關(guān)于《中國(guó)延安精神研究會(huì)章程》修改說(shuō)明的報(bào)告（2023年3月28日）

艾平

各位理事、會(huì)員代表：

我受第六屆常務(wù)理事會(huì)委托，向大會(huì)作《中國(guó)延安精神研究會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《章程》）修改說(shuō)明的報(bào)告。

一、《章程》修改的必要性和過(guò)程

2020年9月19日在我會(huì)第六次會(huì)員大會(huì)上審議通過(guò)的《章程》，個(gè)別條款按民政部社會(huì)組織管理局提出的意見(jiàn)修改后，于2021年1月25日核準(zhǔn)生效?，F(xiàn)行《章程》在規(guī)范我會(huì)性質(zhì)、地位、宗旨、指導(dǎo)方針，推動(dòng)大力弘揚(yáng)延安精神工作，加強(qiáng)我會(huì)自身建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作實(shí)踐，我們感到現(xiàn)行《章程》仍需進(jìn)一步修改完善。諸如，對(duì)一些原則性方向性的表述需要與時(shí)俱進(jìn)加以規(guī)范，對(duì)業(yè)務(wù)范圍、單位會(huì)員、組織機(jī)構(gòu)和會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的職權(quán)等許多內(nèi)容亟需具體明確和補(bǔ)充完善。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求對(duì)《章程》做進(jìn)一步修改，并提出具體有力的指導(dǎo)意見(jiàn)。我會(huì)組織聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)承擔(dān)了本次《章程》修改工作，各部門(mén)積極參與，緊密配合。通過(guò)走訪(fǎng)兄弟社會(huì)團(tuán)體，學(xué)習(xí)制定及修改章程的經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)法律專(zhuān)家進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)，征求各方面意見(jiàn)，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)請(qǐng)示溝通，扎實(shí)推進(jìn)《章程》修改工作。

在2021年7月8日召開(kāi)的我會(huì)六屆三次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議上，結(jié)合討論《中國(guó)延安精神研究會(huì)組織管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，將《章程》修改草案一并提交會(huì)議征求意見(jiàn)。會(huì)后，根據(jù)大家反饋的意見(jiàn)又做了進(jìn)一步修改。本次修改得到了中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、民政部的大力支持，在修改過(guò)程中反復(fù)多次給予指導(dǎo)，增加、修改了一些重要條款，使《章程》更加嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范。并經(jīng)2022年1月20日召開(kāi)的我會(huì)六屆四次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議審議，同意提交我會(huì)六屆一次理事會(huì)和六屆二次會(huì)員代表大會(huì)審議。

由于疫情等原因，我會(huì)六屆一次理事會(huì)和六屆二次會(huì)員代表大會(huì)延期。2022年10月黨的二十大勝利召開(kāi)，特別是黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源”，“著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”，“推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化”。二十大閉幕不到一周，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)中共中央政治局常委瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要弘揚(yáng)偉大建黨精神，弘揚(yáng)延安精神”。為我會(huì)《章程》修改注入強(qiáng)大動(dòng)力和豐富內(nèi)涵。根據(jù)我會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于弘揚(yáng)延安精神系列重要指示精神基礎(chǔ)上，對(duì)《章程》再做進(jìn)一步修改完善，形成新的《中國(guó)延安精神研究會(huì)章程（修改草案）》，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)2023年3月21日中國(guó)延安精神研究會(huì)六屆七次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)提交中國(guó)延安精神研究會(huì)六屆一次理事會(huì)和六屆二次會(huì)員代表大會(huì)審議。

二、《章程》修改的主要內(nèi)容和基本考慮

修改后的《章程》，注重總體結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，堅(jiān)持方向性提法銜接一致，力求章節(jié)條款規(guī)范實(shí)用可操作。在現(xiàn)行《章程》四十九條基礎(chǔ)上，增加了六條，做了二十余處修改，修改后《章程》共五十五條。

（一）第一章“總則”部分。第二條中將會(huì)員組成由“各方面同志和單位”改為“單位和個(gè)人”。第三條增加了“擁護(hù)‘兩個(gè)確立”內(nèi)容。增加了“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記‘要弘揚(yáng)偉大建黨精神，弘揚(yáng)延安精神，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，為實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗的要求和關(guān)于弘揚(yáng)延安精神的系列重要論述精神，深入研究、大力宣傳、認(rèn)真踐行延安精神”，增加了“提高政治站位，服務(wù)黨和國(guó)家大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力”內(nèi)容，并對(duì)個(gè)別文字表述作了調(diào)整，使之更加完整。

