調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者定量排序研究

楊 雪，王世康，盧亞麗

(華北水利水電大學(xué) 管理與經(jīng)濟學(xué)院，河南 鄭州 450046）

國內(nèi)已建成并運行的調(diào)水工程,如南水北調(diào)中線和東線工程、引江濟漢工程等,在保障水安全、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境和優(yōu)化配置水資源等方面充分發(fā)揮了社會、經(jīng)濟、生態(tài)等綜合效益［1］?？傮w來看這些已建成運行的調(diào)水工程的共同點是規(guī)模大、跨區(qū)域、跨流域和長距離。涉及眾多利益相關(guān)者、牽扯復(fù)雜社會關(guān)系,使調(diào)水工程后期的可持續(xù)運行和管理維護(hù)等難度較大。

調(diào)水工程的順利運行,需要多方利益主體參與,同時他們的意見和看法對調(diào)水工程可持續(xù)運行管理有一定影響,因此這樣的多主體管理需要有適應(yīng)性管理策略［2］。居民需要提高自身責(zé)任意識,配合政府工作的開展,例如水費繳納、保護(hù)環(huán)境等；企業(yè)需要參與水利配套工程的建設(shè),例如建設(shè)水泵站、鋪設(shè)污水管道和生態(tài)配套工程等；政府需要綜合考慮多方利益需求,制定和出臺相關(guān)管理辦法、條例等,為調(diào)水工程后期可持續(xù)運行保駕護(hù)航［3］。調(diào)水工程運行中涉及的眾多利益相關(guān)主體互相影響,如果對其識別模糊或?qū)ζ溟g的關(guān)系把握不準(zhǔn),忽視了某一方的利益,便無法進(jìn)行有效的利益協(xié)調(diào),從而導(dǎo)致利益矛盾。因此,如何識別和確定這些利益相關(guān)者,如何把握它們在調(diào)水工程運行中所扮演角色的重要性是本文研究的核心。

1 相關(guān)研究進(jìn)展

目前對于調(diào)水工程利益相關(guān)者的研究,主要集中于利益協(xié)調(diào)問題上。為確保多目標(biāo)調(diào)水工程持續(xù)供水,駱進(jìn)仁等［4-5］以引洮工程為例探討供應(yīng)鏈成員利益均衡機制,采用創(chuàng)新的財務(wù)會計方法進(jìn)行非合作與合作博弈下供水鏈利潤共享問題比較。經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的權(quán)衡分析已成為實際多目標(biāo)水庫調(diào)度中的重點問題:Wu 等［6］立足調(diào)水工程的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,通過考慮經(jīng)濟和生態(tài)多目標(biāo)水庫優(yōu)化調(diào)度模型研究權(quán)衡關(guān)系；Chen 等［7］采用博弈論的方法,試圖對傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理模型與最優(yōu)的Ramsey 定價方案進(jìn)行比較,并在企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)；李戰(zhàn)國等［8-9］為解決調(diào)水工程運營管理的多主體經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)等問題,從戰(zhàn)略、管理、操作3 個維度構(gòu)建調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈協(xié)同管理模型,提出水量調(diào)度約束條件和模型效益計算公式。基于以上研究,將供應(yīng)鏈管理理論引入調(diào)水工程來處理運營管理相關(guān)問題具有廣闊的前景,近幾年的研究偏向于從經(jīng)濟層面運用博弈論解決供應(yīng)鏈上利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)問題［10-11］,但也忽視了調(diào)水工程中可持續(xù)供應(yīng)鏈的存在［12］。比如,在運行過程中是否將經(jīng)濟可持續(xù)、社會責(zé)任意識和自然環(huán)境保護(hù)三者考慮在內(nèi),在此三重底線下,調(diào)水工程的利益相關(guān)者又會發(fā)生怎樣的變化等?，F(xiàn)階段國內(nèi)外針對調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的識別和劃分的相關(guān)研究很少,也沒有特別突出可持續(xù)供應(yīng)鏈在調(diào)水工程運行中所發(fā)揮的作用,沒有將調(diào)水工程利益相關(guān)者與可持續(xù)供應(yīng)鏈因素綜合起來考慮。因此,目前研究中缺乏對調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的界定、識別和確定。

