已建成10億畝高標準農(nóng)田，農(nóng)業(yè)科技水平和機械化水平不斷提升。隨著新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動深入實施，糧食生產(chǎn)基礎將更加堅實。政府儲備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化。各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平，部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加，再加上農(nóng)戶手中存糧，全社會儲糧層次更加豐富，保障更加有力。

以振興糧食產(chǎn)業(yè)為關鍵點和切入點，推動構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系

“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興是重中之重；糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤其重要?！眳擦琳f，國家糧食和物資儲備局深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，堅持將推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以振興糧食產(chǎn)業(yè)為關鍵點和切入點，推動構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興注入強大動能。

以建鏈補鏈強鏈為抓手，積極拓展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，積極探索以糧食產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢端帶動向上下游延伸，挖掘從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈條的增值潛力。比如，安徽省阜南縣以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)為切入口，推動訂單農(nóng)業(yè)從35萬畝拓展到60萬畝，每畝助農(nóng)增收200元以上。

以完善利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，促進農(nóng)民增收致富。通過樹立優(yōu)糧優(yōu)價導向，構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，從根本上提高小農(nóng)戶應對風險能力，讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，浙江省湖州市，依托糧食儲備資源，完善“加工企業(yè)+國家糧庫+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合作收糧，共享儲糧。帶動優(yōu)質(zhì)糧種植65萬畝，訂單收購26萬多噸，累計為農(nóng)增收2億元，為糧食加工企業(yè)降低成本1.3億元，為財政減少損失1.7億元。

國家糧食和物資儲備局副局長盧景波介紹，為了穩(wěn)定口糧生產(chǎn)，夯實糧食安全的基礎，國家有關部門綜合考慮糧食的生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，適當提高小麥、稻谷最低收購價格水平，其中小麥的最低收購價已連續(xù)3年提高，早秈稻連續(xù)4年提高。這樣的安排充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對保護糧食生產(chǎn)的高度重視，有利于保障農(nóng)民的種糧利益，堅定農(nóng)民的種糧信心，促進糧食特別是口糧生產(chǎn)供應穩(wěn)定和市場平穩(wěn)運行。

科學儲糧、科技保糧是確保糧食數(shù)量、質(zhì)量安全的重要保障，也是切實管好大國糧倉的應有之義。國家糧食和物資儲備局副局長黃煒介紹，黨的十八大以來，我國糧食倉儲設施現(xiàn)代化水平不斷提高，我國的儲糧技術(shù)總體處于世界較先進水平，糧食倉儲正在由“安全儲糧”向“綠色優(yōu)儲”高質(zhì)量發(fā)展階段躍升。

聚焦重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點，推動糧食監(jiān)管工作再上新臺階

“夏糧收購是全年糧食收購的首戰(zhàn)?！眳擦琳f，今年小麥播種面積比去年增加，目前長勢較好，有望再獲豐收，預計新小麥開秤后價格將保持平穩(wěn)態(tài)勢。國家糧食和物資儲備局將加強市場監(jiān)測，會同有關方面在符合條件的地方及時啟動最低收購價預案，切實發(fā)揮政策托底作用，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。

為強化糧食流通監(jiān)管，2021年4月，《糧食流通管理條例》修訂施行以后，國家糧食和物資儲備局組織開展了全國糧食流通“亮劍”專項執(zhí)法行動，采取了一系列措施嚴厲打擊糧食流通領域違法違規(guī)行為，有力維護了糧食流通秩序和人民群眾合法權(quán)益。今年國家糧食和物資儲備局又組織開展“強監(jiān)管嚴執(zhí)法重處罰行動年”活動，推動糧食監(jiān)管工作再上新臺階。

一是加大力度，強化糧食流通全鏈條監(jiān)管，聚焦糧食流通重點環(huán)節(jié)和收購高峰等關鍵節(jié)點，嚴厲打擊“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫難”等違法違規(guī)行為，著力維護糧食流通秩序和糧食經(jīng)營者合法權(quán)益。二是創(chuàng)新方式，提升監(jiān)管效能。三是嚴查快處，保持嚴管重罰高壓態(tài)勢。

近年來，糧食安全責任黨政同責的要求越來越明確。為認真貫徹落實糧食安全黨政同責要求，國家有關部門認真研究制定有關制度文件，在完善糧食安全省長責任制的基礎上，對省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制的情況進行年度考核，確保14億多人的飯碗端得穩(wěn)、端得牢。

保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力。黃煒說，國家糧食和物資儲備局基于自身工作職責，在收購環(huán)節(jié)，安排建設了5500多個專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務中心，改善儲存條件和儲存糧食質(zhì)量，減少壞糧損失。升級改造加工設備，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品的綜合利用率。同時重點抓好糧食加工方面的標準化建設，通過標準引導整個社會節(jié)約糧食、減少糧食損失。

◎ 來源|人民日報