大變局下中國(guó)外交的時(shí)代風(fēng)貌與主要實(shí)踐

摘?要

面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)外交體現(xiàn)出了不同于以往的時(shí)代風(fēng)貌。首先，中國(guó)政府對(duì)新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系的認(rèn)識(shí)具有辯證性，這充分反映在厚植外交思想指導(dǎo)、守正和平發(fā)展道路、創(chuàng)新國(guó)際戰(zhàn)略思維、保持外交戰(zhàn)略清醒四大方面；其次，外交實(shí)踐指向鮮明，其核心是推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和新型大國(guó)關(guān)系，完善中國(guó)特色大國(guó)外交總體布局，并有力彰顯其中國(guó)特色、時(shí)代屬性和世界意義。在世界處在十字路口的當(dāng)下，中國(guó)外交的自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，不僅是維護(hù)自身利益的堅(jiān)強(qiáng)保證，也是世界和平穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)保證。

關(guān)鍵詞?大變局?中國(guó)外交?時(shí)代風(fēng)貌

新時(shí)代，在推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的過(guò)程中，中國(guó)政府在大力夯實(shí)其賴以成功的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)的同時(shí)，注重通過(guò)思想和實(shí)踐創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化外部戰(zhàn)略環(huán)境，為此特別強(qiáng)調(diào)對(duì)外工作要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略謀劃和全球布局，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心和重大利益，走出了一條中國(guó)特色大國(guó)外交新路。

習(xí)近平主持召開(kāi)中央外事工作委員會(huì)第一次會(huì)議［EB/OL］.（20180515）［20210911］.?http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/201805/15/c_1122836914.htm.與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，隨著包括中國(guó)在內(nèi)的非西方國(guó)家群體性崛起和國(guó)際權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加速，國(guó)際體系和國(guó)際秩序出現(xiàn)了深度調(diào)整，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)顯性化、激烈化、陣線化，以美國(guó)為首的西方國(guó)家（后文簡(jiǎn)稱美西方）制華遏華戰(zhàn)略意圖更加露骨。面對(duì)世界百年未有之大變局，新時(shí)代中國(guó)外交尤其需要自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，以充分彰顯中國(guó)特色和時(shí)代風(fēng)貌。

一、對(duì)大變局下中國(guó)與世界關(guān)系的辯證認(rèn)識(shí)

關(guān)于中國(guó)與世界的關(guān)系問(wèn)題，從來(lái)就不是一個(gè)可以輕易回答的問(wèn)題，因而顯得格外重要，因?yàn)檫@關(guān)系到中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的角色定位和作用發(fā)揮。特別是在新世紀(jì)，中華民族的偉大前程與世界密不可分，其發(fā)展前景必須也只能在世界大勢(shì)中去把握和籌劃。為此，我們不僅要清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握世界大勢(shì)和時(shí)代潮流，而且要深刻理解中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局及其與世界的關(guān)系，特別是明辨大變局及其催生的重大國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題對(duì)于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的影響，從而科學(xué)謀劃，從容應(yīng)對(duì)。

（一）辯證認(rèn)識(shí)大變局下的世界大勢(shì)

全面客觀科學(xué)地認(rèn)識(shí)外在世界，是治國(guó)理政一個(gè)十分重要的方面。在不同的歷史階段，中國(guó)政府對(duì)于世界的認(rèn)識(shí)既有其內(nèi)在連貫性，又有很大的變化。新時(shí)代，中國(guó)政府在進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)略思考時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的變與不變，且無(wú)論是變還是不變，均與當(dāng)代中國(guó)密不可分。

一是深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)際力量對(duì)比的深刻變化，強(qiáng)調(diào)世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性顯著上升。2013年3月，中國(guó)政府就強(qiáng)調(diào)：“我們所處的是一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)的是一個(gè)日新月異的世界?！?/p>

習(xí)近平.順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流?促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講［EB/OL］.（20130324）?［20210810］.http：//jhsjk.people.cn/article/20893328.對(duì)世界的這一全新認(rèn)識(shí)，既是基于對(duì)世界大趨勢(shì)的科學(xué)把握，也是基于對(duì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題的深刻洞察。概括起來(lái)就是：當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界，是一個(gè)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界，是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界。

習(xí)近平出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話［EB/OL］.（20141129）?［20211010］.?http：//news.xinhuanet.com/politics/201411/29/c_1113457723.htm.之后，中國(guó)政府對(duì)于時(shí)局的認(rèn)識(shí)又有了新的闡釋。2017年12月，在駐外使節(jié)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了“世界百年未有之大變局”這一重要論斷。

習(xí)近平接見(jiàn)2017年度駐外使節(jié)工作會(huì)議與會(huì)使節(jié)并發(fā)表重要講話［EB/OL］.（20171229）?［20211013］.http：//cpc.people.com.cn/shipin/n1/2017/1229/c24324729737072.html.不僅如此，中國(guó)政府還著重強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)……人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口”。

習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：60.

顯然，這種前所未有的大變化帶來(lái)的是普遍的戰(zhàn)略焦慮，它既源自未來(lái)的不確定性，又源自現(xiàn)實(shí)世界的諸多困擾，并集中體現(xiàn)在治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字四大方面。

習(xí)近平.同舟共濟(jì)克時(shí)艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開(kāi)幕式上的視頻主旨演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，?20210421（02）.從根本上講，戰(zhàn)略焦慮產(chǎn)生的原因在于國(guó)際權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的不可避免，即世界格局的顯著變化。眾所周知，冷戰(zhàn)后的第一個(gè)十年里，國(guó)際權(quán)勢(shì)等級(jí)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為“一超多強(qiáng)”，核心是美西方占有主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)地位。

［英］巴里·布贊.美國(guó)和諸大國(guó)：21世紀(jì)的世界政治［M］.劉永濤，譯.上海：上海人民出版社，2007：7576.而進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年，在新興大國(guó)崛起、世界金融危機(jī)、新冠疫情等一系列因素的影響下，國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程明顯加速，國(guó)際力量格局出現(xiàn)了新的顯著變化，其中最具時(shí)代意義是東西方之間（特別是中美之間）的權(quán)力轉(zhuǎn)移在全球范圍內(nèi)漸次展開(kāi)，美西方原有的主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)地位難以為繼，同時(shí)伴隨的是美西方對(duì)華遏制戰(zhàn)略的不斷升級(jí)，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際政治的強(qiáng)話語(yǔ)。

