創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)的未來

就業(yè)是最基本的民生，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的支撐。因此，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)?；谶^去五年的工作和新時代十年的偉大變革，著眼于不斷增進(jìn)民生福祉和提高人民生活品質(zhì)，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)［1］。”這為做好新時代新征程的就業(yè)工作提供了指引。

一、高質(zhì)量就業(yè)是就業(yè)工作的重要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一，很多國家都將實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。我國是人口大國，勞動力資源豐富，如何確保就業(yè)大局穩(wěn)定是必須始終面對的問題。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們黨更加重視社會建設(shè)，將保障和改善民生、促進(jìn)社會更加和諧看作全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。黨的十六大報告指出，就業(yè)是民生之本，要實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活。黨的十七大報告提出要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國將積極就業(yè)政策升級為“更加積極的就業(yè)政策”，并頒布實(shí)施了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《職工帶薪年休假條例》，以更好促進(jìn)就業(yè)，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。黨的十八大以來，我們將就業(yè)置于優(yōu)先戰(zhàn)略地位，既強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，又提出了高質(zhì)量就業(yè)的要求。

新時代的十年，我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，就業(yè)在民生建設(shè)中的地位不斷得到強(qiáng)化，從民生之本到最大的民生再到最基本的民生，彰顯出我們黨對就業(yè)工作的高度重視以及對就業(yè)重要性認(rèn)識的不斷深化。面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化及其帶來的就業(yè)壓力，我們積極應(yīng)對，將就業(yè)置于“六穩(wěn)”和“六?！敝?，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，并將其置于宏觀政策層面，穩(wěn)保就業(yè)舉措可以說是應(yīng)出盡出。因此，我國就業(yè)大局始終保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過1.3億人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率維持在較低水平，可以說基本上實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。同時，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。但就業(yè)質(zhì)量是個新理念，即使從國際勞工組織明確提出“體面勞動”理念至今，也才20多年，我國明確將高質(zhì)量就業(yè)作為目標(biāo)則只有十幾年的歷史，因此，我國的就業(yè)質(zhì)量仍有比較大的提升空間。

在新時代新征程，由于下面幾個原因，需要將就業(yè)質(zhì)量置于就業(yè)目標(biāo)中更加重要的地位。

一是民生建設(shè)進(jìn)入質(zhì)量提升階段。我國已打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，全面建成了小康社會，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，民生領(lǐng)域已基本解決了“有沒有”的問題，而進(jìn)入“好不好”的階段。就業(yè)作為最基本的民生，其好不好，直接決定著其他民生的好不好。大量研究表明，一個人有了高質(zhì)量的就業(yè)，就相對容易享有更滿意的教育、工資收入、社會保障、衛(wèi)生健康等，主觀福利效應(yīng)也會更強(qiáng)［2］。因此，高質(zhì)量就業(yè)是高品質(zhì)民生的最基本支撐。

二是高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在地要求高質(zhì)量就業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，為此，要貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。其中，擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵，要激發(fā)出我國超大規(guī)模內(nèi)需的潛力，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。內(nèi)需可分為消費(fèi)和投資，其中，消費(fèi)又是關(guān)鍵。最近幾年由于疫情等影響，我國消費(fèi)需求不是很強(qiáng)勁，需要進(jìn)一步提振。對此可著力的地方很多，但如何使就業(yè)更加穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，對很多低收入者甚至

中等收入者，是愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)的前提。在某種意義上講，有高質(zhì)量的就業(yè)，就會有穩(wěn)定和高水平的收入，消費(fèi)對于國內(nèi)大循環(huán)的推動作用就能得到釋放。同時，供給側(cè)質(zhì)量不高，不能很好地滿足需求，也影響著國內(nèi)大循環(huán)，因此，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要加強(qiáng)創(chuàng)新，提高供給側(cè)高水平動態(tài)滿足需求側(cè)的能力。決定創(chuàng)新的因素當(dāng)然很多，但人力資本是關(guān)鍵，這包括人力資本的生產(chǎn)、配置、評價、激勵等。我國每年畢業(yè)的高校畢業(yè)生超過一千萬，如何使高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，對于創(chuàng)新是相當(dāng)重要的。

