碳關(guān)稅來了，紡織業(yè)亟需未雨綢繆

郭春花

近日，歐洲議會在投票后正式批準(zhǔn)了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）（簡稱碳關(guān)稅），將于今年10月試運(yùn)行，于2026年全面實(shí)施。這意味著全球首個(gè)碳進(jìn)口稅即將落地。那么這個(gè)碳關(guān)稅的實(shí)施是否會影響到紡織行業(yè)？企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？一時(shí)間，這個(gè)話題在行業(yè)引起了較大關(guān)注。

影響雖小 但未來仍是一道“綠色門檻”

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），是指嚴(yán)格實(shí)施碳減排政策的國家或地區(qū)，要求進(jìn)口（出口）高碳產(chǎn)品時(shí)繳納（返還）相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。CBAM覆蓋的商品包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫以及在某些條件下的間接排放。進(jìn)口這些商品的商家需要支付生產(chǎn)國家的碳價(jià)格與歐盟排放交易系統(tǒng)碳配額價(jià)格之間的差價(jià)。

碳關(guān)稅專家、海華永泰（北京）律師事務(wù)所高級合伙人吳必軒在此前的一場講座上介紹，除了碳關(guān)稅明確覆蓋的幾大行業(yè)外，國內(nèi)其他行業(yè)也開始關(guān)注這一措施可能對自身產(chǎn)生的影響。其中比較有代表性的就是紡織和光伏行業(yè)。

吳必軒分析，從碳關(guān)稅的政策出發(fā)點(diǎn)來看，歐盟推行碳關(guān)稅的理由是防止“碳泄漏”——指歐盟企業(yè)為了避開歐盟內(nèi)部高企的碳排放成本，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到減排措施相對寬松的國家（即產(chǎn)業(yè)外遷）。所以從道理上講，碳關(guān)稅只關(guān)注那些有“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，也就是那些“能源密集且貿(mào)易暴露（EITE）”的行業(yè)。

關(guān)于哪些行業(yè)有“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn)，歐委會有官方清單，目前包括63種經(jīng)濟(jì)活動或產(chǎn)品，其中涉及紡織的有以下幾項(xiàng)：“紡織纖維的制備和紡絲”、“非織造布及其制品的制造（服裝除外）”、“人造纖維制造”、“紡織面料整理”。

未雨綢繆 為跨過“綠色門檻”做好準(zhǔn)備

在采訪中，很多專家、企業(yè)家認(rèn)為，在碳關(guān)稅開始執(zhí)行的前幾年，紡織行業(yè)不會受到直接影響。但是，這并不是說紡織品的出口不會遭遇歐盟的綠色壁壘。歐盟在其“循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃”政策框架下正在制定的各項(xiàng)措施，特別是“可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略”，應(yīng)當(dāng)引起紡織行業(yè)的重視。它預(yù)示著未來紡織品進(jìn)入歐盟市場必須要邁過一個(gè)“綠色門檻”。

吳必軒曾在講座中解讀，歐盟的“綠色貿(mào)易工具箱”里有兩個(gè)主要工具，一個(gè)是碳關(guān)稅，另一個(gè)是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃”。針對不同的行業(yè)，歐盟會用到不同的工具。對于高耗能、高排放的初級產(chǎn)品，歐盟是以碳關(guān)稅為工具。而針對其他“非碳關(guān)稅覆蓋行業(yè)”（例如光伏、紡織、電池等加工產(chǎn)品），歐盟則是在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃”政策框架下編織一張“綠色”規(guī)則網(wǎng)加以限制。

對此，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責(zé)任辦公室副主任胡柯華也持相同意見。他認(rèn)為，歐盟對于紡織品的可持續(xù)要求是戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的，因此歐盟清單中針對紡織領(lǐng)域碳泄露的設(shè)定會通過相應(yīng)的工具例如產(chǎn)品環(huán)境足跡信息披露（PEF）和產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照進(jìn)行判斷和追溯。對于進(jìn)入歐盟紡織品供應(yīng)鏈的中國企業(yè)而言，需要盡快建立企業(yè)和產(chǎn)品的數(shù)據(jù)化碳管理機(jī)制，摸清家底合理規(guī)劃減碳路徑，但要注意國際供應(yīng)鏈的減碳目標(biāo)和中國雙碳目標(biāo)節(jié)奏差所產(chǎn)生的“卡脖子”效應(yīng)。

