埃爾多安能如何改變土耳其？

鄭立穎

5月28日，土耳其伊斯坦布爾，埃爾多安贏得總統(tǒng)選舉后，向聚集在其住所外的支持者發(fā)表講話。圖/視覺中國

5月28日晚間，土耳其總統(tǒng)選舉第二輪投票落幕。69歲的埃爾多安以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先對(duì)手凱末爾·科勒齊達(dá)奧盧，在執(zhí)政20年后再度當(dāng)選總統(tǒng)。

當(dāng)天從家鄉(xiāng)伊斯坦布爾趕到首都安卡拉的埃爾多安，勝選后在總統(tǒng)府外向數(shù)千名支持者發(fā)表講話：“現(xiàn)在是時(shí)候擱置所有關(guān)于選舉期的辯論和沖突，讓我們圍繞國家的目標(biāo)和夢(mèng)想團(tuán)結(jié)起來?！?/p>

“我們不是唯一的贏家，贏家是土耳其。”埃爾多安高呼。他還向人們回憶起570年前的5月29日，君士坦丁堡陷落，拜占庭帝國衰落，奧斯曼帝國崛起。他將此形容為“歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——一個(gè)時(shí)代結(jié)束，新的時(shí)代開始?！?/p>

埃爾多安接著向?qū)m殿外的人呼吁：“我希望本次選舉可以成為現(xiàn)代歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以及土耳其世紀(jì)的開始。”

“改變土耳其的那個(gè)人”

在此次勝選演講的結(jié)尾，埃爾多安朗誦了民族主義土耳其詩人阿里夫·尼哈特·阿斯亞的《祈禱》。5年前，在恰納卡萊海軍勝利紀(jì)念儀式上，坐席上的埃爾多安曾因?yàn)檫@首詩歌的朗誦表演流下眼淚。

埃爾多安對(duì)詩歌的狂熱可以追溯到高中時(shí)期，早年從政時(shí)，他曾因在集會(huì)上朗誦土耳其民族主義之父齊亞·格卡爾普的禁詩，被土耳其國家安全法院以“發(fā)表煽動(dòng)宗教仇恨言論”為由入獄。

埃爾多安性格里的強(qiáng)硬倔強(qiáng)從這時(shí)就能窺見，他非但沒有放棄詩歌，反而直到現(xiàn)在，幾乎在他的每一次公開講話時(shí)都加入了詩歌。

被判入獄后，埃爾多安不得不辭去伊斯坦布爾市長的職務(wù)，5年內(nèi)不許從政。而那時(shí)，埃爾多安的執(zhí)政才能已經(jīng)獲得認(rèn)可，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，伊斯坦布爾變得治安良好、經(jīng)濟(jì)繁榮，缺水、垃圾、煙霧、交通堵塞等問題得到一定的解決，城市變得更加漂亮，國外游客紛至沓來。一些埃爾多安的批評(píng)者也承認(rèn)他在這一職位上的成功。

2001年，“正義與發(fā)展黨”（正發(fā)黨）成立，埃爾多安成為主席。次年，正發(fā)黨獲得議會(huì)多數(shù)席位。2003年，原總理阿卜杜拉·居爾辭職，埃爾多安出任土耳其總理。自此，生于黑海地區(qū)里澤省的一個(gè)貧困穆斯林家庭，童年靠著街頭販賣面包、檸檬水補(bǔ)貼家用的“窮小子”，正式走到了土耳其政治的中心位置，并在日后至少四分之一個(gè)世紀(jì)，成為“改變土耳其的那個(gè)人”。

從2003年開始，埃爾多安擔(dān)任了三屆土耳其總理，帶領(lǐng)國家度過了一段穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，創(chuàng)下了一段讓鄰國羨慕的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。2013年，土耳其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到高峰，從2402億美元增長至9575億美元，人均GDP從3617美元增長至12489美元?？焖俳?jīng)濟(jì)增長使數(shù)百萬土耳其人擺脫了貧困，埃爾多安政府還通過新建高速公路、機(jī)場(chǎng)和鐵路線改造了土耳其的城市，許多新的水壩、房屋、學(xué)校和醫(yī)院以土耳其歷史上前所未見的速度建成。