筆者以南水北調(diào)中線工程為例,以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)并引入可持續(xù)供應(yīng)鏈理論,以經(jīng)濟可持續(xù)、社會責(zé)任意識和環(huán)境保護(hù)為三重底線,以生態(tài)補償、水污染、水價形成和運行管理為3 個維度,通過調(diào)研,識別和確定調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者；運用Mitchell 評分法并輔以專家打分法對所涉及的利益相關(guān)者進(jìn)行定量排序研究,并對排序結(jié)果進(jìn)行合理化分析。本研究可以為調(diào)水工程項目運行管理中各利益相關(guān)主體間利益協(xié)調(diào)問題的進(jìn)一步研究提供理論基礎(chǔ),同時能夠為持續(xù)發(fā)揮工程項目的綜合效益、為南水北調(diào)中線工程和其他相關(guān)類型項目的運行管理提供決策參考和政策性建議。

(1)利益相關(guān)者識別。在國內(nèi),于冠一等［13］以影響力、合法性、緊迫性為標(biāo)準(zhǔn),探討了政府、投資者、電網(wǎng)公司、用戶等微電網(wǎng)決定型利益相關(guān)者及其訴求關(guān)系；沈蘭妮等［14］用演繹分析方法從信息生產(chǎn)、信息中介和信息利用3 個環(huán)節(jié)演繹推導(dǎo)了基于Altmetrics 評價的利益相關(guān)者,從研究水平、成果展示、需求發(fā)現(xiàn)3個方面識別了利益相關(guān)者的功能需求及評價指標(biāo)；黃妍鶯［15］建立了一套實現(xiàn)企業(yè)綠色投資的利益相關(guān)者管理模型,從識別、調(diào)查、互動3 個層次開展利益相關(guān)者管理。在國外,Di Maddaloni 等［16］基于一項探索性研究,分析了大型公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)項目(MPIC)中的項目經(jīng)理如何看待、定義和分類當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益相關(guān)者；針對公司的社會責(zé)任問題,Ei Akremi 等［17］利用利益相關(guān)者理論和5 個員工的樣本數(shù)據(jù)開發(fā)并驗證了一種新的企業(yè)利益相關(guān)者責(zé)任衡量標(biāo)準(zhǔn)(CStR)；可持續(xù)的城市交通需要智能且環(huán)保的技術(shù)解決方案,Ghorbanzadeh 等［18］開發(fā)了一種新的層次分析法,通過將乘客與參考利益相關(guān)者群體問答結(jié)果進(jìn)行比較,應(yīng)用區(qū)間層次分析法(IAHP)處理用戶響應(yīng)的不一致性和不確定性來獲得一致性偏好排序；Gridley 等［19］運用定性研究(小組會議)考察了利益相關(guān)者的多種觀點,根據(jù)訪談結(jié)果探索不同利益相關(guān)者與癡呆癥患者間的生活實踐；Crane［20］提出了一個與利益相關(guān)者聯(lián)系的模型,并描述了企業(yè)對一個利益相關(guān)者采取的行動可以建立或削弱各利益相關(guān)者之間信任的條件。對于利益相關(guān)者的識別研究,方法呈現(xiàn)多樣化趨勢,具體采用哪種方法,要考慮研究問題、研究領(lǐng)域等多方面因素,在調(diào)水工程領(lǐng)域進(jìn)行利益相關(guān)者識別研究是一個新的方向和嘗試。