二是深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)際政治有其傳承的一面，世界潮流、時(shí)代主題和國(guó)際體系的變革方向依然遵循著自身固有的邏輯，且總體上有利于世界的和平與發(fā)展。

首先，維護(hù)和平、追求發(fā)展仍然是世界基本潮流。當(dāng)今世界，危機(jī)、沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾始終不散。其中，美西方霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治成為生戰(zhàn)生亂的一大緣由，地緣安全博弈催生的國(guó)家間沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)同樣影響重大，國(guó)內(nèi)政治生態(tài)變化引發(fā)的局勢(shì)不穩(wěn)與沖突也不時(shí)導(dǎo)致局勢(shì)緊張，加之民粹主義、逆全球化思潮和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的存在，世界仍不太平。盡管如此，包括中國(guó)在內(nèi)的世界和平力量顯著增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展、改善民生仍是世界各國(guó)的基本政策取向。

其次，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，也不會(huì)改變。這不僅得益于世界基本潮流，也得益于廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)于和平與發(fā)展的堅(jiān)守，得益于中國(guó)政府一以貫之的鮮明政策立場(chǎng)。作為維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步事業(yè)的中堅(jiān)力量，中國(guó)政府向全世界莊嚴(yán)宣告：“中國(guó)走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的客觀判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實(shí)踐自覺(jué)的有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

習(xí)近平.在德國(guó)科爾伯基金會(huì)的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，20140330（02）.

最后，國(guó)際體系變革方向不會(huì)改變。冷戰(zhàn)后，以大國(guó)權(quán)勢(shì)等級(jí)結(jié)構(gòu)為核心表征的國(guó)際體系，出現(xiàn)了深度調(diào)整和變革的趨勢(shì)，為此，主要力量均提出了各自的政策主張，并展開(kāi)了激烈的博弈。這就特別需要堅(jiān)持和維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)持更加公正合理、更加有利于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際體系變革方向不動(dòng)搖。如此，“國(guó)家不分大小強(qiáng)弱貧富一律平等”“平等互信、包容互鑒、合作共贏”等國(guó)際關(guān)系核心要義，才能得到更多國(guó)家的認(rèn)同和支持?；谶@樣的考慮，中國(guó)政府堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，

王毅2021年國(guó)際形勢(shì)和外交工作接受新華社和中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合采訪［EB/OL］.（20211230）?［20220422］.http：//news.cctv.com/2021/12/30/ARTIjEdV1zXUq1tGPb9LGUCB211230.shtml.強(qiáng)調(diào)自己是國(guó)際秩序的維護(hù)者。

（二）辯證看待大變局下新時(shí)代的中國(guó)

全面客觀科學(xué)地認(rèn)識(shí)中國(guó)，是治國(guó)理政另一個(gè)十分重要的方面，甚至可以說(shuō)是締造國(guó)家大戰(zhàn)略的重要起點(diǎn)。實(shí)際上，在每一個(gè)歷史階段，都有如何認(rèn)識(shí)中國(guó)的問(wèn)題。就像習(xí)近平總書(shū)記指出的，中國(guó)經(jīng)歷了由“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”這樣一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程。

習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2021：7.正因?yàn)槿绱?，認(rèn)識(shí)中國(guó)始終是一個(gè)常做常新的課題。

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)代中國(guó)賦予自身的全新身份——“強(qiáng)起來(lái)”的中國(guó)。這既是基于歷史認(rèn)知的邏輯，又是基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的邏輯，是客觀和主觀的有機(jī)統(tǒng)一?！皬?qiáng)起來(lái)”的中國(guó)反映的是這樣一種治國(guó)素養(yǎng)：一方面清醒認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)實(shí)情勢(shì)，另一方面科學(xué)前瞻進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。主要得益于這種核心戰(zhàn)略素養(yǎng)，中國(guó)在大變局下充分釋放自身的戰(zhàn)略動(dòng)能，成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)家身份屬性的歷史性躍升。

那么，“強(qiáng)起來(lái)”的中國(guó)，又持有怎樣的基本國(guó)際態(tài)度呢？也就是說(shuō)，“強(qiáng)起來(lái)”的中國(guó)是否會(huì)重走西方“國(guó)強(qiáng)必霸”的老路？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)心存疑慮。對(duì)此，中國(guó)政府給出了一個(gè)明確的答案：“中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇?！?/p>

習(xí)近平.堅(jiān)定信心?共克時(shí)艱?共建更加美好的世界——在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話［EB/OL］.（20210921）?［20220310］.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5641338.htm.歸結(jié)起來(lái)就是三條：一是發(fā)展自己，改變世界，強(qiáng)調(diào)把自己的事情做好就是對(duì)人類最大的貢獻(xiàn)，為此堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上；

習(xí)近平出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話［EB/OL］.（20141129）?［20210813］.?http：//news.xinhuanet.com/politics/201411/29/c_1113457723.htm.二是在國(guó)際秩序中追求中華民族復(fù)興偉大前程，為此“堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則”

習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：62.；三是強(qiáng)調(diào)勇于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益的重大意義。黨的二十大報(bào)告指出：“增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。”

習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：27.

