2022年江西省抗旱工作實(shí)踐與思考

康戍英 廖金源

摘要：

2022年江西省發(fā)生歷史罕見(jiàn)干旱，氣溫、降雨、江河水位等多項(xiàng)指標(biāo)刷新歷史紀(jì)錄。為探討新形勢(shì)下抗旱工作有效對(duì)策，最大限度減輕旱災(zāi)損失，深入研究2022年江西省旱情特點(diǎn)，對(duì)比分析了2022年與2003，2007年旱情表現(xiàn)，總結(jié)抗旱工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，提出應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)水源工程、城鄉(xiāng)供水一體化、灌區(qū)工程等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、健全防旱抗旱體制機(jī)制等非工程措施建設(shè)，以全面持續(xù)提升防旱抗旱能力。

關(guān)鍵詞：

抗旱； 水文監(jiān)測(cè)； 對(duì)比分析； 江西??； 2022年長(zhǎng)江流域干旱

中圖法分類號(hào)：TV87

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2023.04.002

文章編號(hào)：1006-0081（2023）04-0014-05

0 引 言

江西省雨水充沛，但降雨時(shí)空分布不均，季節(jié)性與區(qū)域性缺水時(shí)常發(fā)生。每年7月上旬前后，全省進(jìn)入高溫少雨的干旱期，蒸發(fā)量超過(guò)降水量，干旱延續(xù)時(shí)間一般為20～30 d，有時(shí)多達(dá)50 d以上，嚴(yán)重的伏秋連冬旱可持續(xù)100 d以上［1］。江西省土地面積16.69萬(wàn)km2，山地、丘陵與崗地平原水域分別占36%、42%和22%。江西省旱災(zāi)具有空間廣泛性和時(shí)間多發(fā)性特點(diǎn)，山區(qū)一般不出現(xiàn)旱情，丘陵、盆地、北部平原地帶常有干旱出現(xiàn)［2］，例如，1963，1978年發(fā)生大旱，2003，2007年大旱對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了嚴(yán)重影響。自2022年6月下旬開(kāi)始，江西省發(fā)生歷史罕見(jiàn)干旱，全省持續(xù)高溫少雨，江河湖庫(kù)水位不斷走低，對(duì)居民飲水和秋糧生長(zhǎng)造成嚴(yán)重影響。

江西干旱事件頻發(fā)，相關(guān)專家學(xué)者對(duì)全省干旱特征開(kāi)展了一系列研究。王燕［3］分析了高溫干旱的成因；吳敦銀等［4］分析了江西省水資源年際變化、年內(nèi)分配與農(nóng)業(yè)干旱發(fā)生的規(guī)律，提出要重視和開(kāi)展洪水資源化研究與實(shí)施；吳高偉等［5］分析了江西干旱基本特征、農(nóng)業(yè)干旱特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)干旱成因等，并從非工程措施和工程措施兩方面提出防旱抗旱舉措；譚挺生［6］結(jié)合江西雨水情特點(diǎn)，提出抗旱要有新思路、新舉措。面對(duì)新形勢(shì)新變化，抗旱應(yīng)對(duì)策略應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，提供更加精細(xì)、精準(zhǔn)的服務(wù)。本文基于2022年江西省旱情特征分析以及與2003，2007年兩次大旱對(duì)比分析，闡述當(dāng)前抗旱工作新實(shí)踐，探討新形勢(shì)下抗旱工作有效應(yīng)對(duì)措施，最大限度減輕旱災(zāi)損失。

1 研究區(qū)域與方法

江西省位于長(zhǎng)江中下游南岸，南高北低，東、南、西三面環(huán)山，由周邊向內(nèi)傾斜，形成以鄱陽(yáng)湖區(qū)平原為底向北開(kāi)口的筲箕形地形。全省多年平均降水量1 638 mm，平均蒸發(fā)量為800～1 200 mm。其中7～10月大部分地區(qū)降雨量為370～450 mm，而蒸發(fā)量高達(dá)450～600 mm。江西主要作物生長(zhǎng)期為5～10月，蒸發(fā)量大于降雨量差值最大月份為7～10月，為江西的關(guān)鍵干旱期。