碳關(guān)稅法案的落地，也引起了眾多企業(yè)的關(guān)注。浙江佳人新材料有限公司總經(jīng)理何建利介紹，佳人新材料有15%的訂單來自歐盟，雖然企業(yè)目前并沒有受到任何影響，但要看到，世界圍繞碳排放的政策博弈、規(guī)則制訂的競爭已經(jīng)展開。歐盟此次正式出臺“碳關(guān)稅”政策，已經(jīng)將這種規(guī)則競爭推上了軌道，我們還應(yīng)該意識到，今后圍繞碳排放、綠色發(fā)展等概念，還需要建設(shè)盡量與國際接軌的碳交易市場、碳定價(jià)機(jī)制。

青島新維紡織開發(fā)有限公司總經(jīng)理王遵元也非常關(guān)注碳關(guān)稅的征收。他認(rèn)為，碳關(guān)稅是今后不可避免的課題，法案的實(shí)施總體來說對社會是有益的，我們必須看清形勢，自我提高。據(jù)了解，近日青島新維已經(jīng)聯(lián)合國內(nèi)多家企業(yè)，就碳足跡等問題開展了許多工作，目的就是未雨綢繆，為出口到歐盟的品牌提供支撐。

上好必修課 挖掘更大發(fā)展空間

實(shí)際上，無論歐盟是否征收碳關(guān)稅，對于行業(yè)企業(yè)來講，如果想走得更遠(yuǎn)，減碳發(fā)展是必修課。可喜的是，一直走在前沿的中國紡織業(yè)早在五年前就提出要推動行業(yè)在2050年實(shí)現(xiàn)零碳產(chǎn)業(yè)這一愿景，作為主導(dǎo)單位的中國紡織工業(yè)聯(lián)合會已率先在中國乃至全球開展產(chǎn)業(yè)氣候行動的意識動員和能力建設(shè)。2021年6月1日，中國紡聯(lián)正式啟動了“30·60中國時(shí)尚品牌氣候創(chuàng)新碳中和加速計(jì)劃”，如今，已有一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、品牌和產(chǎn)業(yè)集群加入其中，共同推進(jìn)紡織行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是在2023年度中國紡聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃中，重點(diǎn)方向也覆蓋綠色低碳，聚焦雙碳目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，研究碳標(biāo)簽、碳核算核查、低碳技術(shù)與裝備以及綠色低碳評價(jià)與管理等標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)將加快制定紡織細(xì)分領(lǐng)域碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

浙江佳人新材料十年磨一劍，一直以“創(chuàng)建低碳再生、引領(lǐng)綠色時(shí)尚、呵護(hù)生態(tài)家園”為使命，秉承高質(zhì)化、品牌化、循環(huán)再生差別化的理念，通過研發(fā)新技術(shù)，讓廢棄的衣物面料等滌綸產(chǎn)品得到重生，并實(shí)現(xiàn)周而復(fù)始的循環(huán)利用，從服裝到服裝實(shí)現(xiàn)了永續(xù)循環(huán)，成為全球綠色再生聚酯領(lǐng)跑者，對于能源雙控碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

青島新維早在2009年就開始了碳達(dá)峰碳中和的行動，并于2017年聯(lián)合北京服裝學(xué)院教授張大省從切片的生產(chǎn)、纖維的加工、成品染色等等環(huán)節(jié)研發(fā)出了迭代滌綸，相比常規(guī)滌綸實(shí)現(xiàn)20%以上的綜合節(jié)能效果。如今迭代滌綸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，為推動行業(yè)雙碳發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

減碳是必修課，同時(shí)也蘊(yùn)含巨大商機(jī)。希望行業(yè)企業(yè)能盡快主動布局，在減碳的道路上找到更新更大的發(fā)展空間。