三是高質(zhì)量就業(yè)是推動共同富裕的重要途徑。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，現(xiàn)在到了扎實(shí)推動共同富裕的階段。共同富裕的前提是富裕。因此，到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時候，人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這意味著經(jīng)濟(jì)還要不斷增長，財富還要不斷涌現(xiàn)。為此，要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，要通過高質(zhì)量充分就業(yè)，將我國豐富的人力資源和人力資本得到優(yōu)化配置和充分利用。共同富裕

的關(guān)鍵是共享，因此，要使城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入分配差距逐步縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，使居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距控制在合理區(qū)間。這意味著要規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制。為此，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，不斷提高就業(yè)質(zhì)量，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

四是就業(yè)質(zhì)量還不平衡不充分。正前所述，我國就業(yè)質(zhì)量總體來說是不斷提高的，但存在不平衡不充分的問題。不充分主要表現(xiàn)為就業(yè)質(zhì)量與人民群眾對美好生活的需要相比還有較大差距，比如還存在超時加班、就業(yè)歧視、工資拖欠等現(xiàn)象。不平衡則主要表現(xiàn)為不同人群的就業(yè)質(zhì)量差異還比較明顯。我國的勞動力市場存在多元分割，不僅城鄉(xiāng)之間存在分割，城鎮(zhèn)內(nèi)部正規(guī)部門和非正規(guī)部門之間也分割明顯，正規(guī)部門就業(yè)的社會保護(hù)比較好，就業(yè)質(zhì)量較高，而非正規(guī)部門就業(yè)的社會保護(hù)比較差，就業(yè)質(zhì)量比較低，特別是靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益保障還比較薄弱。

二、高質(zhì)量就業(yè)的特征

對于就業(yè)充分性的衡量和評價，國際勞工組織及其成員國有大體一致的標(biāo)準(zhǔn)。但對于就業(yè)質(zhì)量，無論學(xué)界還是政府，都還沒有形成普遍共識［3］。我國至今沒有官方公布的就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，要建立更加充分更高質(zhì)量就業(yè)考核評價體系，探索進(jìn)行就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)穩(wěn)定性等方面的分析。這說明政府有關(guān)部門已將就業(yè)質(zhì)量的衡量和評價納入議事日程。

高質(zhì)量就業(yè)具有下面幾個特征。

高效性，即勞動生產(chǎn)率比較高。不同就業(yè)的收入不同，高收入的就業(yè)被認(rèn)為是高質(zhì)量的。在市場經(jīng)濟(jì)下，高收入意味著高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率低而又要求有高收入，是不現(xiàn)實(shí)的，即使獲得，也難以持久。因此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，意味著有更多高生產(chǎn)率的工作崗位。勞動力從生產(chǎn)率低的部門和地區(qū)流向生產(chǎn)率高的部門和地區(qū)，能推動經(jīng)濟(jì)增長，也能給自己帶來較高的經(jīng)濟(jì)回報。因此，提高勞動生產(chǎn)率，是高質(zhì)量就業(yè)的前提。當(dāng)然，高生產(chǎn)率并不必然總會給勞動者帶來高收入，這涉及工資收入分配問題，需要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實(shí)提高勞動報酬在初次分配中的比重。

穩(wěn)定性，即就業(yè)比較穩(wěn)定。這種穩(wěn)定性既表現(xiàn)在同一工作崗位的連續(xù)時間長，不會輕易轉(zhuǎn)換工作崗位，也表現(xiàn)在不同崗位之間轉(zhuǎn)換速度比較快，轉(zhuǎn)換時間比較短，一直處于就業(yè)狀態(tài)。實(shí)際上，隨著新科技的不斷發(fā)展和運(yùn)用，崗位創(chuàng)造和破壞的速度加快，勞動力的崗位轉(zhuǎn)換速度也大為加快，“一崗定終身”的現(xiàn)象越來越少。因此，就業(yè)穩(wěn)定性越來越表現(xiàn)為不同工作崗位之間的轉(zhuǎn)換時間短而不是表現(xiàn)為同一個工作崗位干到底。當(dāng)然，從更加寬泛的意義上講，就業(yè)穩(wěn)定性還表現(xiàn)在有健全的社會保障，不管處于就業(yè)狀態(tài)還是面臨失業(yè)風(fēng)險，都能享有比較全面、比較高水平的社會保障。