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《江西水旱災(zāi)害》《江西省水利志（1991～2010）》、氣象呈閱件、水文“三個(gè)10天”預(yù)報(bào)專報(bào)、抗旱值班日志、工作總結(jié)和水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。采用對(duì)比法，分析了2022年干旱特點(diǎn)，并簡(jiǎn)要敘述抗旱工作措施。

2 旱情對(duì)比分析

2.1 高溫時(shí)間長(zhǎng)

2022年6月23日至10月31日，全省平均氣溫27.3 ℃，較常年同期偏高1.6 ℃，排名1961年有氣象紀(jì)錄以來(lái)同期第1高位，創(chuàng)高溫時(shí)間最長(zhǎng)歷史。自2022年7月12日開(kāi)始，局部出現(xiàn)重度氣象干旱，至11月10日，全省95%的縣（市、區(qū)）維持重度及以上氣象干旱。持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)122 d，是全國(guó)氣象干旱持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、程度最重的省份之一。

2.2 降雨少

2022年6月下旬至11月上旬，全省降雨量198 mm，較多年同期均值偏少65%，排歷史同期倒數(shù)第1位；全省平均蒸發(fā)量 625.5 mm，其中新余市 707 mm、南昌市 697 mm；全省100個(gè)縣（市、區(qū)）中有56個(gè)縣（市、區(qū)）最大連續(xù)無(wú)雨日天數(shù)60 d以上，達(dá)到嚴(yán)重干旱等級(jí)，其中安?？h最大無(wú)雨日高達(dá)118 d。2003年7月至11月上旬，全省平均降雨量為226 mm，較多年同期均值偏少一半，與2003年比較，2022年無(wú)降雨日天數(shù)更多，同期降雨量比2003年少28 mm。

2.3 江河水位低

2022年干旱期間全省有30河40站刷新有紀(jì)錄以來(lái)最低水位，46條流域面積10 km2以上的河流斷流。其中，五大主要河流中的贛江、撫河、信江與樂(lè)安河控制站均跌破歷史最低值。鄱陽(yáng)湖星子站水位于8月6日退至枯水期，8月19日退至低枯期，9月6日退至極枯期，均為1951年有紀(jì)錄以來(lái)最早出現(xiàn)時(shí)間，較有記錄以來(lái)（1951～2021年）平均出現(xiàn)時(shí)間分別提前92，98，115 d；11月17日水位至最低6.46 m，比歷史最低值低0.65 m，創(chuàng)水位最低歷史。湖區(qū)通江水體面積縮減至226 km2，僅為歷史同期1 160 km2的19.5%，“汛期反枯”現(xiàn)象極為罕見(jiàn)，鄱陽(yáng)湖星子站水位過(guò)程線對(duì)比見(jiàn)圖1。

2.4 水庫(kù)山塘干涸多

2022年全省10 560座中小型水庫(kù)中，有10座中型水庫(kù)、3 736座小型水庫(kù)低于死水位，占比35.5%；5.71萬(wàn)座山塘干涸，占比31.1%。2003年全省有16座大中型水庫(kù)低于或接近死水位，2 044座小型水庫(kù)、9.58萬(wàn)座山塘干涸。2007年全省有27座大中型水庫(kù)接近或低于死水位，929座小型水庫(kù)、11.3萬(wàn)座山塘干涸［7］。

2.5 災(zāi)情總體偏重

2022年11月2日，全省106個(gè)固定墑情站中，有100站出現(xiàn)輕度干旱以上情況。其中，特大干旱固定墑情站22站，嚴(yán)重干旱21站，中度干旱44站，輕度干旱13站，見(jiàn)圖2。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積70.13萬(wàn)hm2（1 052萬(wàn)畝），因旱影響供水人口27.08萬(wàn)人（其中飲水困難人口1.97萬(wàn)人），直接經(jīng)濟(jì)損失71億元。2003年全省因旱農(nóng)作物受災(zāi)面積105.67萬(wàn)hm2（1 585萬(wàn)畝），出現(xiàn)飲水困難人口370萬(wàn)，直接經(jīng)濟(jì)損失67億元。2007年全省因旱農(nóng)作物受災(zāi)面積101.93萬(wàn)元hm2（1 529萬(wàn)畝），144萬(wàn)人口出現(xiàn)不同程度的飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失68.63億元。