上任之初，埃爾多安還主張對(duì)土耳其政治進(jìn)行歐洲式轉(zhuǎn)型，并承諾建立制衡制度。埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正發(fā)黨通過多種手段極大削弱了軍方在土政治中的作用。“在土耳其歷史上，軍方干政的情況非常常見，也曾多次發(fā)生過軍事政變?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長牛新春對(duì)《中國新聞周刊》表示。

牛新春指出，2003年到2013年間，正發(fā)黨一直在推動(dòng)民主化、多元化，改善與歐美關(guān)系。

那時(shí)候，有歐美專家稱埃爾多安發(fā)起的變革是一場(chǎng)“悄無聲息的革命”，而他本人也被支持者視作當(dāng)之無愧的改革者。

軍事政變后出現(xiàn)的“超級(jí)總統(tǒng)”

然而，在埃爾多安執(zhí)政的頭一個(gè)十年行將結(jié)束時(shí)，一些人開始抱怨他對(duì)權(quán)力的欲望越來越大。

2013年，抗議者走上街頭，部分原因是埃爾多安政府計(jì)劃改造伊斯坦布爾市中心的塔克西姆蓋齊公園，將之建成購物中心。埃爾多安第一次使用“capulcu”來形容抗議者，大意為“掠奪者”。為了整治每晚九點(diǎn)敲打著鍋碗瓢盆的抗議者，埃爾多安開始限制言論和集會(huì)自由，甚至逮捕抗議組織者，來維護(hù)自己的權(quán)威。

在批評(píng)者看來，埃爾多安的行為正在一步步向奧斯曼帝國的蘇丹（最高的世俗統(tǒng)治者）靠攏。一些人還認(rèn)為，埃爾多安統(tǒng)治風(fēng)格由此迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

這些集中權(quán)力的舉措，讓埃爾多安在2014年土耳其首次總統(tǒng)直選的第一輪，就以壓倒性優(yōu)勢(shì)擊敗了他的兩位對(duì)手：伊斯蘭合作組織前秘書長?？嗣啡R丁·伊赫薩諾盧和代表庫爾德少數(shù)民族的左翼候選人薩拉赫丁·德米爾塔什。

成為總統(tǒng)后的埃爾多安開始進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的掌控，正發(fā)黨也在埃爾多安的授權(quán)下試圖通過法案加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)構(gòu)的控制。“司法由國家控制，議會(huì)由國家控制，而國家由埃爾多安控制?！?/p>

歐盟對(duì)此向埃爾多安進(jìn)行警告。埃爾多安則回?fù)舴Q：“此舉不會(huì)打破權(quán)力制衡，但是如果反之，一方權(quán)力總是干擾另一方權(quán)力，這會(huì)使土耳其的民主效果降低。”

2016年是埃爾多安統(tǒng)治的另一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，該年7月，首都安卡拉發(fā)生軍事政變，100多名軍人先控制電視臺(tái)，然后控制了土耳其總參謀長和空軍總司令。

正在地中海度假的埃爾多安差一點(diǎn)遇襲，他所在的酒店兩名警衛(wèi)身亡。埃爾多安緊急飛往伊斯坦布爾，并在伊斯坦布爾召集支持者，對(duì)外以強(qiáng)硬姿態(tài)宣布自己仍然掌權(quán)。但隨后，他在一位密友的葬禮上發(fā)表演講時(shí)公開抽泣，這位密友和他的兒子在政變中被士兵射殺，外界從埃爾多安的臉上看到了明顯的緊張情緒。