（三）辯證看待大變局下大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

自近代國(guó)際體系形成以來(lái)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)乃至大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)便成為一個(gè)永恒主題。后冷戰(zhàn)時(shí)代，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)依然沒(méi)有絲毫消減的跡象，反而因?yàn)閲?guó)際權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加速而愈益激烈，極端事態(tài)則是美國(guó)特朗普政府和拜登政府明確地將中美關(guān)系定性為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中國(guó)是美國(guó)最嚴(yán)重的地緣政治挑戰(zhàn)，并在相關(guān)政策文件中反復(fù)予以強(qiáng)化，這自然招致中國(guó)政府的有力駁斥和堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

一方面，我們堅(jiān)決反對(duì)那種人為制造大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、毒化國(guó)家關(guān)系的戰(zhàn)略圖謀；另一方面，我們也清醒認(rèn)識(shí)到大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)依然是國(guó)際政治的主題之一。某種意義上，國(guó)際權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移已然進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵期。一方面是中國(guó)、印度等非西方新興大國(guó)崛起勢(shì)不可擋，另一方面是美西方不甘心喪失自己在國(guó)際權(quán)勢(shì)格局中長(zhǎng)期占有的主導(dǎo)地位。不僅如此，為維護(hù)自身霸權(quán)，美西方對(duì)中國(guó)的態(tài)度從警惕和疑懼，發(fā)展為肆意遏制打壓，導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)緊張。正是因?yàn)閲?guó)際權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移與美西方的霸凌政策交互作用，決定了大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為國(guó)際政治主題之一。

與上述問(wèn)題同等重要的是，全球經(jīng)濟(jì)不景氣和美西方經(jīng)濟(jì)衰退跡象，已經(jīng)在世界造成了更大范圍的體系危機(jī)。民眾對(duì)現(xiàn)狀不滿的持續(xù)擴(kuò)散，直接導(dǎo)致美西方國(guó)家民粹主義和利己主義思潮的抬頭?？梢哉f(shuō)，美西方國(guó)家的內(nèi)部震蕩，促使其政府致力于轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，轉(zhuǎn)嫁治國(guó)成本，由此引發(fā)的地緣戰(zhàn)略之爭(zhēng)也將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

作為上述情勢(shì)的一大反映，大國(guó)在海洋方向的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)正以前所未有的力度展開(kāi)。在美國(guó)的強(qiáng)力主導(dǎo)下，在日本、澳大利亞、印度和歐盟的大力助推下，以“印太戰(zhàn)略”為取向的大國(guó)戰(zhàn)略整合已然成形，并觸發(fā)了大國(guó)間新一輪的關(guān)系重組和地緣戰(zhàn)略博弈。其中，美國(guó)強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”的目的在于先期進(jìn)行戰(zhàn)略塑造，借助同盟伙伴的力量維護(hù)自身的世界領(lǐng)導(dǎo)地位；不同于美國(guó)，日本和印度渴望在“印太”地緣政治架構(gòu)中，通過(guò)對(duì)美協(xié)調(diào)和兩國(guó)間戰(zhàn)略對(duì)接，以期在未來(lái)的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中保持主動(dòng)；澳大利亞希望借助“印太戰(zhàn)略”提升自己同時(shí)作為太平洋和印度洋國(guó)家的戰(zhàn)略權(quán)重；在“印太戰(zhàn)略”中，歐盟因素同樣不時(shí)隱現(xiàn)，其目的在于強(qiáng)化利益存在和力量存在，擴(kuò)大國(guó)際影響力。毫無(wú)疑問(wèn)，上述力量的“印太戰(zhàn)略”盡管根本目的各不相同，但其指向性卻不言自明，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

出于維護(hù)自身霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略考量，以及對(duì)于中國(guó)力量發(fā)展、累積與運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，美西方在與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，特別關(guān)注中國(guó)對(duì)于現(xiàn)行國(guó)際秩序的看法，其有關(guān)中國(guó)國(guó)際秩序觀的政策解讀，不僅負(fù)面消極，而且有著特定的政策意圖，核心就是強(qiáng)化中國(guó)作為首要戰(zhàn)略對(duì)手的身份。概而言之，主要有以下幾點(diǎn)：一是妄稱中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)者；二是污蔑中國(guó)是東亞霸權(quán)的追逐者；三是認(rèn)為中國(guó)是非西方理念模式的示范者。

宋德星.中國(guó)國(guó)際秩序觀及其基本戰(zhàn)略選擇［J］.國(guó)際展望，?2021（1）：1718.毫無(wú)疑問(wèn)，美西方的目的是強(qiáng)化對(duì)抗的一面，即通過(guò)塑造一個(gè)強(qiáng)大且緊迫的地緣戰(zhàn)略威脅，推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)下的對(duì)華聯(lián)合陣線，甚至是戰(zhàn)略同盟體系。正因?yàn)槿绱?，明辨美西方鼓吹大?guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)指向，不僅意義重大，而且相當(dāng)緊迫。

二、新時(shí)代中國(guó)外交基本風(fēng)貌

21世紀(jì)前30年對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，根本原因在于大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將不可避免地全面展開(kāi)，百年未有之大變局帶來(lái)的震蕩將更加嚴(yán)重，中國(guó)與世界的關(guān)系也將更加復(fù)雜。面對(duì)這樣的情勢(shì)，中國(guó)外交需要在守正基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，充分展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌。就像習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：“一百年前，中華民族呈現(xiàn)在世界面前的是一派衰敗凋零的景象。今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興?！?/p>

習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話［EB/OL］.（20210715）?［20210915］.?http：//www.gov.cn/xinwen/202107/15/content_5625254.htm.這就是新時(shí)代中國(guó)外交不斷展現(xiàn)新氣象和新風(fēng)貌的內(nèi)生動(dòng)力。

（一）厚植外交指導(dǎo)思想

每一個(gè)歷史時(shí)期，均會(huì)產(chǎn)生符合時(shí)代要求的外交思想。就像美國(guó)著名的地緣戰(zhàn)略理論家布熱津斯基所指出的，動(dòng)員一個(gè)國(guó)家采取政治行動(dòng)進(jìn)而塑造世界的，主要靠的是思想。這些思想可以是簡(jiǎn)單的，也可以是復(fù)雜的；可以是好的，也可以是壞的；可以是深刻理解得來(lái)的，也可能是本能地感覺(jué)到的；有時(shí)候被超凡魅力的人物表達(dá)出來(lái)，有時(shí)候只不過(guò)流行盛行罷了。

［美］布熱津斯基.大失控與大混亂［M］.潘嘉玢，劉瑞祥，譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1995：序言（第2頁(yè)）.?后冷戰(zhàn)時(shí)代，思想理念創(chuàng)新尤為重要，究其根本在于它能夠幫助消除不確定性的迷思，從而對(duì)戰(zhàn)略締造與實(shí)施發(fā)揮定向?qū)Ш降淖饔?。今天，社?huì)主義中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代。對(duì)于外交工作而言，很重要的一點(diǎn)就是產(chǎn)生了作為新時(shí)代外交工作根本遵循的習(xí)近平外交思想。

楊潔篪.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記外交思想?不斷譜寫(xiě)中國(guó)特色大國(guó)外交新篇章［J］.求是，2017（14）：36.