(2)Mitchell 評分法應(yīng)用。對于Mitchell 評分法的應(yīng)用,國內(nèi)研究者將其逐漸擴展到企業(yè)管理、公共事業(yè)管理、風(fēng)險管理等多個領(lǐng)域。謝煜等［21］基于Mitchell三分類評分法對林業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵利益相關(guān)者進(jìn)行了識別和比較；章秀琴［22］運用多維細(xì)分法和Mitchell 評分法對我國智慧旅游發(fā)展階段的利益相關(guān)者進(jìn)行界定和分類；劉薪［23］通過該方法對我國公立醫(yī)院利益相關(guān)者的確定及分類管理進(jìn)行研究；馮欣等［24］基于Mitchell三分類評分法,通過文獻(xiàn)調(diào)研、實地調(diào)研相結(jié)合的方式對農(nóng)業(yè)水價的利益相關(guān)者進(jìn)行了識別；周恩丞［25］以社會網(wǎng)絡(luò)分析法為載體,結(jié)合Mitchell 評分法等利益相關(guān)者分析方法建立了一個多維的城市洪災(zāi)利益相關(guān)者分析系統(tǒng)。Mitchell 評分法較少應(yīng)用于調(diào)水工程領(lǐng)域,但其為調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的界定識別和確定問題提供了解決的工具。因此,將Mitchell 評分法應(yīng)用于本研究,根據(jù)其原有的定義結(jié)合調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的特點重新定義3 類屬性,為后續(xù)利益相關(guān)者識別和定量排序研究做準(zhǔn)備。

2 調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者研究

2.1 調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的確定

通過文獻(xiàn)分析、政策文本挖掘和項目團(tuán)隊調(diào)研,初步總結(jié)出農(nóng)村種植戶、農(nóng)村養(yǎng)殖戶、城市居民、非用水農(nóng)戶、水利工程配套設(shè)施建設(shè)類企業(yè)、灌溉技術(shù)與設(shè)備類企業(yè)、防洪建筑類企業(yè)、河流治理類企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)企業(yè)、自來水公司、節(jié)水推廣組織、中央政府、地方政府13 個調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者。利用Mitchell 評分法對初步總結(jié)的調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者進(jìn)行進(jìn)一步識別,其中非用水農(nóng)戶和節(jié)水推廣組織不符合Mitchell 評分法對利益相關(guān)者的界定,沒有滿足3 類屬性的其中之一,因此最終確定的調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者為11 個,見表1。

表1 調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者

2.2 調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的排序

2.2.1 基于Mitchell 評分法設(shè)計評分問卷

基于Mitchell 評分法重新定義3 類屬性如下:①合法性。調(diào)水工程中的生態(tài)補償、水污染防治、水價相關(guān)政策決策權(quán)；水污染防治政策執(zhí)行、水價運行中的管理權(quán)；生態(tài)補償和水價政策收益、生態(tài)補償資金、水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。②權(quán)力性。是否影響生態(tài)補償、水污染防治政策制定和水價定價；是否影響生態(tài)補償資金使用、水污染防治政策執(zhí)行過程中的行為采取和水費收取。③緊急性。某群體或個人對于生態(tài)補償、水污染防治和水價政策制定的意見或建議被采納的程度。將調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者合法性分為3 個維度9 個指標(biāo)(見表2)進(jìn)行評分,每個指標(biāo)評分等級為擁有高度權(quán)利(7～9 分)、擁有中度權(quán)利(4～6分)、擁有低度權(quán)利(1～3 分)、不具備合法權(quán)利(0分)；將權(quán)力性分為3 個維度6 個指標(biāo)(見表3)進(jìn)行評分,每個指標(biāo)評分等級為高度影響(7～9 分)、中度影響(4～6 分)、低度影響(1～3 分)、不影響(0 分)；將緊急性分為3 個維度3 個指標(biāo)(見表4)進(jìn)行評分,每個指標(biāo)評分等級為全部采納(7～9 分)、選擇性采納(4～6 分)、基本不采納(1～3分)、完全不采納(0 分)。評分問卷發(fā)放給調(diào)水工程和利益相關(guān)者研究領(lǐng)域的權(quán)威專家。

表2 利益相關(guān)者合法性分類指標(biāo)

表3 利益相關(guān)者權(quán)力性分類指標(biāo)

表4 利益相關(guān)者緊急性分類指標(biāo)