這場(chǎng)政變最終導(dǎo)致238人死亡，埃爾多安將矛頭直指美國，認(rèn)為是美國傳教士法圖拉·葛蘭暗中參與策劃。政變之后，土耳其當(dāng)局大幅加強(qiáng)安全措施，對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行檢查和清洗。數(shù)千名參與或涉嫌參與叛亂的軍人被捕，7.5萬人的護(hù)照被吊銷，約15萬名公務(wù)員被解雇，超過5萬人被拘留，其中包括士兵、記者、律師、警察、學(xué)者和庫爾德政客。

隨后，埃爾多安加大力度改革公務(wù)員系統(tǒng)和司法機(jī)構(gòu)。2017年，他還發(fā)起修憲公投，廢除總理職位，削弱議會(huì)，將總統(tǒng)定位為政府首腦。一年后，埃爾多安再次當(dāng)選總統(tǒng)，成為土耳其第一位擁有行政權(quán)力的“超級(jí)總統(tǒng)”。

屢屢受挫的奧斯曼帝國夢(mèng)

在首都安卡拉，埃爾多安修筑了一座豪華宮殿，名為阿克薩拉伊（白宮），耗資約6.15億美元，建筑面積共15萬平方米，擁有1000多個(gè)客房。這是近100年來世界上建成的最大宮殿，比美國白宮和俄國克里姆林宮都要大，是凡爾賽宮的幾十倍。在這座宮殿內(nèi)，埃爾多安可以鳥瞰首都安卡拉。

十年多時(shí)間，埃爾多安早已鞏固了統(tǒng)治地位。在國內(nèi)政治上，受到未遂軍事政變的影響，他采取強(qiáng)硬和不妥協(xié)的立場(chǎng)，對(duì)反對(duì)派“擰緊螺絲”。在外交政策方面，他將自己定位為一位主要為國家利益行事的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人。

在牛新春看來，時(shí)常朗誦民族主義詩歌的埃爾多安有非常明顯的奧斯曼帝國情結(jié)，他還時(shí)常提到恢復(fù)奧斯曼帝國的榮耀。

埃爾多安從不避諱對(duì)塞利姆的崇拜，后者讓奧斯曼帝國疆域整整擴(kuò)大了約70％，擁有絕對(duì)的全球政治影響力。從1517年到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，奧斯曼帝國保持著塞利姆為其打下的地理格局，統(tǒng)治著中東和東地中海。

埃爾多安的雄心，也經(jīng)常被拿來與近代的“土耳其國父”穆斯塔法·凱末爾·阿塔圖爾克相提并論。百年前，凱末爾通過革命和改革建立了現(xiàn)代土耳其，是對(duì)現(xiàn)在土耳其影響最大的人。如今，埃爾多安的任期時(shí)長早已超過凱末爾。

日常生活中，埃爾多安熱衷于使用奧斯曼帝國風(fēng)格的符號(hào)。在他的大部分政治演講中，埃爾多安都會(huì)提到“我們是奧斯曼人的后裔”。

2015年，正發(fā)黨議員提出一項(xiàng)法案，要求采用奧斯曼帝國“tughra”（蘇丹權(quán)威的象征）作為土耳其國家的官方標(biāo)志。2016年，埃爾多安不顧土耳其什葉派阿拉維派的廣泛反對(duì)，將伊斯坦布爾博斯普魯斯海峽上最大的橋梁命名為“塞利姆一世”。

牛新春注意到，埃爾多安不止一次在官方接待場(chǎng)合，讓身著不同時(shí)期奧斯曼戰(zhàn)士服裝的士兵陪同。他認(rèn)為，埃爾多安執(zhí)政的20年，土耳其的國際地位確實(shí)有一定的提升。

剛上任時(shí)，埃爾多安通過“民主化”與歐美拉近關(guān)系。2009年時(shí)，土耳其甚至成為奧巴馬出任總統(tǒng)后訪問的第一個(gè)伊斯蘭國家。當(dāng)時(shí)，奧巴馬明確表態(tài)支持土耳其成為歐盟成員國。在那時(shí)，歐美也把土耳其稱為“最世俗的伊斯蘭國家”。