（二）第二章“業(yè)務(wù)范圍”部分。從更好地發(fā)揮作用，更加有所作為出發(fā)，第七條第一款增加了“受黨委和政府部門(mén)委托或根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)（學(xué)科）發(fā)展需要，舉辦展覽，開(kāi)展文化藝術(shù)展演等活動(dòng)，制作影視作品”內(nèi)容。第七條第三款增加了“在熱心弘揚(yáng)延安精神的單位和個(gè)人中開(kāi)展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨中央在延安十三年光輝歷史，學(xué)習(xí)延安精神”內(nèi)容。第七條第四款增加了“加強(qiáng)與各地延安精神研究會(huì)及相關(guān)學(xué)術(shù)組織的溝通聯(lián)絡(luò)”內(nèi)容。

（三）第三章“會(huì)員”部分?？紤]長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作，作了較大幅度的細(xì)化分類(lèi)調(diào)整。由原來(lái)的七條增加到十三條。

一是第十一條第五款，個(gè)人會(huì)員權(quán)利刪減了“因病和年高體弱者可不參加研究會(huì)活動(dòng)，但不須辦理退會(huì)手續(xù)”內(nèi)容。

二是分別對(duì)個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員入會(huì)條件、入會(huì)程序作出規(guī)定。增加了“第十三條 凡符合下列條件，并承認(rèn)本會(huì)章程，具有獨(dú)立法人資格的單位可提交入會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論通過(guò)，可成為本會(huì)單位會(huì)員：（一）各地依法登記的延安精神研究會(huì)；（二）熱衷于弘揚(yáng)延安精神的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織”內(nèi)容。增加了“第十四條 單位會(huì)員入會(huì)的程序是：（一）提交入會(huì)申請(qǐng)，加蓋單位黨委或行政公章；（二）填寫(xiě)中國(guó)延安精神研究會(huì)單位會(huì)員入會(huì)登記表，附依法登記證書(shū)復(fù)印件；（三）經(jīng)組織聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)進(jìn)行資格審查并提出初步意見(jiàn)，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論通過(guò)；（四）由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)下發(fā)批復(fù)并頒發(fā)會(huì)員證，同時(shí)通知該申請(qǐng)單位主管部門(mén)”內(nèi)容。

三是設(shè)立了單位會(huì)員的六項(xiàng)權(quán)利、四項(xiàng)具體義務(wù)。增加了“第十五條 單位會(huì)員享有下列權(quán)利：（一）本會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）視情況派代表參加本會(huì)的活動(dòng)；（三）獲得本會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；（四）使用本會(huì)的網(wǎng)站、圖書(shū)、資料和出版物，按需獲得本會(huì)相關(guān)資料；（五）對(duì)本會(huì)工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；（六）入會(huì)自愿、退會(huì)自由”內(nèi)容。 增加了“第十六條 單位會(huì)員履行下列義務(wù)：（一）遵守本會(huì)的章程，執(zhí)行本會(huì)的決議，維護(hù)本會(huì)的合法權(quán)益，遵守本會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定；（二）視情況派代表參加本會(huì)的活動(dòng)，承辦本會(huì)交辦的工作；（三）向本會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料；（四）按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)”內(nèi)容。

四是細(xì)化會(huì)員退出、處分內(nèi)容。增加了第十七條第一、二款“警告、通報(bào)批評(píng)”的內(nèi)容。增加了“第十八條 會(huì)員有下列情形之一的，自動(dòng)喪失會(huì)員資格：（一）連續(xù)2年未按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)；（二）2年未按要求參加本會(huì)活動(dòng)；（三）不再符合會(huì)員條件；（四）喪失民事行為能力”內(nèi)容。增加了“第十九條 會(huì)員退會(huì)、自動(dòng)喪失會(huì)員資格或者被除名后，其在本會(huì)相應(yīng)的職務(wù)、權(quán)利、義務(wù)自行終止”內(nèi)容。增加了“第二十條 本會(huì)置備會(huì)員名冊(cè)，對(duì)會(huì)員情況進(jìn)行登記備案。會(huì)員情況發(fā)生變動(dòng)的，及時(shí)修改會(huì)員名冊(cè)，并向會(huì)員公告”內(nèi)容。

（四）第四章“組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免”部分。補(bǔ)充完善一些具體實(shí)務(wù)性?xún)?nèi)容。明確了“本會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)”，“常務(wù)理事人數(shù)不超過(guò)理事人數(shù)的 1/5”。

第二十一條將分散在各條中的“本會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表大會(huì)每屆五年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)1年”內(nèi)容集中為一條表述。增加了第三十五條第三、四、五款，會(huì)長(zhǎng)的“重要人事調(diào)整建議權(quán)；重大事項(xiàng)知情權(quán)、審批權(quán)；特殊情況下重大事項(xiàng)決策權(quán)”內(nèi)容。增加了第三十六條第三款，秘書(shū)長(zhǎng)“落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)研究審議作出決定并抓好貫徹落實(shí)”內(nèi)容。

以上報(bào)告，請(qǐng)各位理事、會(huì)員代表審議。