新的思想往往孕育于偉大的時(shí)代之中。黨的十八大以來(lái)，我們所處的時(shí)代不僅延續(xù)著后冷戰(zhàn)時(shí)代固有的邏輯，而且催生了許多新的元素。如今，世界正面臨著百年未有之大變局，突出的特點(diǎn)是亂象紛呈。在這樣的世界，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題非但未獲得根本解決，反而呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜之勢(shì)。為此，各種國(guó)際力量都想在亂中求變、在亂中牟利，圍繞權(quán)力與利益再分配的斗爭(zhēng)十分激烈，結(jié)果是摩擦沖突甚至意外情況多發(fā)，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機(jī)頻發(fā)成為常態(tài)。故對(duì)于當(dāng)今中國(guó)來(lái)說(shuō)，認(rèn)清大趨勢(shì)，預(yù)見(jiàn)可能性，就極為重要。

首先，中國(guó)的崛起作為歷史必然已經(jīng)達(dá)到了前所未有的新高度。“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”。

習(xí)近平.我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)［EB/OL］.（20161111）?［20220907］.http：//politics.people.com.cn/n1/2016/1111/c100128853750.html？tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg.?當(dāng)然，在這個(gè)由大向強(qiáng)的關(guān)鍵階段，一方面是中國(guó)對(duì)外部世界的影響越來(lái)越大，另一方面是中國(guó)受到的反彈也越來(lái)越強(qiáng)，而這在外交領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯。

其次，中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)作為歷史必然已發(fā)展到了前所未有的新高度。就像習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：“改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！?/p>

習(xí)近平.在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話［EB/OL］.（20181218）?［20210810］.?http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/201812/18/c_1123872025.htm.?顯然，新時(shí)代的改革開(kāi)放事業(yè)對(duì)于外交工作提出了新的更高要求。

再次，中國(guó)力量“走出去”作為歷史必然已達(dá)到了前所未有的新高度。以“一帶一路”倡議為標(biāo)志，中國(guó)國(guó)家利益拓展的步伐明顯加快，與之相伴隨的安全保障需求明顯提升。在這一進(jìn)程中，外交的使命任務(wù)光榮而艱巨，同時(shí)也更加的自信和進(jìn)取。

最后，中國(guó)與世界的互動(dòng)作為歷史必然已達(dá)到了前所未有的新高度。如今，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，不僅關(guān)乎中國(guó)的命運(yùn)，也關(guān)系世界的命運(yùn)。這就使得構(gòu)建以和平發(fā)展合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，成為當(dāng)代中國(guó)外交的頭等任務(wù)。

上述歷史必然既是催生新時(shí)代外交思想的根本動(dòng)力所在，也是新時(shí)代中國(guó)外交與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的基點(diǎn)所在。正因?yàn)槿绱?，厚植外交指?dǎo)思想就不僅僅是一項(xiàng)思想理論創(chuàng)新工作，它同時(shí)也是引領(lǐng)中國(guó)外交的最基礎(chǔ)性的工作。特別是在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代里，新時(shí)代中國(guó)外交思想“引領(lǐng)中國(guó)外交站在了人類發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的道義制高點(diǎn)上”。

外交部黨委.中國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)拓進(jìn)取的五年［J］.求是，2017（19）：2730.

（二）守正和平發(fā)展道路

21世紀(jì)，對(duì)于像中國(guó)這樣的崛起大國(guó)，道路選擇不僅關(guān)乎自身的前途命運(yùn)，也深刻地影響著世界。正因?yàn)槿绱耍澜绺鲊?guó)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題高度關(guān)注。堅(jiān)持走和平發(fā)展之路，就是中國(guó)政府給出的明確答案：“中國(guó)走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的客觀判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實(shí)踐自覺(jué)的有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

習(xí)近平.在德國(guó)科爾伯基金會(huì)的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，?20140330（02）.?本著這樣的理念，中國(guó)外交特別強(qiáng)調(diào)以下核心要義：

一是奉行獨(dú)立自主和平外交政策。新時(shí)代，中國(guó)政府鮮明提出中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，并特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)是追求和平的夢(mèng)，是追求發(fā)展的夢(mèng)，是奉獻(xiàn)世界的夢(mèng)。

習(xí)近平接受拉美三國(guó)媒體聯(lián)合書(shū)面采訪［N］.人民日?qǐng)?bào)，20130601（01）.?反映在外交上，就是堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記明確表示：“在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們提出和堅(jiān)持了和平共處五項(xiàng)原則，確立和奉行了獨(dú)立自主的和平外交政策……這些我們必須始終不渝堅(jiān)持下去，永遠(yuǎn)不能動(dòng)搖。”

更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局?夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)［N］.人民日?qǐng)?bào)，20130130（01）.

二是絕不犧牲國(guó)家核心和重大利益。需要指出的是，堅(jiān)持和平發(fā)展道路與不犧牲國(guó)家核心利益的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是習(xí)近平外交思想的鮮明特征。用習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō)，就是“決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”。

更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局?夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)［N］.人民日?qǐng)?bào)，20130130（01）.

三是擔(dān)起負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)。在世界大國(guó)中，中國(guó)的身份屬性決定了自己特殊的使命：作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，致力于維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，致力于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家合法權(quán)益；作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，致力于人類多元文明交流互鑒融合發(fā)展；作為非西方新興崛起大國(guó)，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。當(dāng)然，中國(guó)清醒地認(rèn)識(shí)到作為大國(guó)沉甸甸的責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)有這個(gè)擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文［N］.人民日?qǐng)?bào)，20130620（01）.

