廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的可行性分析

余勝尤 梁積深 唐厚軍 封欣伶

摘 要：本文通過(guò)對(duì)公共事業(yè)單位廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的調(diào)查，分析廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制

培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的可行性。

關(guān)鍵詞：廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；現(xiàn)代學(xué)徒制；調(diào)查；分析

為了解摸清廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的實(shí)際狀況，由廣西玉林農(nóng)業(yè)學(xué)校牽頭聯(lián)合玉林師范學(xué)院農(nóng)學(xué)院和容縣農(nóng)技站組成的廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目立項(xiàng)“現(xiàn)代學(xué)徒制在廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)中的應(yīng)用探討與實(shí)踐”課題組利用實(shí)地考察和問(wèn)卷形式在廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查工作，獲得了106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的人員、職稱、專業(yè)、試驗(yàn)地等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。項(xiàng)目有關(guān)調(diào)查情況整理統(tǒng)計(jì)分析總結(jié)，以期對(duì)相關(guān)工作提供研究支持。

1 背景分析

現(xiàn)代學(xué)徒制是通過(guò)學(xué)校和企業(yè)或公共事業(yè)單位的深度合作以及教師、企業(yè)師傅的共同傳授，以培養(yǎng)具有理論知識(shí)和較好實(shí)踐技能的高素質(zhì)技能學(xué)生為目標(biāo)，對(duì)學(xué)生的技能加以專業(yè)培養(yǎng)為主的人才培養(yǎng)模式。

在當(dāng)前教育教改進(jìn)程中，大中院校實(shí)行學(xué)徒制教學(xué)是大勢(shì)所趨。一些院校在涉農(nóng)人才培養(yǎng)過(guò)程中，產(chǎn)教融合脫節(jié)，重視理論教學(xué)，忽視實(shí)踐操作，這與很多院校老師生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān)，導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，影響了涉農(nóng)人才質(zhì)量。企業(yè)師傅有著豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，能彌補(bǔ)教師在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐方面的不足，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。當(dāng)然作為師傅，無(wú)論是企業(yè)師傅還是公共事業(yè)單位的師傅都應(yīng)該達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)：在生產(chǎn)一線工作滿8年以上的大學(xué)本科畢業(yè)人員或工作滿10年以上的大專畢業(yè)人員、具有中級(jí)或中級(jí)以上職稱、有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。涉農(nóng)專業(yè)需探索構(gòu)建以生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理為基礎(chǔ)，與生產(chǎn)緊密對(duì)接的課程體系，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。當(dāng)前的學(xué)徒制基本是實(shí)行校企合作，與公共事業(yè)單位的合作鮮有涉及。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和服務(wù)的基層公共事業(yè)單位，和企業(yè)一樣，同樣有著豐富生產(chǎn)資源和人才資源，在人才培養(yǎng)上，探索學(xué)校與公共事業(yè)單位合作，對(duì)于資源應(yīng)用有著重要意義。2020年自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、黨委編辦、人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布實(shí)施廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)工作的文件，要求各縣（市、區(qū)）申報(bào)定向培養(yǎng)需求和確定培養(yǎng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，做好廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)工作。可見(jiàn)廣西政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)工作，為人才培養(yǎng)提供了有力的政府和政策保障。

2 廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站狀況

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員數(shù)量：3人以下有50個(gè)，占47.1％；4～6人有41個(gè)，占38.7%；7人以上有15個(gè)，占14.2%。106個(gè)推廣站中在職人數(shù)454人，編制人數(shù)525人，離滿編還有13.5％差距。

在職人員年齡情況：20～39歲有138人，占30.4%；40～60歲有316人，占69.6%。在職人員專業(yè)情況：農(nóng)類專業(yè)316人，占69.6%；其他專業(yè)有138人，占30.4%。

在職人員學(xué)歷情況：大學(xué)本科有77人，占17%；大專有285人，占62.8%；中專有92人，占20.2%。在職人員職稱情況：高級(jí)職稱有19人，占4.1%；中級(jí)職稱276人，占60.8%；初級(jí)職稱有129人，占28.4%；沒(méi)有職稱的人員有30人，占6.6%。

綜合以上數(shù)據(jù)可以看出，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員數(shù)量不足，平均每個(gè)推廣站只有5人左右，大部分人員是專業(yè)對(duì)口的中年人，工作時(shí)間都在15年以上，中級(jí)以上職稱人數(shù)接近65%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站大多數(shù)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。不過(guò)高學(xué)歷、高知識(shí)人員比較缺乏，大專學(xué)歷占多數(shù)。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站辦公面積和試驗(yàn)示范用地情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都有自己獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，但它們之間面積差異比較大，基本都在30～400m2范圍，其中辦公面積在100～199m2的推廣站占22.4％。達(dá)到200m2以上的占26.3％。說(shuō)明有三成左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是有著比較充裕的辦公地方的。

在試驗(yàn)示范用地方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站擁有自己的試驗(yàn)示范用地的不多，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站沒(méi)有試驗(yàn)示范用地，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)擁有試驗(yàn)示范用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站只占15％左右，其中還有的是租用地。雖然擁有試驗(yàn)示范用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站較少，但在調(diào)查中我們了解到很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與當(dāng)?shù)胤N植大戶都有業(yè)務(wù)聯(lián)系或合作關(guān)系，這些種植大戶大多數(shù)都愿意接受對(duì)口的試驗(yàn)示范在其中進(jìn)行。由此可見(jiàn)，還是有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站具有生產(chǎn)和試驗(yàn)基礎(chǔ)的。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站開(kāi)展的業(yè)務(wù)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站開(kāi)展的業(yè)務(wù)情況，我們重點(diǎn)調(diào)查培訓(xùn)的開(kāi)展、承擔(dān)的推廣項(xiàng)目和承擔(dān)的公益性職責(zé)。在培訓(xùn)開(kāi)展方面，57.9％的推廣站進(jìn)行每年培訓(xùn)。說(shuō)明有超過(guò)一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站具有組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在推廣項(xiàng)目方面，承擔(dān)推廣項(xiàng)目的推廣站占25.5％；在公益性職責(zé)上承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范和服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、培訓(xùn)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和防治等工作。說(shuō)明多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站具備科研生產(chǎn)能力和基礎(chǔ)。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站普遍經(jīng)費(fèi)不足，雖然財(cái)政撥款，絕大部分是工資支出，辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障；室內(nèi)設(shè)備不多，難以完成檢測(cè)任務(wù)；人員老齡化嚴(yán)重，人才不能持續(xù)化發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。說(shuō)明多數(shù)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新慢，觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、推廣服務(wù)等方面難以適應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需求。

3 結(jié)論

3.1 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員狀況可見(jiàn)，有超過(guò)一半的農(nóng)技人員長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線工作，有中級(jí)以上職稱，有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，完全有做師傅的資格。

3.2 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站辦公面積情況可以看出，廣西有三成左右的推廣站可以滿足實(shí)習(xí)少量（10～20人）學(xué)生的生活需求。

3.3 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的基地和業(yè)務(wù)情況來(lái)說(shuō)，有接近三成的推廣站具備學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)的要求。

3.4 政府重視有政策和生源保障。

綜合上述，現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員與廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合作開(kāi)展是可以有選擇性地進(jìn)行的。

4 建議

學(xué)校在實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)中，學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的合作必然存在利益沖突，為了保障現(xiàn)代學(xué)徒制中的利益平衡，在合作中均衡雙方的利益，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的參與積極性，應(yīng)強(qiáng)化利益平衡機(jī)制構(gòu)建，具體包括政策補(bǔ)償機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)力疏導(dǎo)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

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