2022年貴州省干旱災(zāi)害應(yīng)對與思考

孫偉 裘峰 王麗萍 周亮 陳文豪

摘要：

2022年貴州省發(fā)生了繼2013年特大干旱以來最嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。為探究貴州省干旱災(zāi)害防治對策，通過總結(jié)2022年貴州省雨水情等特點(diǎn)，分析旱情演變發(fā)展趨勢及其特征，立足于貴州省防旱抗旱實(shí)踐，結(jié)合干旱災(zāi)害應(yīng)對措施，探討防旱抗旱的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出完善抗旱體系建設(shè)、強(qiáng)化旱情監(jiān)測預(yù)警和調(diào)度等干旱災(zāi)害防御建議。研究成果可為今后貴州省干旱災(zāi)害防治提供參考。

關(guān)鍵詞：

干旱災(zāi)害； 干旱防御； 旱情演變； 貴州?。?2022年長江流域干旱

中圖法分類號：P426

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2023.04.004

文章編號：1006-0081（2023）04-0024-04

0 引 言

近年來，干旱災(zāi)害頻發(fā)，從受災(zāi)范圍、影響人口和經(jīng)濟(jì)損失等因素衡量，已成為世界上最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一［1-4］。干旱對糧食生產(chǎn)、居民生活、工業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重影響［5-8］。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，干旱災(zāi)害防治已成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)話題。

中國干旱趨勢明顯，研究不同地區(qū)干旱事件及其變化規(guī)律、特征和成因尤為迫切。官學(xué)文、馮寶飛、田靜、夏軍等剖析了2022年長江流域干旱發(fā)生的成因及特點(diǎn)，提出了對科學(xué)減災(zāi)和綜合施策的思考［9-12］。孫南沙等［13］利用Mann-Kendall（M-K）檢驗(yàn)法和小波分析法對河湟谷地

2000～2020年農(nóng)作物生長季干旱程度進(jìn)行逐年和逐季節(jié)研究，掌握河湟谷地農(nóng)業(yè)干旱空間分布及變化趨勢。韓會(huì)明等［14］對比分析了贛江流域氣象水文干旱特征及其干旱傳播規(guī)律。文彥君等［13］系統(tǒng)梳理了前人對“華北地區(qū)1876～1879年間極端干旱事件研究”的方法及結(jié)論，并提出未來研究需要進(jìn)一步關(guān)注的研究方法及方向。國內(nèi)外防旱抗旱措施研究已取得一定進(jìn)展，但新時(shí)代背景下，干旱顯示出的新特征及社會(huì)影響在不斷變化。1949年以來，貴州省多次發(fā)生干旱災(zāi)害，其中受災(zāi)較為嚴(yán)重的年份有1959～1963年、1966年、1972年、1975年、1978年、1981年、1985～1990年、1991～1993年、1995年、1999年、2001～2006年、2009～2011年與2013年。一些學(xué)者從干旱的時(shí)空特征、形成特點(diǎn)、影響程度、監(jiān)測預(yù)警以及綜合減災(zāi)等方面開展了大量研究，并取得成果［15-19］。本文通過總結(jié)分析2022年貴州省雨水情特點(diǎn)，探討干旱發(fā)生的原因及應(yīng)對措施，在前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)貴州省2022年抗旱減災(zāi)工作實(shí)踐，提出對貴州省干旱災(zāi)害防控的思考與建議，為今后防旱抗旱工作提供參考。

1 區(qū)域研究概況

貴州省位于中國西南部，介于東經(jīng)103°36′～109°35′，北緯24°37′～29°13′之間，地處云貴高原東側(cè)的梯級狀大斜坡上，高起于四川盆地、廣西丘陵和湘西丘陵之間的亞熱帶巖溶地區(qū)。平均海拔1 100 m，距海洋僅400 km，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，光照適中，雨熱同季，氣溫變化小，冬暖夏涼，氣候宜人，年平均氣溫在15 ℃左右。貴州省雨日多，降雨時(shí)空差異大，年雨量在800～1 700 mm 之間，夏季風(fēng)盛行的夏半年（5～10 月）降雨最為集中，占年總降雨量的 75％以上，夏季（6～8 月）尤其突出，多達(dá) 45％以上。干旱災(zāi)害一直是貴州省的主要自然災(zāi)害之一，自20 世紀(jì)90 年代以來，貴州省干旱基本呈現(xiàn)出“年年有旱情，三年一小旱，五年一中旱、十年一大旱”的特征，具有明顯的階段性與連續(xù)性、區(qū)域性與插花型、洪旱交替性以及嚴(yán)重的災(zāi)害性等特點(diǎn)。

2 2022年貴州省旱情演變發(fā)展及特點(diǎn)