2.2.2 定量排序結(jié)果

本文分區(qū)域?qū)φ{(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者進(jìn)行定量排序研究,即水源地、受水區(qū)和整個中線調(diào)水工程。具體的排序方法為:計算每一個利益相關(guān)者在合法性上得分的算術(shù)平均值,將其作為每一個利益相關(guān)者的合法性得分,然后將各個專家對這些利益相關(guān)者的合法性得分進(jìn)行算術(shù)平均,得到這一利益相關(guān)者的最終合法性得分；權(quán)力性和緊急性得分也按照這個方法計算；對每一個利益相關(guān)者的最終合法性、權(quán)力性和緊急性得分根據(jù)屬性個數(shù)進(jìn)行算數(shù)平均,得到每個利益相關(guān)者在相應(yīng)地區(qū)(水源地和受水區(qū))的最終得分；對每個利益相關(guān)者所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行排序,得到調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者定量排序結(jié)果,見表5。調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者綜合得分＝水源地利益相關(guān)者得分×60%＋受水區(qū)利益相關(guān)者得分×40%。將水源地和受水區(qū)分別賦予60%和40%的權(quán)重主要出于以下考慮:第一,由專家對水源地和受水區(qū)利益相關(guān)者的打分結(jié)果來看,水源地的調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的得分均高于受水區(qū)的得分,說明專家們普遍認(rèn)為在調(diào)水工程運行過程中,相比受水區(qū),水源地涉及的利益相關(guān)者所起的作用更為明顯,其重要性更高。第二,對于水源地來說,涉及調(diào)水干渠建設(shè)、水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)補給、移民工程推進(jìn)等工作,調(diào)水工程的可持續(xù)運行離不開大量移民的安置等其他后續(xù)維護(hù)工作,其中便涉及對水源地相關(guān)主體的補償；對于受水區(qū)來說,利益主體更多的是利益享有者,調(diào)水工程的可持續(xù)運行涉及供水配套工程的建設(shè)和保證“南水”水質(zhì)的配套措施開展等。

表5 調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者排序

2.2.3 排序結(jié)果分析

由表5 可知,調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者綜合排序結(jié)果為:中央政府＞地方政府＞河流治理類企業(yè)＞自來水公司＞農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)企業(yè)＞水利工程配套設(shè)施建設(shè)類企業(yè)＞城市居民＞農(nóng)村種植戶＞防洪建筑類企業(yè)＞農(nóng)村養(yǎng)殖戶＞灌溉技術(shù)與設(shè)備類企業(yè)。中央政府和地方政府可以歸納為政府；河流治理類企業(yè)、自來水公司、農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)企業(yè)和水利工程配套設(shè)施建設(shè)類企業(yè)關(guān)系到供水和水質(zhì)保護(hù)這兩大重點工作,可以歸納為調(diào)水工程重點相關(guān)企業(yè)；城市居民、農(nóng)村種植戶和養(yǎng)殖戶可以歸納為個體用水戶；防洪建筑類企業(yè)和灌溉技術(shù)與設(shè)備類企業(yè)可以歸納為調(diào)水工程其他相關(guān)企業(yè)。因此,綜合排序結(jié)果可以歸納為:政府＞調(diào)水工程重點相關(guān)企業(yè)＞個體用水戶＞調(diào)水工程其他相關(guān)企業(yè)。

對于政府來說,中央政府廣泛征求各方意見后,下發(fā)指示性文件,傳達(dá)對某一事項的指示精神和基本原則,負(fù)責(zé)出臺綱領(lǐng)性政策,起到引導(dǎo)、監(jiān)督地方政府落實各項政策的作用,因此在生態(tài)補償?shù)雀黜椪叩臎Q策、制定上有絕對的權(quán)威性。在對生態(tài)補償?shù)日邲Q策的影響力上,中央政府負(fù)責(zé)確定生態(tài)補償、水污染防治和水價定價的基本原則,指導(dǎo)地方落實,擁有絕對權(quán)威性；在對生態(tài)補償?shù)日咛岢鲆庖姷慕邮艹潭壬?中央政府作為決策者,對各項政策的意見或者建議直接體現(xiàn)在政策中?？傮w來講,對于政府來說,中央政府負(fù)責(zé)全局,地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行,出臺相關(guān)管理辦法,細(xì)化職能劃分和政策意見。因此,合法性、權(quán)力性和緊急性在政府部門中的得分隨著政府級別的下降和職能權(quán)力的降低而降低,排序為中央政府＞地方政府。