3 抗旱工作實(shí)踐

3.1 及時(shí)響應(yīng)，精準(zhǔn)施策

江西省水利廳于2022年8月16日啟動(dòng)抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、24日提升至Ⅲ級(jí)，9月27日再升級(jí)至Ⅱ級(jí)，并召開(kāi)全省水利系統(tǒng)抗旱動(dòng)員部署會(huì)，組建抗旱工作專班，按照水利部提出的精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施要求，認(rèn)真研究抗旱措施，全力保障供水安全和灌溉用水需求。分3批共派出30余名水利專家深入受旱嚴(yán)重地區(qū)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步摸清旱情、算好水賬。

3.2 加強(qiáng)值守，精密測(cè)水

堅(jiān)持24 h值班值守，密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、墑情，每日對(duì)雨水情、旱情及枯水進(jìn)行分析，提前發(fā)布旱情預(yù)警信息。建立“三個(gè)10天”旱情預(yù)警機(jī)制，細(xì)化未來(lái)10，20，30 d的旱情預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和展望，特別是中晚稻用水高峰時(shí)，就“三個(gè)10天”水稻需水進(jìn)行專門分析預(yù)測(cè)，測(cè)算出水稻需水情況，提出保灌溉措施。水文部門還就鄱陽(yáng)湖區(qū)“三生”用水（生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)用水）作分析預(yù)測(cè)，并提出工作建議。

3.3 提前蓄水，科學(xué)調(diào)水

科學(xué)指導(dǎo)水庫(kù)蓄水。7月1日全省水庫(kù)蓄水量188億m3，比蓄水最好年度2019年還多2億m3；抓住外江外湖水位偏高的有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)沿江濱湖地區(qū)引提水1.5億m3，保障灌溉面積6.13萬(wàn)hm2（92萬(wàn)畝）；對(duì)峽江、廖坊水庫(kù)提前兩個(gè)月實(shí)行非汛期管理，增加水量9 100萬(wàn)m3，為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間干旱提供了可靠的水源保障。實(shí)施兩輪鄱陽(yáng)湖水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)［8］，調(diào)度36座大中型水庫(kù)為下游補(bǔ)水27.3億m3，保障了沿河兩岸及湖區(qū)950萬(wàn)人、43.33萬(wàn)hm2（650萬(wàn)畝）農(nóng)田用水需求。

3.4 算清水量，精細(xì)供水

指導(dǎo)水庫(kù)根據(jù)供水對(duì)象做好“一庫(kù)一策”用水計(jì)劃，灌區(qū)精確承接上游來(lái)水。鄱陽(yáng)湖區(qū)采取多級(jí)提水、打抗旱井等措施，保障灌溉用水。全省317處大中型灌區(qū)灌溉面積114.6萬(wàn)hm2（1 719萬(wàn)畝），保灌面積97.8萬(wàn)hm2（1 467萬(wàn)畝），農(nóng)田灌溉保灌率達(dá)90%以上。從最不利情況出發(fā)，按3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（2022年10月底前、2023年1月底前、3月底前）算清水賬，確保全省151處縣級(jí)以上飲水水源地、780處“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村規(guī)模水廠取水安全。協(xié)調(diào)電力部門，對(duì)16座以灌溉為主要任務(wù)的大型水庫(kù)進(jìn)行限制發(fā)電，贛江6個(gè)梯級(jí)水庫(kù)以及洪門、上猶江、江口等重點(diǎn)水庫(kù)不參與電力調(diào)峰，保障居民用水需求。

3.5 采用綜合措施，應(yīng)急保水

針對(duì)贛江水位持續(xù)下降，威脅南昌市供水安全的情況，算清上游來(lái)水及水庫(kù)可用水量，從極端情況考慮，指導(dǎo)南昌實(shí)施臨時(shí)抬水圍堰應(yīng)急工程，同時(shí)精細(xì)化調(diào)度上游8座大型水庫(kù)，維持南昌城區(qū)水廠正常取水所需流量，有力保障了城區(qū)近400萬(wàn)人供水安全。針對(duì)無(wú)法保供到2023年3月底前的縣級(jí)以上飲水水源地、農(nóng)村規(guī)模水廠，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，提前謀劃，采取延伸取水口、啟用應(yīng)急水源、分時(shí)段供水、新建水源等應(yīng)急措施。針對(duì)農(nóng)村1.97萬(wàn)飲水困難群眾，采取管網(wǎng)延伸、新建水源、啟用應(yīng)急水源、拉水送水等措施。