中國(guó)外交的上述核心要義，既是和平外交的體現(xiàn)，更是和平外交的保證。用中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的話說(shuō)，“作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展是世界和平力量的壯大，是傳遞友誼的正能量，為亞洲和世界帶來(lái)的是發(fā)展機(jī)遇而不是威脅?！?/p>

習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講［EB/OL］.（20131003）?［20220907］.?http：//politics.people.com.cn/n/2013/1003/c102423101457.html.

（三）創(chuàng)新國(guó)際戰(zhàn)略思維

新時(shí)代，中國(guó)外交一大特色就是通過(guò)創(chuàng)新戰(zhàn)略思維去實(shí)現(xiàn)歷史性超越，并集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，遵循當(dāng)今世界權(quán)力政治的內(nèi)在邏輯，推動(dòng)“構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局”。

習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：61.這是因?yàn)樵谥袊?guó)由大變強(qiáng)的過(guò)程中，最大的外部影響和沖擊首先來(lái)自世界主要大國(guó)，為此需要同時(shí)處理好與兩類大國(guó)的關(guān)系：一方面處理好與美國(guó)、日本等西方大國(guó)的關(guān)系，另一方面處理好與俄羅斯、印度等非西方大國(guó)的關(guān)系。其關(guān)鍵是在“共處”“穩(wěn)定”和“發(fā)展”三個(gè)詞上做文章，底線是防止出現(xiàn)針對(duì)中國(guó)的國(guó)際聯(lián)合陣線。

其次，強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家身份認(rèn)同，弘揚(yáng)和踐行正確義利觀。國(guó)際政治中，身份政治不同于權(quán)力政治，它建立在文化認(rèn)同和觀念建構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)于穩(wěn)定和發(fā)展國(guó)家間關(guān)系起到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的作用。這方面，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家的身份無(wú)疑有著天然優(yōu)勢(shì)，它是中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家尋求和實(shí)現(xiàn)利益交匯的重要紐帶。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)發(fā)展凝練出了一套具有鮮明中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)實(shí)關(guān)懷、符合國(guó)際社會(huì)基本準(zhǔn)則的關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的外交政策方針。其核心是以正確義利觀為指導(dǎo)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平等、互利、和平、發(fā)展、人權(quán)、正義等共同價(jià)值。

再次，順應(yīng)國(guó)家大戰(zhàn)略締造的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局。對(duì)于任何大國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家大戰(zhàn)略均涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)維度，需要在夯實(shí)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)的同時(shí)，著力優(yōu)化外部環(huán)境，共同保證大戰(zhàn)略的成功實(shí)施，因此內(nèi)外統(tǒng)籌就格外重要。對(duì)于日益走向世界舞臺(tái)中心的中國(guó)來(lái)說(shuō)，一是做好自己的事情，不斷提升戰(zhàn)略能力；二是優(yōu)化國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)。也就是說(shuō)，做好外交工作，“胸中要裝著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，國(guó)內(nèi)大局是‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；國(guó)際大局就是為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展?！?/p>

為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己弥苓叚h(huán)境?推動(dòng)我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家［N］.人民日?qǐng)?bào)，20131026（01）.

最后，瞄準(zhǔn)世界道義制高點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。就國(guó)際政治來(lái)說(shuō)，盡管各種理論學(xué)說(shuō)紛呈，但西方卻掌握著國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)霸權(quán)。無(wú)論是現(xiàn)實(shí)主義理論，還是理想主義理論，擬或建構(gòu)主義理論，均源自西方的歷史經(jīng)驗(yàn)和哲理思辨，源自西方近代以來(lái)對(duì)國(guó)際體系的主導(dǎo)和政策實(shí)踐，體現(xiàn)的是西方中心論，核心是權(quán)力政治和沖突本質(zhì)。與美西方不同的是，中國(guó)強(qiáng)調(diào)國(guó)家無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，都應(yīng)該做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者。

習(xí)近平.共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上的主旨演講［EB/OL］.（20130407）?［20220921］.?http：//news.xinhuanet.com/politics/201304/07/c_115296408.htm.為此，中國(guó)提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娲罅`行，從而與美西方固守的強(qiáng)權(quán)政治邏輯和零和博弈思維形成鮮明對(duì)比，引領(lǐng)中國(guó)外交站在了世界道義制高點(diǎn)上。

（四）保持外交戰(zhàn)略清醒

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，21世紀(jì)前期是一個(gè)需要努力適應(yīng)并認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)的新時(shí)代。理由很簡(jiǎn)單：世界百年未有之大變局催生出巨大的不確定性，給包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的大戰(zhàn)略締造帶來(lái)了顯著的沖擊。實(shí)際上，在大變局及其不確定性的背后，是如何保持戰(zhàn)略清醒的問(wèn)題，其隱含的戰(zhàn)略邏輯就是：應(yīng)對(duì)不確定性的最佳途徑，在于給出一個(gè)確定的未來(lái)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，將中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)政府提出了“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的使命任務(wù)。參見(jiàn)：習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：2128.能否穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，某種程度上取決于中國(guó)怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)今國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境和怎樣進(jìn)行國(guó)際政治斗爭(zhēng)。概而言之，主要有以下三點(diǎn)：

首先是清醒認(rèn)識(shí)和把握安全與發(fā)展兩件大事。歷史地看，21世紀(jì)是中國(guó)國(guó)家安全觀發(fā)展演變的重要時(shí)期。黨的十六大和十七大提出并形成了既包含傳統(tǒng)安全又包括非傳統(tǒng)安全的綜合安全觀。新時(shí)代，中國(guó)政府在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地提出了總體國(guó)家安全觀。從綜合安全觀到總體國(guó)家安全觀，變化的不僅僅是概念和話語(yǔ)，還有安全認(rèn)知的升華，原因就在于“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜?！?/p>

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?走中國(guó)特色國(guó)家安全道路［N］.人民日?qǐng)?bào)，20140416（01）.不僅如此，新時(shí)代，安全與發(fā)展一樣，越來(lái)越具有戰(zhàn)略全局意義。正因?yàn)槿绱?，中?guó)政府強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

習(xí)近平主持召開(kāi)國(guó)家安全工作座談會(huì)［EB/OL］.（20170217）?［20220610］.?http：//www.gov.cn/xinwen/201702/17/content_5168833.htm.

