沙塵暴頻發(fā)，蒙古國(guó)何辜？

非田

2022年1月16日，蒙古烏蘭巴托市，霧霾籠罩城市上空

3月下旬以來(lái)，中國(guó)北方遭遇今年以來(lái)最大規(guī)模沙塵天氣，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴。

中國(guó)中央氣象臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至4月13日，沙塵天氣已經(jīng)覆蓋20余個(gè)省級(jí)行政單位，面積達(dá)460萬(wàn)平方公里，影響了中國(guó)約47%的國(guó)土面積。

這次的沙塵暴已在東亞多國(guó)引發(fā)熱議。4月12日，日本氣象廳發(fā)布預(yù)告稱(chēng)，北日本到西日本的大范圍地區(qū)，將遭遇沙塵天氣，大阪、札幌等城市受影響明顯。

同一天，韓國(guó)發(fā)布了全境沙塵預(yù)警，全國(guó)可吸入顆粒物（PM10）日均濃度值高達(dá)277微克/立方米，這是韓國(guó)大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍以上，為今年以來(lái)最嚴(yán)重的水平。

風(fēng)起于青蘋(píng)之末，而沙塵則來(lái)自蒙古國(guó)。氣象衛(wèi)星沙塵起源軌跡追蹤監(jiān)測(cè)顯示，今年以來(lái)最強(qiáng)的兩次沙塵過(guò)程，均主要起源于蒙古國(guó)—主要沙源地距離北京600余公里。

不少聲音認(rèn)為，中國(guó)北方的沙塵暴是蒙古國(guó)造成的，諸如“蒙古正在毀掉中國(guó)人幾十年來(lái)的努力”等言論甚囂塵上。

沙塵暴本就是自然界的常見(jiàn)現(xiàn)象，無(wú)法從根本上消除。但無(wú)可否認(rèn)的是，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，蒙古國(guó)近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境在人為破壞下，變得愈發(fā)脆弱。

困擾蒙古國(guó)多年的沙塵暴，既是自然問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。蒙古人千百年來(lái)就與黃沙相伴，近20年來(lái)也曾推出過(guò)環(huán)保方面的法案，但并不樂(lè)觀(guān)的經(jīng)濟(jì)狀況與復(fù)雜的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，讓這些方案收效甚微。

脆弱生態(tài)環(huán)境下的死循環(huán)

提起蒙古草原，許多人的第一印象，或許是“牛羊散漫落日下，野草生香乳酪甜”，但卻忘了千百年前的草原上，就已經(jīng)是“卷地朔風(fēng)沙似雪，家家行帳下氈簾”的場(chǎng)景了。

烏蘭巴托近郊的蒙古包，是失去牧場(chǎng)的窮苦牧民自發(fā)聚集形成的貧民窟

打水運(yùn)回貧民窟的女孩

蒙古國(guó)城鎮(zhèn)化率接近70%，高于葡萄牙和立陶宛等歐洲國(guó)家。

蒙古國(guó)難以平息的沙塵暴問(wèn)題，首先與其獨(dú)特的自然環(huán)境有關(guān)。在蒙古國(guó)的東邊，巍峨的大興安嶺綿延千里，阻擋了來(lái)自太平洋的暖濕氣團(tuán)，而自北冰洋南來(lái)的最后一絲水氣，也蒸發(fā)在杭愛(ài)山北坡，茫茫戈壁自此固守在蒙古國(guó)的南部。

“戈壁”源自蒙古語(yǔ)，指蒙古及周邊無(wú)植被覆蓋、地面滿(mǎn)是細(xì)碎石塊與沙子的沙漠，這也是如今蒙古國(guó)最主要的地貌特征之一。蒙古政府向聯(lián)合國(guó)提交的一份報(bào)告顯示，截至2015年，該國(guó)已有76.8%的領(lǐng)土，出現(xiàn)不同程度的荒漠化。

單就自然層面而言，蒙古尤其是蒙古南部的荒漠化，水資源不足是最直接的原因：多山的地形讓水氣難以深入，降水稀少；而作為地處高原的內(nèi)陸國(guó)家，蒙古國(guó)的大部分河流都只是流經(jīng)該國(guó)后，注入其他水域—如被譽(yù)為蒙古國(guó)母親河的色楞格河，最后會(huì)穿越俄蒙邊界，在俄羅斯境內(nèi)流淌數(shù)百公里后，注入貝加爾湖。

此外，近年來(lái)愈發(fā)頻繁的極端高溫，也在威脅著蒙古本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示，1940年至2015年間，蒙古國(guó)平均年氣溫上升了2.24℃，顯著高于全球平均增溫幅度。與之相對(duì)應(yīng)的是，同樣時(shí)間段內(nèi)，該國(guó)年降水量下降了約7%。