但隨著時(shí)間的推移，土耳其加入歐盟的嘗試屢屢受挫，埃爾多安慢慢意識(shí)到，土耳其是幾乎不可能加入歐盟的。

牛新春表示，歐盟歷經(jīng)7次擴(kuò)員，到目前27國，唯獨(dú)把土耳其擋在門外，主要因?yàn)橥炼涮?，擁?500萬人口，進(jìn)入歐盟后將成為歐盟最大的國家，而土耳其絕大多數(shù)人信奉伊斯蘭教，這對(duì)歐盟的影響之大可想而知。

尤其在2016年之后，土耳其挫敗國內(nèi)“未遂政變”，埃爾多安指責(zé)是美國策劃了這場(chǎng)行動(dòng)。從那之后，土耳其開始向俄羅斯靠攏，并購買了俄羅斯的S-400防空導(dǎo)彈。

對(duì)于美歐和俄羅斯來說，土耳其都非常重要。牛新春進(jìn)一步表示，在俄烏問題上，土耳其雖然是北約成員，但又和俄羅斯走得很近，也向?yàn)蹩颂m出售了無人機(jī)。近些年來，土耳其對(duì)歐盟的外交政策重心有所轉(zhuǎn)移，更多開始介入中東事務(wù)，在敘利亞、伊拉克、卡塔爾、利比亞、索馬里等均有駐軍，擴(kuò)大了其自身在中東的影響力。在外交政策上，此次勝選的埃爾多安依舊會(huì)保持一定的連續(xù)性，在大國間維持平衡。

“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”黯淡沉淪

20年時(shí)間，埃爾多安讓土耳其重新回到國際政治舞臺(tái)中心。但在土耳其國內(nèi)，這個(gè)曾在歐洲邊緣冉冉升起的新興國家正在陷入困境。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)、地震余波、兩極分化等因素疊加，在5月15日的初選中，這位“超級(jí)總統(tǒng)”首次未取得過半票數(shù)，被逼入土耳其史上首次“總統(tǒng)決選”。

埃爾多安曾在2014年提出“2023愿景”，要讓土耳其人均GDP提高到25000美元，讓土耳其成為世界十大經(jīng)濟(jì)體之一。當(dāng)時(shí)土耳其經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排到第十六位。但十年時(shí)間過去，埃爾多安沒有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，截至今年4月，土耳其經(jīng)濟(jì)總量排名滑落至第十九位，人均GDP下滑至10661美元，外債超過GDP的一半。與此同時(shí)，根據(jù)土耳其的官方數(shù)據(jù)，去年該國的通貨膨脹率飆升至85％以上，到了25年來的最高水平。2021年9月，1美元約等于8土耳其里拉，但到了2023年5月，這一數(shù)字已升至20里拉。外幣需求激增，土耳其央行凈外匯儲(chǔ)備自2002年以來首次出現(xiàn)負(fù)值，一度風(fēng)光的“埃爾多安經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)黯淡沉淪。

5月28日，土耳其伊斯坦布爾，埃爾多安的支持者舉行慶?；顒?dòng)。圖/視覺中國

土耳其Yoneylem社會(huì)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過三分之二的土耳其人難以支付食物和房租，導(dǎo)致精神疾病和債務(wù)激增。 今年3月，土耳其牛肉價(jià)格較2月飆漲20％，財(cái)政部長努雷丁·納巴提在接受采訪時(shí)，鼓勵(lì)民眾多吃價(jià)格更為低廉的羊肉作為替代。

今年2月，土耳其還發(fā)生了7.8級(jí)強(qiáng)震，造成該國近五萬人身亡，是土耳其100年來死亡人數(shù)最多的一次。因搜救不力以及很多損毀房屋未達(dá)到建筑規(guī)范要求，埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨受到外界質(zhì)疑和批評(píng)。