其次是清醒認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代戰(zhàn)略運(yùn)籌特有的困難。不同于以往，新時(shí)代的戰(zhàn)略運(yùn)籌將不得不在百年未有之大變局中展開(kāi)，去直面巨大不確定性；將不得不在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局中展開(kāi)，去直面諸多強(qiáng)大的對(duì)手；將不得不在各種價(jià)值取向并存的時(shí)代大潮中展開(kāi)，去直面思想觀念碰撞。作為崛起的大國(guó)，中國(guó)自然被視為關(guān)鍵變量之一，既作用于上述每個(gè)方面，又深受每個(gè)方面的影響，因而格外需要戰(zhàn)略審慎。對(duì)此，黨的二十大明確地提出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。

習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：26.

最后是清醒認(rèn)識(shí)和把握各種關(guān)系管理特有的挑戰(zhàn)。

宋德星.中國(guó)國(guó)際秩序觀及其基本戰(zhàn)略選擇［J］.國(guó)際展望，2021（1）：2021.就外交戰(zhàn)略而言，核心是秉持關(guān)系思考，通過(guò)管理各種紛繁復(fù)雜的關(guān)系去實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。對(duì)于中國(guó)這樣的崛起大國(guó)而言，重點(diǎn)是處理好以下關(guān)系：國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展與安全兩件大事、大國(guó)和周邊兩類國(guó)家、陸地與海洋兩大方向、秩序與正義兩類價(jià)值。應(yīng)當(dāng)看到，這些關(guān)系之所以特別緊要，很大程度上是因?yàn)楣芾砩鲜鲫P(guān)系存在巨大困難，甚至可以將之稱為對(duì)外戰(zhàn)略中的永恒主題。正因?yàn)槿绱?，中?guó)政府在各種政策文件中對(duì)此反復(fù)予以強(qiáng)調(diào)，目的在于保持清醒，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。

三、新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐指向

歷史地看，21世紀(jì)第二個(gè)十年顯然是一個(gè)極不尋常又極為重要的年代。之所以極不尋常，在于亂象紛呈，盡管還稱不上大失控和大混亂，但“亂”是主題。俄烏沖突攪動(dòng)俄羅斯與美西方的關(guān)系，中東難民潮沖擊著歐盟的團(tuán)結(jié)，新冠疫情直接導(dǎo)致大量人員死亡，民粹主義在撕裂國(guó)家的同時(shí)也撕裂著國(guó)際社會(huì)，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)催生國(guó)際局勢(shì)緊張，等等。戰(zhàn)爭(zhēng)、難民、疫情、政爭(zhēng)成了這個(gè)年代的代名詞。之所以極為重要，在于大變局孕育著大機(jī)遇。誰(shuí)能在大變局中取得先機(jī)，誰(shuí)就能領(lǐng)航未來(lái)。正是在這樣的大背景下，新時(shí)代中國(guó)外交尤其需要在實(shí)踐中守正創(chuàng)新，以服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。

（一）推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系

如前所述，在極不尋常又極為重要的大變局年代，冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際關(guān)系已不再適用，且冷戰(zhàn)后二十年的國(guó)際關(guān)系實(shí)踐也證明了其越來(lái)越難以為繼。究其根本，在于國(guó)際政治變化之巨大且迅猛。故對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)共贏，就必須變革國(guó)際關(guān)系。這也就是中國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的根本原因所在。

新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建，離不開(kāi)科學(xué)認(rèn)識(shí)和政策實(shí)踐，離不開(kāi)合作共贏和求同存異，離不開(kāi)大國(guó)引領(lǐng)和國(guó)際協(xié)調(diào)。就中國(guó)而言，其核心是在自信自強(qiáng)的基礎(chǔ)上守正創(chuàng)新，通過(guò)重新認(rèn)識(shí)回答好時(shí)代之問(wèn)，也就是“從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國(guó)方案，為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)。”

習(xí)近平.在德國(guó)科爾伯基金會(huì)的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，20140330（02）.

就實(shí)踐指向而言，需要同時(shí)在以下三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。首先是國(guó)際關(guān)系（外交思想）的理論創(chuàng)新，關(guān)鍵是要在傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，甚至是實(shí)現(xiàn)理論超越。習(xí)近平外交思想就是這方面成果的集中體現(xiàn)。其次是方法路徑上的創(chuàng)新，重在弘揚(yáng)和踐行具有新時(shí)代特征、符合世界基本潮流的“和合”思想，破除西方權(quán)力政治固有的零和博弈思維和冷戰(zhàn)思維。再次是外交實(shí)踐上的創(chuàng)新，即通過(guò)外交政策體系設(shè)計(jì)和重大戰(zhàn)略牽引，走出一條既符合當(dāng)今國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，又契合未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)的新路，核心是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（二）完善中國(guó)特色大國(guó)外交總體布局

面對(duì)百年未有之大變局，國(guó)家大戰(zhàn)略在傳承的同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)便成為一大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在大戰(zhàn)略的連續(xù)性和向前看方面，中國(guó)體現(xiàn)出了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，美國(guó)大戰(zhàn)略理論家保羅·肯尼迪指出，這方面中國(guó)比美國(guó)、俄羅斯和日本都要強(qiáng)，更不用說(shuō)是西歐了。

［美］保羅·肯尼迪.大國(guó)的興衰：1500—2000年的經(jīng)濟(jì)變遷與軍事沖突［M］.陳景彪，等，譯.北京：國(guó)際文化出版公司，2006：439;Gilbert?Rozman.?Chinese?Strategic?Thought?toward?Asia［M］.New?York：?Palgrave?Macmillan，?2010：?2.