氣溫升高導(dǎo)致降水減少，荒漠的土地越來(lái)越多，極端的溫差又使得這些荒漠上的小石子更容易破碎，風(fēng)吹日曬下化為碎沙，成為沙塵暴的沙源，隨著北風(fēng)一起，讓更多的蒙古國(guó)土地化為荒漠，而更加嚴(yán)重的荒漠化，又會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致氣溫升高和降水減少，從此陷入死循環(huán)。

因此，單從地理和氣象角度來(lái)看，強(qiáng)大的蒙古高壓，讓北風(fēng)卷起蒙古國(guó)的沙土南下“侵襲”中國(guó)，是再正常不過(guò)的事情了。

“忍者礦工”血淚

可憐之人或多有可恨之處，天災(zāi)之外，蒙古國(guó)的沙塵暴同樣也是人禍造成的。該國(guó)對(duì)于自然的過(guò)度攫取，是沙塵問(wèn)題持續(xù)加劇的重要原因之一。

蒙古國(guó)人均擁有牲畜20多頭，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了土地承載力與人口需要

2021年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，截止至2019年，蒙古國(guó)的牲畜數(shù)量逼近7100萬(wàn)頭，超出牧場(chǎng)可承載力的1倍以上，嚴(yán)重的地區(qū)牲畜數(shù)量甚至是該地環(huán)境承載力的7倍。

國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)顯示，1990年代，蒙古牲畜數(shù)量不過(guò)2000萬(wàn)頭；30年里，蒙古國(guó)人口增長(zhǎng)了50%，從220萬(wàn)增長(zhǎng)到了330萬(wàn)，但牲畜數(shù)量卻翻了3.5倍，人均擁有牲畜20多頭，牲畜數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了土地承載力與人口需要。

同為畜牧大國(guó)，阿根廷人口約4600萬(wàn)，牛羊禽類(lèi)存欄量為大約1.2億，人均擁有牲畜不過(guò)2.6頭（只），僅為蒙古人均擁有牲畜數(shù)的八分之一。

如今蒙古國(guó)大片荒漠化土地中，不乏大量從草原退化而來(lái)的。失去牧場(chǎng)的牧民不得不背井離鄉(xiāng)，舉家前往大城市尋找生存機(jī)會(huì)，這也造就了蒙古國(guó)一大怪象—世界銀行數(shù)據(jù)顯示，蒙古國(guó)城鎮(zhèn)化率接近70%，高于葡萄牙和立陶宛等歐洲國(guó)家，但蒙古全國(guó)約60%的人口，集中在首都烏蘭巴托及周邊，除此之外，蒙古全國(guó)再無(wú)城市人口超過(guò)10萬(wàn)人。

殘酷的是，烏蘭巴托并不能為進(jìn)城牧民提供足夠的工作機(jī)會(huì)。白天，他們會(huì)四處尋找務(wù)工的可能，而夜里只能回到自家搭建的營(yíng)帳內(nèi)。“紅色英雄城”（“烏蘭巴托”蒙古語(yǔ)意）近郊有著連片的蒙古包，這不是蒙古國(guó)人閑暇無(wú)事后的返璞歸真，而是失去牧場(chǎng)的窮苦牧民，自發(fā)聚集形成的巨型貧民窟。

人口的過(guò)度集中，讓烏蘭巴托不堪重負(fù)。歌詞中寧?kù)o祥和的烏蘭巴托夜晚，不復(fù)存在：每當(dāng)凜冬將至，為了能有足夠過(guò)冬的燃料，牧民們或是大規(guī)?？撤ブ苓厴?shù)木，或是大量購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)卻低質(zhì)的煤炭。

2017年1月，時(shí)任蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉宣布，首都烏蘭巴托空氣污染已經(jīng)達(dá)到“災(zāi)難”級(jí)別，北部棚戶(hù)區(qū)PM2.5濃度經(jīng)常突破1000；世衛(wèi)組織在報(bào)告中稱(chēng)，烏蘭巴托是世界空氣污染最嚴(yán)重的城市之一，冬季尤為明顯，而這其中80%的污染，是由蒙古包區(qū)的家庭和低壓鍋爐燃燒原煤造成的—但對(duì)于連溫飽都尚未解決的牧民而言，環(huán)保無(wú)疑是奢侈和可笑的。

蒙古國(guó)南戈壁省汗包格德縣，奧尤陶勒蓋銅金礦的礦工們準(zhǔn)備作業(yè)

找不到工作的牧民通常會(huì)將目光投向礦場(chǎng)，畢竟礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國(guó)除畜牧業(yè)外的另一支柱產(chǎn)業(yè)。然而，因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)和年齡偏大等原因，礦場(chǎng)主們通常不愿意聘用牧民。不得已之下，牧民中有不少成為了“忍者礦工”。

“忍者礦工”這一酷炫名稱(chēng)背后，是礦工的血淚：其名字來(lái)由既因?yàn)樗麄儽持G色的塑料盤(pán)、佝僂著下礦的動(dòng)作看起來(lái)很像忍者神龜，更因?yàn)樗麄兪菦](méi)有采礦許可的“黑工”，需要像“忍者”一樣躲開(kāi)常人的視線(xiàn)。