2.1 旱情演變發(fā)展

2022年貴州年平均降雨量1 013.6 mm，較常年同期減少16.5%；江河來水866.4億m3，較歷年同期減少10%。其中長江流域年平均降雨量841.8 mm，較歷年同期減少10%；江河來水量502.3億m3，較歷年同期均值減少20%。貴州旱情發(fā)展過程：6月28日至7月17日，持續(xù)高溫少雨天氣，貴州全省平均氣溫為26.0 ℃，較常年偏高1.8 ℃，為1961年以來歷史同期最高；平均降水量50.8 mm，較常年偏少64.7%，為1961年以來歷史同期第5低值。貴州省東北部及南部邊緣地區(qū)35 ℃高溫日數(shù)5 d以上、東北部地區(qū)10 d以上，干旱初現(xiàn)。7月17～20日，貴州全省出現(xiàn)大范圍降雨天氣，旱情有所緩解。7月21日至9月，持續(xù)高溫少雨，貴州全省平均氣溫26.1 ℃，較常年偏高1.4 ℃，為1961年以來歷史同期最高值；平均降水量57.9 mm，較常年偏少60%，為1961年以來歷史同期第4低值。貴州省東部及南部邊緣地區(qū)35 ℃高溫日數(shù)在10 d以上，其中銅仁市大部、黔東南州北部超過20 d，干旱加重。9月中旬以后受秋綿雨天氣影響，貴州省西部干旱逐漸解除，北部明顯緩解，省北部、東部與東北部局地農(nóng)村供水緊張、塘庫蓄水減少狀況仍在持續(xù)，局地出現(xiàn)冬春連旱的可能性較大。

2.2 旱災(zāi)特點(diǎn)

（1） 降雨分布不均，區(qū)域旱情嚴(yán)重。2022年貴州省降雨時(shí)空分布不均。長江流域減少10%，珠江流域基本持平，特別是6月下旬以來，長江流域降雨259.2 mm，較歷年同期均值減少50%以上。受旱地區(qū)主要集中在貴州省北部、東北部、南部與東南部地區(qū)，其他地區(qū)旱情較輕，其中最為嚴(yán)重的是畢節(jié)、黔東南、銅仁、遵義、黔南等地區(qū)，區(qū)域分布特征明顯。

（2） 降雨量偏少，氣溫持續(xù)升高。自6月下旬以來，持續(xù)晴熱高溫天氣，貴州省平均降雨量292.5 mm，較歷年同期減少50%以上，特別是銅仁市與遵義市平均降雨量分別為220.3 mm與248.6 mm，減少接近60%。貴州省平均氣溫較常年同期升高1 ℃以上，省北部、南部、東部、東北部與東南部地區(qū)相繼出現(xiàn)35 ℃以上的持續(xù)高溫天氣，以赤水市8月23日出現(xiàn)的43.5 ℃最高，為1961年以來同期最高，突破貴州省極端最高氣溫記錄。

（3） 江河來水偏枯，工程蓄水量少。由于降雨偏少，6月下旬至9月，貴州省江河來水量45.2億m3，較多年平均減少60%，11條河流水位低于枯警水位和歷史最低水位，140條溪溝（集水面積50 km2以下）、21條河流發(fā)生斷流。全省塘庫蓄水278.06億m3，較去年同期少蓄18.46億m3，全省超過200座水庫水位低于死水位。

（4） 災(zāi)害損失嚴(yán)重，人畜飲水問題突出。2022年貴州省遵義、銅仁、畢節(jié)等8個(gè)市（州）不同程度受旱，累積臨時(shí)性飲水困難33.03萬人、7.19萬頭大牲畜；農(nóng)作物受災(zāi)面積36.25萬hm2，絕收面積4.3萬hm2。年度糧食因旱損失約21.8萬t、共7.84億元，經(jīng)濟(jì)作物因旱損失10.24億元。

3 干旱災(zāi)害應(yīng)對措施

旱情發(fā)生后，貴州省委省政府高度重視，密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，采取積極應(yīng)對措施，全力抗旱保供水，將干旱災(zāi)害造成的損失和影響降到最低，有效解決了33.03萬人供水困難、7.19萬頭大牲畜飲水困難等問題；抗旱減災(zāi)效益顯著，挽回糧食損失51.7萬t、14.49億元，挽回經(jīng)濟(jì)作物損失3.82億元。具體干旱災(zāi)害應(yīng)對措施如下。