4 存在的問(wèn)題

2022年江西省澇旱轉(zhuǎn)換快、旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，局部地區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，充分暴露出水利防旱抗旱基礎(chǔ)仍較為薄弱的問(wèn)題。

（1） 水源工程調(diào)蓄能力不足。全省水庫(kù)總庫(kù)容僅332億m3，有效庫(kù)容約170億m3，僅占地表水徑流總量的11%左右，流域水資源調(diào)蓄能力不足。大部分水利工程建于20世紀(jì)六七十年代，設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，部分存在不同程度的病險(xiǎn)隱患，難以滿足周邊供水需求。

（2） 農(nóng)村供水工程保供能力不平衡。截至2021年底，全省農(nóng)村集中供水工程1.43萬(wàn)處，覆蓋農(nóng)村供水人口2 334萬(wàn)人。其中“千噸萬(wàn)人”工程780處，僅占集中式供水工程總數(shù)的5.5%；1.3萬(wàn)處千人及千人以下集中式供水工程，占集中式供水工程總數(shù)的94.5%，大多數(shù)工程凈化、消毒等設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)單或配套不完善，且水源多為山塘或山溪水，水源水量保證率不高，抵御旱災(zāi)能力較差。另外，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、引山泉（溪）水的分散式供水工程，現(xiàn)有水源取水保證率低，無(wú)備用水源，干旱時(shí)節(jié)更是難以保證水量需求［9］。

（3） 灌區(qū)工程保灌能力難以應(yīng)對(duì)重大干旱。中小灌區(qū)配套建成率低，渠系水利用系數(shù)不高，小微灌片淤塞滲漏，“中腸阻”現(xiàn)象較為普遍?，F(xiàn)有灌區(qū)與農(nóng)田保灌面積不匹配，難以保證作物灌溉用水需求。大部分山塘建于20世紀(jì)六七十年代，部分存在不同程度的病險(xiǎn)隱患，供水效益得不到充分發(fā)揮。

（4） 旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足，防旱抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不完善，不能滿足防旱抗旱減災(zāi)工作需求。大部分灌區(qū)的計(jì)量設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足、精度不夠、率定較少、自動(dòng)化測(cè)量率較低，設(shè)施維護(hù)不到位。墑情站點(diǎn)數(shù)量和自動(dòng)監(jiān)測(cè)率偏低，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重不足。

5 建 議

2022年，江西大旱表現(xiàn)為氣溫高、降雨量少、江河湖庫(kù)水位低均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。但大中水庫(kù)在死水位以下、山塘干涸、飲水困難人口等數(shù)量均要少于2003年與2007年，災(zāi)情總體也較這兩年偏輕，這得益于抗旱組織得力、應(yīng)對(duì)科學(xué)，更得益于近10 a來(lái)水利投入持續(xù)增長(zhǎng)，使水利建設(shè)進(jìn)入“快車道”、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善。以水庫(kù)蓄水為例，2022年7月末全省水庫(kù)蓄水量171億m3，而2003年同期為120億m3，2007年同期只有114億m3。因此，積極謀劃、因地制宜建設(shè)一批大中小和蓄、引、提、調(diào)、輸、配相結(jié)合的供水工程，可全面提升抗旱減災(zāi)能力。

5.1 推進(jìn)水源工程建設(shè)

按照《江西省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程，加快建成四方井、花橋等大中型水庫(kù)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)配體系。實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固和清淤整治，增加干旱情況下應(yīng)急供水保證率。實(shí)施小山塘、小水陂、小水閘、小水泵等工程改造，提高山丘區(qū)雨水集蓄能力。完善備用水源保障體系，全面完成城市應(yīng)急備用水源工程及供水配套設(shè)施建設(shè)。

5.2 推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化

近年來(lái)，江西全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，將城市供水管網(wǎng)延伸至農(nóng)村共同建設(shè)規(guī)?；┧こ?，讓農(nóng)村居民喝上自來(lái)水，大大減少了因旱飲水困難人口。按照“全員全域全覆蓋、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)”模式，結(jié)合農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建成與城市供水同質(zhì)同服務(wù)的農(nóng)村供水體系。同時(shí)，因地制宜推進(jìn)小微型集中供水工程，實(shí)施農(nóng)村水廠升級(jí)改造，完善配套凈化消毒設(shè)施，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保障農(nóng)村居民飲用水。