平衡性，即工作與生活之間比較平衡。工作的目的是為了更好地生活，如果有時間掙錢，沒時間花錢，工作時間嚴(yán)重擠占生活時間，說明工作與生活的平衡性是不高的，就業(yè)質(zhì)量當(dāng)然也就不高。隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率不斷提高，最近兩百多年來，人類工作時間已大為減少，歐美發(fā)達(dá)國家每周工作時間平均已縮短到40小時以下。即使如此，倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院人類學(xué)系格雷伯（Graeber）

教授的調(diào)查研究還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中大量工作其實(shí)沒有存在的必要，因?yàn)樗鼈兏静粍?chuàng)造財富，不增加價值，屬于“毫無意義的工作”［4］?？梢灶A(yù)見，未來的工作時間還會進(jìn)一步縮減，人們有更多時間享受生活，做自己喜歡的事情。當(dāng)然，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造出了大量靈活就業(yè)崗位，因此，工作與生活的平衡性不僅表現(xiàn)在每天時間的分配上，還表現(xiàn)在更長跨度時間的分配上，也就是說，工作與生活之間的組合選擇更加多元了。

發(fā)展性，即勞動者在就業(yè)過程中有較大的發(fā)展空間。勞動力是一種生產(chǎn)要素，并與其他生產(chǎn)要素一起，參與生產(chǎn)過程，創(chuàng)造財富和價值。但勞動力的所有者——勞動者又具有主體性，需要得到不斷發(fā)展，成為全面發(fā)展的人，要避免成為片面的人。高質(zhì)量就業(yè)能夠給勞動者賦能，使技能得到提升，適應(yīng)不斷變化的世界；能夠激發(fā)勞動者的興趣和潛能，實(shí)現(xiàn)自身的價值；能夠有足夠的社會參與，通暢表達(dá)意見和訴求；有晉升和發(fā)展的通道，人生有出彩的機(jī)會。

豐富性，即工作種類多種多樣。從整個勞動力市場來看，也許工作崗位數(shù)量足夠，求人倍率等于1，甚至大于1，失業(yè)率能夠維持在一個較低水平，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。但這涉及就業(yè)崗位的多樣性是不是足夠大的問題。在發(fā)展早期，分工程度不高，工作種類單一，勞動者選擇余地不大，同時，人們的需求也比較單一，只要有工作和收入就可以，至于是不是喜歡倒在其次。但在追求高品質(zhì)生活階段，人們的需求是多樣化、個性化的，這就要求就業(yè)崗位也應(yīng)該多樣化、個性化。比如，多數(shù)人喜歡白天工作，但也有人喜歡夜間工作；有人喜歡腦力程度高的工作，但也有人喜歡體力程度高的工作；等等。只有滿足勞動者多樣化、個性化需求的充分就業(yè)才是高質(zhì)量充分就業(yè)，否則就是質(zhì)量不夠高的充分就業(yè)。

三、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是高質(zhì)量充分就業(yè)的基礎(chǔ)。我們要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

一要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)優(yōu)先政策不僅是就業(yè)政策和勞動力市場政策，而且是宏觀政策。這意味著，我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，各行業(yè)各領(lǐng)域都要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先的理念。不斷健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，形成推動高質(zhì)量就業(yè)的強(qiáng)大合力。特別是作為最重要最經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，財政政策和貨幣政策要將高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)置于更加優(yōu)先的位置，將高質(zhì)量就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控的主要依據(jù)，重大政策規(guī)劃、重大工程項目、重大生產(chǎn)力布局要更好發(fā)揮促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的作用。在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和打造新的經(jīng)濟(jì)增長極時，要有明確的就業(yè)促進(jìn)目標(biāo)，打造更多高質(zhì)量就業(yè)中心和高質(zhì)量就業(yè)增長極。

二要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位的能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不同，其創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力也不同。長期以來，我們大力發(fā)展勞動密集型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造出大量適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位，并充分發(fā)揮出我國勞動資源豐富的優(yōu)勢，成為世界工廠。應(yīng)該說，從充分就業(yè)的角度看，這種發(fā)展方式是成功的。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中所處的位置發(fā)生了重要變化，勞動者地區(qū)分布結(jié)構(gòu)和技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本變化。我們要從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”和“中國創(chuàng)造”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造出更多與勞動者需求相匹配的高質(zhì)量就業(yè)崗位。為此，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。要堅持“兩個毫不動搖”，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，切實(shí)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)擴(kuò)就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量中的作用。由于創(chuàng)業(yè)具有倍增的就業(yè)效應(yīng)，要完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