新時(shí)代，盡管具備戰(zhàn)略締造上的比較優(yōu)勢(shì)，有相對(duì)充足的力量資源保障，有歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)后成熟的治國(guó)理政方略，但新時(shí)代中國(guó)外交賴以開(kāi)展的國(guó)際環(huán)境卻異常嚴(yán)峻復(fù)雜，肩負(fù)的使命任務(wù)也格外艱巨。為此，優(yōu)化完善外交布局就顯得至關(guān)重要，重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面綜合施策：

首先，一體統(tǒng)籌周邊外交和大國(guó)外交。新時(shí)代，周邊外交和大國(guó)外交已是一體兩面，故而需要像經(jīng)營(yíng)大國(guó)外交那樣，對(duì)周邊外交予以同等的戰(zhàn)略重視，并以同樣的戰(zhàn)略韌勁和戰(zhàn)略耐心，寫(xiě)好新時(shí)代周邊外交這篇大文章，使之為中國(guó)特色大國(guó)外交注入更多的活力。

其次，一體統(tǒng)籌發(fā)展中國(guó)家外交與多邊外交。國(guó)際社會(huì)中，發(fā)展中國(guó)家盡管是最大的群體，但整體影響力相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然較小，不少中小國(guó)家在主權(quán)、安全和發(fā)展問(wèn)題上還面臨諸多挑戰(zhàn)。維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，除雙邊外交努力外，借助多邊舞臺(tái)為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲同等重要。不僅如此，多邊外交還是發(fā)展中國(guó)家制衡大國(guó)霸權(quán)的有力工具，是推進(jìn)全球治理的重要平臺(tái)，將之與發(fā)展中國(guó)家外交一體運(yùn)籌，也是大變局下的時(shí)勢(shì)使然。

再次，一體統(tǒng)籌陸地和海洋兩個(gè)戰(zhàn)略方向。作為陸海復(fù)合型國(guó)家，無(wú)論是陸上事態(tài)還是海洋方向的問(wèn)題，均將作用于中國(guó)的國(guó)家安全，影響國(guó)家間關(guān)系。特別是隨著海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，新時(shí)代中國(guó)海上安全問(wèn)題尤顯緊迫。為此，中國(guó)外交在關(guān)注陸上事態(tài)的同時(shí)，還需在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的過(guò)程中更加積極有為。

（三）科學(xué)謀劃和踐行中國(guó)特色大國(guó)外交

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中，中國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色大國(guó)外交的重大意義。究其根本，在于中國(guó)與世界的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化。同時(shí)我們深知，“在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，提高13億多人的生活水平和質(zhì)量需要我們付出艱苦的努力。中國(guó)聚精會(huì)神搞建設(shè)，需要兩個(gè)基本條件，一個(gè)是和諧穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，一個(gè)是和平安寧的國(guó)際環(huán)境?！?/p>

習(xí)近平.在德國(guó)科爾伯基金會(huì)的演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，20140330（02）.這就需要科學(xué)謀劃和踐行外交工作。

第一，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，努力推動(dòng)中國(guó)與主要力量的關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)。

在諸多場(chǎng)合，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府主張構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，目的是為充滿不確定性的國(guó)際關(guān)系注入更多穩(wěn)定性。

回答時(shí)代課題?指引前進(jìn)方向——王毅談習(xí)近平主席出席第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話［EB/OL］.（20210922）?［20221114］.?http：//world.people.com.cn/gb/n1/2021/0922/c100232233588.html.首先，推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是維護(hù)改革開(kāi)放成果的必然要求。通過(guò)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，努力控制和降低大國(guó)間的沖突風(fēng)險(xiǎn)，為中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期盡可能排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次，新型大國(guó)關(guān)系體現(xiàn)了中國(guó)外交的和平性質(zhì)?！爸袊?guó)外交有原則、重情誼、講道義、謀公正。對(duì)大國(guó)關(guān)系，中國(guó)主張不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，共同走和平發(fā)展之路?！?/p>

習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤上的講話［EB/OL］.（20140716）?［20221210］.http：//www.gov.cn/xinwen/201407/16/content_2718207.htm.再次，新型大國(guó)關(guān)系體現(xiàn)了中國(guó)外交的理性務(wù)實(shí)精神。中國(guó)并非認(rèn)為當(dāng)前美西方占主導(dǎo)地位的國(guó)際體系不需要調(diào)整以適應(yīng)新的國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，但深知這種轉(zhuǎn)變是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要堅(jiān)持不懈的努力，為此提出構(gòu)建“和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局”的政策主張。

中國(guó)高度重視與美國(guó)、俄羅斯、日本、歐盟等傳統(tǒng)大國(guó)，以及與印度、巴西等金磚國(guó)家的關(guān)系。在大國(guó)關(guān)系中，中美關(guān)系無(wú)疑是最復(fù)雜的一對(duì)大國(guó)關(guān)系，也是最重要的一對(duì)大國(guó)關(guān)系。這種復(fù)雜性表現(xiàn)為中美之間一方面存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，并集中體現(xiàn)在崛起大國(guó)與守成大國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上；另一方面也存在諸多利益交匯點(diǎn)，在氣候、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、公共衛(wèi)生、戰(zhàn)略穩(wěn)定、危機(jī)管控等領(lǐng)域有著開(kāi)展合作的內(nèi)生動(dòng)力。鑒于中美關(guān)系的重要性和復(fù)雜性，中國(guó)政府提出了建立“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、互利共贏”中美新型大國(guó)關(guān)系的政策主張。與此同時(shí)，中國(guó)政府高度重視均衡發(fā)展與其他大國(guó)的關(guān)系，包括同俄羅斯建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，同歐洲發(fā)展致力于和平、增長(zhǎng)、改革、文明的伙伴關(guān)系，同印度、巴西等金磚國(guó)家發(fā)展團(tuán)結(jié)合作的伙伴關(guān)系。