對于調(diào)水工程重點相關(guān)企業(yè)來說,其排序結(jié)果介于政府和個體用水戶之間。不論是在水源地還是受水區(qū),這些重點企業(yè)均發(fā)揮了重要作用。

(1)河流治理類企業(yè)。調(diào)水工程能夠發(fā)揮實效,使水資源滿足受水區(qū)需求的條件之一便是保證水源地的水質(zhì),而水質(zhì)只依靠個體用水戶的責(zé)任意識來保證是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要這類企業(yè)的介入。為保障調(diào)水流經(jīng)受水區(qū)不受污染,需要聯(lián)合采取水源防護(hù)網(wǎng)建設(shè)、綠化覆蓋率提高、污染產(chǎn)業(yè)控制調(diào)整和水質(zhì)監(jiān)測等措施。河流治理類企業(yè)在水質(zhì)保障中所付出的成本會間接影響水價定價以及水污染防治政策的制定。政府在制定相關(guān)政策時要考慮該類企業(yè)的意見或建議。其符合國家保護(hù)環(huán)境的政策,則可享受購置污水處理設(shè)備的補貼,對補償資金享有使用權(quán)。

(2)自來水公司。調(diào)水需要經(jīng)過自來水公司將其分配給各個體用水戶或者組織,故狹義上其對水資源擁有所有權(quán)和使用權(quán),并對分配水資源所得收益具有使用權(quán)和所有權(quán)。調(diào)水距離的長短又會影響調(diào)水的成本,對水價定價以及水費收取產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

(3)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)企業(yè)。該類企業(yè)在水源地尤為重要,其在水源地的排名要比在受水區(qū)的靠前。在南水北調(diào)工程中,水源地水質(zhì)保護(hù)至關(guān)重要,故在經(jīng)濟發(fā)展上需要進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整:關(guān)停一些對水源污染較重的企業(yè),鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)企業(yè)既能減少對水源的污染,又能給當(dāng)?shù)鼐用駧硎杖?。因落實鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策,故國家對該類企業(yè)發(fā)展提供一定的發(fā)展資金或者補助。其對生態(tài)補償資金的使用(方式、途徑、對象)產(chǎn)生一定影響,因此其對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或?qū)ι鷳B(tài)補償政策的建議也會被選擇性地采納。

(4)水利工程配套設(shè)施建設(shè)類企業(yè)。不論是在水源地還是受水區(qū),水利工程配套設(shè)施建設(shè)必不可少,包括建設(shè)提水泵站、調(diào)蓄工程、鋪設(shè)管道、新建和改造配套水廠等,因此該類企業(yè)對調(diào)水工程的運行管理具有間接的管理權(quán),其在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中遇到的實際問題也會在政策制定中被選擇性地考慮。

對于個體用水戶來說,綜合排序為城市居民＞農(nóng)村種植戶＞農(nóng)村養(yǎng)殖戶。南水北調(diào)工程最重要目的之一便是緩解北京、天津等北方地區(qū)水資源不足、用水質(zhì)量低的問題,故北方受水區(qū)的用水戶是主要的利益和服務(wù)享有者。在本文所調(diào)查的北京、天津、河北、河南4 個省市中,超過80%的城市居民認(rèn)為調(diào)水工程的投入運營使其用水質(zhì)量和生活品質(zhì)得到提升。在天津,南水北調(diào)工程的建設(shè)使其不再過度依賴“引灤”調(diào)水工程,雙水源使其供水得以保障。在河南,“南水”覆蓋鄭州、南陽等10 余個地級城市,居民用水質(zhì)量大大提升。從利益享有方面來說,城市居民享受的服務(wù)更為廣泛,“南水”分配量較農(nóng)村來說更多,故其排在農(nóng)村種植戶和養(yǎng)殖戶之前?？傮w來說,個體用水戶是主要的利益享有者,對水資源擁有使用權(quán),作為用水的直接受眾,其對水價定價及收取的意見或建議不可忽視,其用水的感受或行為會對水價政策的制定產(chǎn)生影響。為了滿足用水戶的需求,實現(xiàn)調(diào)水這項惠民工程的最大效益,制定相關(guān)政策時需要將用水戶的需求和意見考慮在內(nèi)。