三要加強(qiáng)科學(xué)研究。技術(shù)進(jìn)步及其運(yùn)用會創(chuàng)造就業(yè)崗位，也會破壞就業(yè)崗位，出現(xiàn)凱恩斯所謂的“技術(shù)性失業(yè)”。但從長遠(yuǎn)來看，技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造的就業(yè)崗位遠(yuǎn)多于破壞的就業(yè)崗位，是促進(jìn)就業(yè)的重要力量。而且，正是技術(shù)進(jìn)步提高了生產(chǎn)效率，使勞動力從繁重、危險的工作中解放出來，既縮短了工作時間，又提高了就業(yè)質(zhì)量。即使以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新科技進(jìn)步會部分替代腦力勞動，但生產(chǎn)方式的改變、新就業(yè)形態(tài)的涌現(xiàn)等，仍為促進(jìn)就業(yè)提供了無限可能性。同時，技術(shù)進(jìn)步拓展了市場半徑，深化了社會分工，使工作崗位的種類變得更加豐富多彩，使勞動者有更多的工作選擇。比如，2022年發(fā)布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》與2015年版大典相比，在保持八大類不變的情況下，凈增158個新職業(yè)，其中相當(dāng)比例是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的。但技術(shù)進(jìn)步根本上源于科學(xué)的發(fā)展，若沒有基礎(chǔ)理論研究的突破，則很難有技術(shù)上的創(chuàng)新，正如習(xí)近平總書記所指出：“我國面臨的很多‘卡脖子技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚［5］。”因此，要加強(qiáng)科學(xué)研究，特別是要鼓勵優(yōu)秀人才從事基礎(chǔ)研究，解決好“卡脖子”的技術(shù)問題，更好發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的作用。在某種意義上，更多更好的科學(xué)研究是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的一個必要條件［6］。

四要加大人力資本投資。一般來說，具有更高人力資本的勞動者，也具有更高的生產(chǎn)能力和配置能力，會有更高的勞動生產(chǎn)率和更高的經(jīng)濟(jì)回報，因此，就業(yè)質(zhì)量較高。同時，現(xiàn)在勞動力市場存在的就業(yè)難與招工難并存現(xiàn)象，其主要原因在于求職者的技能不能滿足用人單位的需要。對此，最有效的應(yīng)對策略是加強(qiáng)人力資本投資，提高求職者的技能和素質(zhì)。教育是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，也是決定一個人勞動力市場表現(xiàn)的重要因素。我國高等教育毛入學(xué)率已近60%，新進(jìn)入勞動者普遍具有較高的文化程度。但專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，與勞動力市場的匹配度有待進(jìn)一步提高。比如，我國正處于工業(yè)化中后期，正在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，需要大量理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)人才。但我國每年從高校走向勞動力市場的畢業(yè)生中，學(xué)習(xí)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)的不到一半［7］。因此，要優(yōu)化高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。對于那些因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級而需要轉(zhuǎn)換職業(yè)的勞動者，則要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們終身學(xué)習(xí)提供更加豐富便捷的機(jī)會。

五要健全相關(guān)制度安排。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在勞動力要素配置過程中發(fā)揮決定性作用，就業(yè)在很大程度上是供需雙方通過市場交易的結(jié)果。市場發(fā)揮好作用，是高質(zhì)量充分就業(yè)的前提。雖然我國勞動力市場不斷完善，但仍然存在著妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，存在著影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，因此，要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道，使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。同時，要健全就業(yè)公共服務(wù)體系，特別是要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)常住地提供，使就業(yè)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、向基層拓展，使城鄉(xiāng)勞動者能享受基本均等的就業(yè)公共服務(wù)。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持多勞多得、優(yōu)勞厚得，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，使更多勞動者成為中等收入群體。健全勞動法律法規(guī)，加強(qiáng)對非正規(guī)勞動力市場就業(yè)的社會保護(hù)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障。

參考文獻(xiàn)：

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