第二，堅(jiān)持“親誠(chéng)惠容”外交方針，不斷拓展深化與周邊國(guó)家的關(guān)系。

新時(shí)代，周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)具有極為重要的戰(zhàn)略意義，同時(shí)我國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系也發(fā)生了很大變化。一方面，我國(guó)與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略互信、睦鄰友好、務(wù)實(shí)合作不斷深化；另一方面，影響周邊安全環(huán)境的不穩(wěn)定性因素顯著增多。這種態(tài)勢(shì)決定了中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略必須與時(shí)俱進(jìn)、更加主動(dòng)。

當(dāng)前，尤其需要清醒認(rèn)識(shí)周邊外交中的矛盾點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是海上安全問(wèn)題嚴(yán)峻，核心利益受到侵害；二是地區(qū)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題延宕難解，維護(hù)周邊穩(wěn)定壓力增大；三是非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)；四是核導(dǎo)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)加大，軍備競(jìng)賽趨勢(shì)明顯；五是大國(guó)戰(zhàn)略博弈日趨激烈，美西方利用周邊遏華態(tài)勢(shì)更加明朗。這些威脅和挑戰(zhàn)，使得中國(guó)周邊爆發(fā)危機(jī)的可能性始終存在；一些威脅挑戰(zhàn)攸關(guān)中國(guó)核心利益，甚至嚴(yán)重危害中國(guó)國(guó)家主權(quán)安全。

為此，中國(guó)政府堅(jiān)定奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，貫徹親誠(chéng)惠容周邊外交理念，同鄰國(guó)和平共處、友好相處。在周邊外交中，中國(guó)一方面睦鄰安鄰，強(qiáng)調(diào)“鄰居出了問(wèn)題，不能光想著扎好自家籬笆，而應(yīng)該去幫一把”

習(xí)近平.共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體［EB/OL］.（20210101）?［20221115］.http：//www.gov.cn/xinwen/202101/01/content_5576082.htm.；另一方面決不允許鄰國(guó)在中國(guó)家門口生亂生事，決不接受中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程再度受到干擾和打斷。換言之，主動(dòng)塑造有利于中華民族偉大復(fù)興的大周邊環(huán)境，是新時(shí)代中國(guó)外交的頭等任務(wù)之一。這就需要?jiǎng)?chuàng)新周邊外交，核心是謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌，把周邊外交工作做得更好。

中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014：152.

第三，踐行“正確義利觀”，引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家外交不斷前行。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有責(zé)任、有義務(wù)在重大國(guó)際問(wèn)題上同廣大發(fā)展中國(guó)家保持一致，維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益。就像王毅指出的，中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家外交充分體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)鍵詞上。一是“平等相待”，中國(guó)平等對(duì)待每一個(gè)國(guó)家，尤其是中小國(guó)家；二是“互幫互助”，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，特別是捍衛(wèi)中小國(guó)家的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利；三是“聚焦發(fā)展”，滿足發(fā)展中國(guó)家關(guān)于發(fā)展振興、改善民生、提升國(guó)力的迫切需要。

王毅談中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家交往的三個(gè)關(guān)鍵詞［EB/OL］.（20220604）?［20221119］.?http：//www.gov.cn/guowuyuan/202206/04/content_5693983.htm.核心就是以正確義利觀引領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展中國(guó)家外交工作。具體地講，就是在同發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行正常交往時(shí)，要在國(guó)家利益問(wèn)題上聚同化異；在處理同發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)家利益時(shí)，“要找到利益的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)，堅(jiān)持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義，多向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。”

為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己弥苓叚h(huán)境?推動(dòng)我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家［N］.人民日?qǐng)?bào)，20131026（01）.

第四，著眼全球治理體系建設(shè)，努力彰顯多邊外交中中國(guó)元素的重要意義。

眾所周知，在不確定性不穩(wěn)定性顯著上升、全球性挑戰(zhàn)此起彼伏的今天，僅憑單個(gè)國(guó)家的力量難以獨(dú)善其身，也無(wú)法解決世界面臨的問(wèn)題?！爸挥袑?duì)接各國(guó)彼此政策，在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進(jìn)世界和平安寧和共同發(fā)展?！?/p>

攜手并進(jìn)的陽(yáng)光大道［N］.人民日?qǐng)?bào)，20220630（06）.為此，中國(guó)政府致力于構(gòu)建利益共同體和命運(yùn)共同體，以推動(dòng)多邊外交走深走實(shí)。一是主動(dòng)搭建和用好多邊外交舞臺(tái)，以推進(jìn)共同體建設(shè)，如深化上海合作組織功能作用發(fā)揮，召開(kāi)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，推進(jìn)中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制，用好金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和博鰲亞洲論壇，牽頭發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行、出資設(shè)立絲路基金等。二是實(shí)現(xiàn)與廣大發(fā)展中國(guó)家整體合作機(jī)制的全覆蓋，包括確立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，打造中拉關(guān)系“五位一體”新格局，深化與阿拉伯國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，同太平洋建交島國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。通過(guò)中非合作論壇、中拉論壇、中阿合作論壇、中國(guó)—太平洋島國(guó)論壇對(duì)話會(huì)，發(fā)展中國(guó)家外交得以成體系推進(jìn)。三是利用其他多邊平臺(tái)，扛起多邊主義旗幟。其核心是重視聯(lián)合國(guó)的地位作用，強(qiáng)調(diào)“世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系”

堅(jiān)定信心?共克時(shí)艱?共建更加美好的世界——在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話［EB/OL］.（20210921）?［20221213］.?http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5641338.htm.。四是主動(dòng)發(fā)出倡議，呼應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，當(dāng)前重點(diǎn)是全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，開(kāi)啟全球治理體系變革新篇章。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代中國(guó)外交實(shí)踐有力彰顯了鮮明的中國(guó)特色、時(shí)代屬性和世界意義，特別是在世界處在十字路口的當(dāng)下，中國(guó)外交的自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，不僅是維護(hù)自身利益的堅(jiān)強(qiáng)保證，也是世界和平穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)保證。正是在這個(gè)意義上，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、新型大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)建立平等、互利、合作、共贏的國(guó)際秩序，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，自然成為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的主旋律，并在總體上生動(dòng)彰顯了中國(guó)外交的基本風(fēng)貌。

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（責(zé)任編輯：清寧）