5.3 推進(jìn)灌區(qū)工程建設(shè)與改造

謀劃新建吉泰盆地、平江等一批大中型灌區(qū)，建成大坳、梅江等大中型灌區(qū)，實(shí)施贛撫平原、袁惠渠、潦河、錦北、白云山等大型灌區(qū)和鐘陵灌區(qū)等一批中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化提升改造工程。推進(jìn)小微灌區(qū)集中連片建設(shè)，完善輸配水系統(tǒng)，打通灌溉“最后一公里”。積極推廣滴灌、噴灌、管灌、低壓管道輸水灌溉等先進(jìn)高效節(jié)水灌溉方式，全面提升灌區(qū)輸配水系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。

5.4 完善抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

推進(jìn)完成縣級(jí)以上飲用水源地、“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水工程、萬(wàn)畝以上灌區(qū)取用水水文監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，不斷完善防旱抗旱監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，形成覆蓋全省、布局合理、信息完備、資源共享的旱情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。加快建設(shè)旱情遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合衛(wèi)星遙感資源，構(gòu)建“空天地”一體化旱情監(jiān)測(cè)體系。加快防旱抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警調(diào)度決策平臺(tái)建設(shè)，提升旱情綜合研判能力。

5.5 健全防旱抗旱體制機(jī)制

修訂《江西省抗旱工作條例》，完善省、市、縣三級(jí)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)群調(diào)度方案，提高水庫(kù)興利調(diào)蓄能力，促進(jìn)洪水資源化利用。持續(xù)開(kāi)展抗旱減災(zāi)科學(xué)研究及新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)防旱抗旱方面新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。加快培育農(nóng)田水利設(shè)施物業(yè)化維養(yǎng)市場(chǎng)，不斷壯大一批具有專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的管護(hù)隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民防旱抗旱自救能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村防旱抗旱能力。

6 結(jié) 語(yǔ)

2022年6月下旬至11月上旬，江西省發(fā)生歷史罕見(jiàn)干旱，氣溫之高、降雨量之少和江河湖庫(kù)水位之低均刷新了歷史紀(jì)錄，呈現(xiàn)澇旱急轉(zhuǎn)、汛期反枯等特點(diǎn)，旱情蔓延速度快、覆蓋面廣。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，水利部門精準(zhǔn)施策，精確算清水量、精細(xì)調(diào)度水工程、實(shí)施應(yīng)急供水工程等，有力保障了糧食豐收與城鄉(xiāng)供水安全。在今后的工作中，還需加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，不斷夯實(shí)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升防旱抗旱能力，最大限度地減輕旱災(zāi)損失。

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（編輯：唐湘茜，張 爽）

Practice and thinking of drought relief in Jiangxi Province in 2022

KANG Shuying1，LIAO Jinyuan2

（1.Jiangxi Poyang Lake Hydrology and Water Resources Monitoring Center，Nanchang 330199，China； 2.Jiangxi Provincial Water Resources Department，Nanchang 330009，China）Abstract：

In 2022，Jiangxi Province has experienced a rare drought，with temperature，rainfall，river level and other indicators setting new records.In order to explore effective countermeasures against drought under the new situation and to minimize drought losses，this paper made an in-depth study of the characteristics of the drought in 2022 in Jiangxi Province，compared the performance of the drought in 2022 with that in 2003 and 2007，and summarized the practical experience and existing problems in drought relief work.It is also proposed to further accelerate the construction of infrastructure networks such as water source projects，integration of urban and rural water supply，irrigation area projects，improve the drought monitoring and early warning system，enhance the drought prevention and drought relief system and other non-engineering measures，and comprehensively and continuously heighten the drought resistance capacity.

Key words：

drought relief； hydrological monitoring； comparative analysis； Jiangxi Province； 2022 Yangtze River Basin drought

收稿日期：

2022-11-21

作者簡(jiǎn)介：

康戍英，女，工程師，主要從事水文水資源工作。E-mail：664142063@qq.com