《外交學(xué)人》雜志稱(chēng)，“忍者礦工”挖掘的地點(diǎn)，多為大型礦業(yè)公司不愿前往的崎嶇地域或已經(jīng)廢棄的礦洞。他們凌晨5點(diǎn)就要起床，并且在幾乎沒(méi)有任何保護(hù)的情況下，進(jìn)入深達(dá)12英尺（約合3.66米）的隧道內(nèi)作業(yè)。

2009年至2013年間，約有10萬(wàn)蒙古人成為“忍者礦工”，他們中大多數(shù)是因暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，失去了牲畜和游牧能力的前牧民。

邁出治沙第一步

上天或許是相對(duì)公平的，盡管自然條件惡劣，但蒙古國(guó)的礦產(chǎn)卻十分豐富，經(jīng)普查探明的有80多種、6000多個(gè)礦點(diǎn)，主要出口礦產(chǎn)品包括銅、金、煤、石油等；其中著名的奧尤陶勒蓋銅金礦，探明的銅儲(chǔ)量超3000萬(wàn)噸，黃金超1300噸，極具開(kāi)發(fā)潛力。

1997年蒙古國(guó)通過(guò)《礦產(chǎn)法》以后，礦產(chǎn)始終是該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，2000年至2010年間，采礦業(yè)對(duì)該國(guó)GDP的貢獻(xiàn)便從8.5%猛增至25%，礦業(yè)占該國(guó)出口總額的比例也高達(dá)85%以上。

倒賣(mài)煤礦達(dá)38.5萬(wàn)噸，涉案金額與蒙古國(guó)一整年的GDP相當(dāng)。

奧尤陶勒蓋銅金礦外景鳥(niǎo)瞰圖

狂飆突進(jìn)之下，蒙古國(guó)依然沒(méi)能擺脫“資源詛咒”，不能成功使國(guó)家走向富強(qiáng)。一方面，過(guò)低的工業(yè)水平讓蒙古國(guó)只能出口初級(jí)礦石，偶有的精深加工礦產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，該國(guó)礦產(chǎn)高度壟斷，滋生了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。去年，由蒙古國(guó)企蒙古礦業(yè)及其子公司管理的塔溫陶勒蓋礦被曝出驚天丑聞：企業(yè)負(fù)責(zé)人與官員勾結(jié)走私倒賣(mài)煤礦達(dá)38.5萬(wàn)噸，涉案金額與蒙古國(guó)一整年的GDP相當(dāng)。

該國(guó)反腐敗搜查局副局長(zhǎng)表示，案件波及的政治人士中，不僅有議員和部長(zhǎng)級(jí)高官，甚至前總統(tǒng)巴特圖勒嘎也不能幸免；一些蒙古媒體更是直言，開(kāi)礦并沒(méi)有使蒙古國(guó)民受益，“受益的只有少數(shù)家族，他們富得流油，堪比阿拉伯富豪”。

在環(huán)境方面，過(guò)度且無(wú)序的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重破壞了蒙古的生態(tài)平衡。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐蒙古的代表曾在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，該國(guó)大量公司因環(huán)保不達(dá)標(biāo)，不斷污染和浪費(fèi)著蒙古國(guó)珍貴的水資源。

客觀(guān)來(lái)說(shuō)，蒙古國(guó)也曾試圖挽救日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，但出臺(tái)的政策往往因缺乏連貫性，而顯得頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。

1997年起，蒙古國(guó)陸續(xù)頒布了《防治荒漠化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》等環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，意味著政府已經(jīng)注意到環(huán)境問(wèn)題了。

此后，到了2009年，蒙古國(guó)廢除了畜牧稅，本意是為了減少牧民負(fù)擔(dān)—但因缺乏指導(dǎo)，畜牧稅廢除后，蒙古牲畜數(shù)量迅速攀升，反而讓更多牧民無(wú)牧可放，不得不迫使政府在2021年重啟畜牧稅。

在礦產(chǎn)領(lǐng)域，利益集團(tuán)自不必多說(shuō)，以此為生的民眾也因害怕改革影響自己飯碗而多有抗議。蒙古學(xué)者納青在接受媒體采訪(fǎng)表示，在蒙古國(guó)，保護(hù)原生植被、不觸動(dòng)表層土壤的傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)，和當(dāng)下唯利是圖的潮流有很多沖突。

唯一值得慶幸的是，2021年9月，蒙古國(guó)總統(tǒng)烏赫那·呼日勒蘇赫在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾，該國(guó)將在2030年前種植10億棵樹(shù)，并簽署了相關(guān)總統(tǒng)令。

一年多過(guò)去，蒙古全國(guó)植樹(shù)僅1200萬(wàn)棵，距離目標(biāo)仍有很大距離，但至少邁出了治沙的第一步。

責(zé)任編輯吳陽(yáng)煜 wyy@nfcmag.com