土耳其知名建筑學(xué)家、恰納卡萊翁塞奇茲大學(xué)建筑系主任阿里·厄茲登此前在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)直言，“建筑殺人”的原因，最終都?xì)w結(jié)為“人的因素”。土耳其政府部門承認(rèn)，該國超過一半的建筑可能不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

“地震造成的損失大概有800多億，800多億大概占土耳其GDP的10％?！迸Ｐ麓罕硎?，在土耳其經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)陷入困境的情況下，地震余波勢(shì)必會(huì)影響選情。公眾的憤怒是一股不可忽視的力量，尤其是當(dāng)親人去世、垂死，或被活埋時(shí)，埃爾多安的連任不再是定局。

在土耳其第一輪和第二輪投票之間的兩周時(shí)間里，埃爾多安與對(duì)手科勒齊達(dá)奧盧開展了最后的拉票活動(dòng)。在第二輪投票前的最后一天，埃爾多安來到1960年政變后被軍方處決的總理阿德南·曼德列斯的陵墓前，獻(xiàn)上康乃馨。埃爾多安表示：“政變和軍政府的時(shí)代結(jié)束了?！边@一行程，被解讀為埃爾多安有意將土耳其目前的穩(wěn)定與自己20年來的統(tǒng)治聯(lián)系起來。

強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性和宗教性一直是埃爾多安競(jìng)選的“殺手锏”。雖然埃爾多安總以西裝領(lǐng)帶的形象示人，曾宣稱自己要做世俗的領(lǐng)導(dǎo)者，但在實(shí)際行為上，他不抽煙也不喝酒，每周去清真寺做禮拜。他曾主張女性在公眾場(chǎng)合無須戴頭巾，但人們看不到他的妻子和女兒不戴頭巾出現(xiàn)在公共場(chǎng)合。

埃爾多安在第一輪投票結(jié)束時(shí)參觀了圣索菲亞大教堂，在那里他進(jìn)行了晚間祈禱并背誦了《古蘭經(jīng)》中的經(jīng)文。2020年，為擴(kuò)大宗教影響力，埃爾多安下令將這座圣索菲亞博物館改為清真寺，曾引發(fā)軒然大波。

如今，艱難連任后，土耳其的困境還遠(yuǎn)未結(jié)束。“不管是誰上臺(tái)，最亟需處理的就是經(jīng)濟(jì)問題?！迸Ｐ麓罕硎尽?/p>

獲勝后，埃爾多安表示，政府的主要優(yōu)先事項(xiàng)之一就是對(duì)抗通貨膨脹以及恢復(fù)大地震所帶來的創(chuàng)傷。科勒齊達(dá)奧盧也在首都安卡拉發(fā)表了演講，對(duì)支持者表示感謝，并說自己將繼續(xù)戰(zhàn)斗，直到土耳其出現(xiàn)“真正的民主”。他說：“真正讓我難過的是我們國家未來的艱難日子。”

牛新春進(jìn)一步指出，埃爾多安連任后，土耳其經(jīng)濟(jì)將面臨更嚴(yán)峻的問題。他在競(jìng)選期間曾作出過許多承諾，比如給公務(wù)員加薪，讓部分人的退休年齡甚至提前到46歲，在震區(qū)一年內(nèi)建造30萬套住房等，這些承諾最終都需要有人來買單。

研究土耳其與歐盟的利物浦大學(xué)政治系教授奧茲格·齊尼奧格魯對(duì)土耳其的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同樣感到悲觀，她對(duì)《中國新聞周刊》表示，土耳其目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是不可持續(xù)的，需要采取一系列嚴(yán)厲措施才能使經(jīng)濟(jì)重回正軌。但另一方面，土耳其明年將舉行地方選舉，這也注定了在埃爾多安連任后的第一年，不可能去實(shí)行激烈的經(jīng)濟(jì)政策改革。