對于調(diào)水工程其他相關(guān)企業(yè)來說,本文包括防洪建筑類企業(yè)和灌溉技術(shù)與設(shè)備類企業(yè),綜合排序上較為靠后,主要原因是其較少涉及調(diào)水工程運行工作。防洪建筑類企業(yè)從時間上來看多在汛期發(fā)揮作用,空間上來看防洪建筑一般建設(shè)于河流湖泊附近,因此在時間、空間上其發(fā)揮的作用有限,在維度上體現(xiàn)的是生態(tài)補償,其設(shè)備情況與價格影響生態(tài)補償資金的多少。灌溉技術(shù)與設(shè)備類企業(yè)用戶多與農(nóng)村種植戶有關(guān),在維度上體現(xiàn)的是水價形成與運行管理,其提供的灌溉設(shè)備情況與價格影響水價,從而間接獲得了決策權(quán)。除此之外,農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備銷售的最終對象是農(nóng)村的種植戶,設(shè)備價格的高低在一定程度上影響種植戶的使用意愿,進(jìn)而影響水價定價。因此,對于灌溉技術(shù)與設(shè)備類企業(yè)來說,其對于水價定價的影響是通過農(nóng)村種植戶間接體現(xiàn)出來的。

3 結(jié)語

目前調(diào)水工程可持續(xù)運行方面存在著利益相關(guān)者眾多、管理難度大等問題,這對調(diào)水工程可持續(xù)運行產(chǎn)生不利影響。以南水北調(diào)中線工程為例,以調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者為研究對象,將Mitchell 評分法引入調(diào)水工程利益相關(guān)者分析中。通過制定調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的評價標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合專家打分法對調(diào)水工程可持續(xù)供應(yīng)鏈利益相關(guān)者進(jìn)行了識別和定量排序研究,綜合排序結(jié)果為:中央政府＞地方政府＞河流治理類企業(yè)＞自來水公司＞農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)企業(yè)＞水利工程配套設(shè)施建設(shè)類企業(yè)＞城市居民＞農(nóng)村種植戶＞防洪建筑類企業(yè)＞農(nóng)村養(yǎng)殖戶＞灌溉技術(shù)與設(shè)備類企業(yè)。雖然水源地、受水區(qū)的排序存在部分差異,但其整體趨勢同綜合排序結(jié)果一致,即均為政府＞調(diào)水工程重點相關(guān)企業(yè)＞個體用水戶＞調(diào)水工程其他相關(guān)企業(yè)。

受多因素影響,無法對水源地和受水區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研,采用發(fā)放電子問卷的方式,問卷回收數(shù)量無法得到有效保障,所以可能出現(xiàn)考慮不全面的情況。另外,本研究只分析了南水北調(diào)中線工程,其排序結(jié)果未必符合所有調(diào)水工程類型。研究結(jié)果是否會因地域的變化而改變,有待進(jìn)一步研究。下一步可以立足于全國范圍內(nèi)的調(diào)水工程或者國外調(diào)水工程進(jìn)行綜合性分析,完善調(diào)水工程管理領(lǐng)域的相應(yīng)理論體系,通過探討各利益相關(guān)者之間復(fù)雜的利益關(guān)系,明確其利益沖突和矛盾,提出相應(yīng)的解決措施和管理建議,保障調(diào)水工程的可持續(xù)運行。