（1） 提前謀劃部署，及時(shí)抓好抗旱救災(zāi)工作。針對貴州省“十年九旱”特點(diǎn)，省水利廳切實(shí)加強(qiáng)與水文、氣象部門聯(lián)系，及時(shí)掌握短期及中長期水文氣象預(yù)測預(yù)報(bào)成果，密切關(guān)注雨水情旱情發(fā)展變化趨勢，適時(shí)對防旱抗旱工作作出安排部署。針對夏季全省大范圍持續(xù)性干旱問題，及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，多次召開專題會(huì)議及全省視頻會(huì)議，做好抗大旱、抗久旱的思想與行動(dòng)準(zhǔn)備，抓好防旱抗旱各項(xiàng)工作。8月16日貴州省啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前防旱抗旱工作的通知》《省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前水旱災(zāi)害防御工作的通知》等文件，安排部署抗旱保供水相關(guān)工作。先后派出6個(gè)省級督導(dǎo)組和8個(gè)工作組赴各地督促指導(dǎo)，要求各地切實(shí)做好抗旱保供水工作。

（2） 多措并舉有效應(yīng)對，全力做好抗旱保供水工作。強(qiáng)化旱情監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)分析研判，發(fā)布干旱預(yù)警信息62期。密集調(diào)度，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)各級政府及水利部門加強(qiáng)調(diào)度，提出供水應(yīng)對措施，啟動(dòng)應(yīng)急備用水源，全力保障受災(zāi)群眾飲水安全。8月16日，省水利廳啟動(dòng)干旱災(zāi)害防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，受旱市、縣根據(jù)旱情程度及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)抗旱應(yīng)急供水預(yù)案，采取各項(xiàng)抗旱應(yīng)急措施，全力保障旱區(qū)人畜飲水安全。共投入抗旱人數(shù)37.77萬人、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備1.38萬臺套、機(jī)動(dòng)運(yùn)水車0.53萬輛，累計(jì)新建水源點(diǎn)1 071處、延伸管網(wǎng)3 111 km、應(yīng)急送水3萬余車次，采取分時(shí)段分片區(qū)供水等措施，有效保障旱區(qū)人畜飲水安全。

（3） 科學(xué)精細(xì)調(diào)度水工程，充分發(fā)揮水庫調(diào)蓄作用。督促各級水務(wù)部門搶抓時(shí)機(jī)，在確保防洪安全的前提下切實(shí)做好塘庫蓄水保水工作，補(bǔ)充抗旱水源。同時(shí)開展水庫蓄水供水精細(xì)管理和精準(zhǔn)調(diào)度，逐庫編制水庫抗旱應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，逐日對縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散居住區(qū)和農(nóng)村片區(qū)水源保水情況、供水保障程度進(jìn)行分析預(yù)判，動(dòng)態(tài)掌握水庫蓄水、人畜飲水困難、抗旱應(yīng)急供水等情況，分析研判供水保障持續(xù)天數(shù)，在保障農(nóng)村人畜飲水安全的基礎(chǔ)上，最大限度保障生產(chǎn)與農(nóng)田灌溉用水。通過采取灌溉水源工程、供水管網(wǎng)延伸、補(bǔ)水等多種措施提供抗旱用水30.29億m3，減少受旱耕地16 873.33 hm2（25.31萬畝）。

（4） 強(qiáng)化抗旱資金投入，加快應(yīng)急救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取抗旱資金，將中央水利救災(zāi)資金及省級抗旱資金項(xiàng)目全部納入臺賬管理，多措并舉籌集資金17.3億元，實(shí)施645處規(guī)模化供水建設(shè)工程和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，完成5 420處農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)，為各地抗旱救災(zāi)工作提供支持。

4 存在問題

通過多年投入，貴州省已建成一批抗旱工程，在2022年旱災(zāi)防御中取得成效，但過程中仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)。

（1） 應(yīng)急供水保障能力不足。貴州省共有2 654座已建成水庫，其中大中型水庫僅占7%，支撐能力嚴(yán)重不足。其中有調(diào)蓄能力的大中型水庫供水能力僅占總供水能力的1/4，特別是戰(zhàn)略性、全局性的大中型骨干水源工程較少。目前城鎮(zhèn)、農(nóng)村供水以點(diǎn)為主，大多水庫未能充分連通互濟(jì)，未形成區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò)保障，城鄉(xiāng)供水一體化推進(jìn)滯后。除16個(gè)中心城區(qū)外，僅有5個(gè)縣（區(qū)）納入所屬市（州）城市總規(guī)中心城區(qū)一體化發(fā)展。貴州省地處喀斯特地區(qū)，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，群眾居住分散，居住條件惡劣，水源條件差，水源供應(yīng)以季節(jié)變化較大的山泉水、山溪水為主，旱災(zāi)容易導(dǎo)致水源枯竭。

（2） 抗旱應(yīng)急設(shè)施及隊(duì)伍數(shù)量不足。抗旱物資保障不足，部分地區(qū)基本未補(bǔ)充抗旱物資，抗旱物資儲備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的部分抗旱設(shè)施年久失修，難以發(fā)揮應(yīng)有的效益；抗旱應(yīng)急隊(duì)伍人員數(shù)量較少，技術(shù)力量弱，抗旱應(yīng)急設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，難以滿足應(yīng)急需求。

（3） 旱情監(jiān)測預(yù)警能力較弱。貴州省旱情監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)能力偏低，中長期預(yù)測預(yù)警能力較弱。旱情采集、傳遞缺乏必要的監(jiān)測手段，目前旱情監(jiān)測仍以地方統(tǒng)計(jì)信息為主，缺少完善的旱情監(jiān)測預(yù)警體系。水利部門487個(gè)土壤墑情站自動(dòng)測報(bào)率僅為8%，自動(dòng)化程度較低。貴州省大部分小型水庫還未具備完善的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，基本靠人工監(jiān)測，難以為科學(xué)抗旱決策提供全面、及時(shí)、有效的信息。

5 建 議

本文總結(jié)了2022年貴議處省干旱災(zāi)害特點(diǎn)及應(yīng)對措施，分析了防旱抗旱工作存在的問題，提出以下建議。

（1） 完善抗旱體系建設(shè)。① 建立以大中型骨干水源為支撐的供水保障體系，加快河湖水網(wǎng)連通，加快供水一體化進(jìn)程，提高水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。② 推進(jìn)水庫建設(shè)與城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源保障。③ 強(qiáng)化抗旱預(yù)案修編，做到一縣一冊、一村一冊、一庫一冊。④ 建立健全“綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、日常監(jiān)管”體系，強(qiáng)化水資源、河湖空間、水利工程和水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控等全過程全要素監(jiān)管，提高行業(yè)管理服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

（2） 強(qiáng)化旱情監(jiān)測預(yù)警和調(diào)度。加強(qiáng)氣象、水文信息互通，強(qiáng)化對中短期天氣、雨水情和旱情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性與準(zhǔn)確性。建立自動(dòng)化旱情監(jiān)測預(yù)警和決策平臺，科學(xué)研判旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握抗旱減災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)，提高防汛抗旱減災(zāi)科技化水平，為抗旱工作提供數(shù)據(jù)支持，推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化進(jìn)程。

（3） 加強(qiáng)抗旱應(yīng)急設(shè)施及隊(duì)伍建設(shè)。加大抗旱物資儲備力度與資金投入，按照“寧可備而不用，不可用時(shí)無備”的原則，著重做好抗旱物資儲備工作，特別是暴露出來的易旱區(qū)，確保發(fā)生旱情時(shí)調(diào)得出、用得上、見成效。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，以縣級抗旱服務(wù)組織為中心，建立縣鄉(xiāng)村三位一體的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)開展演練，為旱區(qū)群眾提供全面、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的抗旱減災(zāi)服務(wù)。

（4） 加強(qiáng)基層抗旱宣傳教育。加大基層抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高廣大干部群眾對旱災(zāi)的認(rèn)識，強(qiáng)化基層旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)對等業(yè)務(wù)能力。引進(jìn)、推廣、普及先進(jìn)的抗旱技術(shù)，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，大力宣傳旱區(qū)科學(xué)用水、合理調(diào)度等經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)群眾主動(dòng)節(jié)水，努力形成全社會(huì)支持抗旱、節(jié)約用水的良好氛圍。

（5） 加強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用。對易旱地區(qū)加大投入，加快水源工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水和應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，完善干旱災(zāi)害防御體系，提高區(qū)域旱災(zāi)防御能力。

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（編輯：唐湘茜，張 爽）

Response and thinking of drought disaster in Guizhou Province in 2022

SUN Wei1，QIU Feng2，WANG Liping2，ZHOU Liang2，CHEN Wenhao2

（1.Guizhou Institute of Water Conservancy Science，Institute of Disaster Prevention and Water Conservation，Guiyang 520000，China；2.Water Resources Department of Guizhou Province，Division of Flood & Drought Disaster Defense，Guiyang 520000，China）Abstract：

In 2022，Guizhou Province experienced the most severe drought since the extreme drought in 2013.In order to explore the prevention and control measures of drought disaster in Guizhou province，this paper analyzed the evolution and development trend of drought and its characteristics by summarizing the features of rain conditions in 2022.Based on the practice of drought prevention and relief in Guizhou Province and combined with the measures of drought relief in Guizhou province，this paper discussed the weak links of drought prevention and relief，and puts forward some ideas and suggestions on improving the construction of drought relief system，strengthening drought monitoring，early warning and dispatching，so as to provide reference for the future drought relief work in Guizhou Province.

Key words：

drought disaster； drought prevention； drought evolution； Guizhou Province； 2022 Yangtze River Basin drought

收稿日期：

2022-12-12

作者簡介：

孫 偉，男，工程師，碩士，主要從事水旱災(zāi)害防御及水資源高效利用相關(guān)工作。E-mail：707656761@qq.com