生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及其資源規(guī)劃運行探析

◆翟 峰

二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，即離不開通過開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析。早在2015 年，總書記即明確指出，要推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析[1]。據(jù)此，中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出，要以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國[2]。

2020 年3 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》明確提出，要通過推進信息化建設(shè)，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一本臺賬、一張網(wǎng)絡、一個窗口”[3]。2022 年6 月，國務院印發(fā)的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》亦明確提出，要把數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行[4]。近年出臺并施行的《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，則更為明確地提出，要實施綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)行動，打造智慧高效的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系[5]。

可見，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，助力生態(tài)環(huán)境高水平保護已成為“十四五”乃至更長時間內(nèi)我國生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務。

一、 以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)為契機

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應以生態(tài)云平臺建設(shè)為契機，并做好相關(guān)的具體運行工作。首先，各種“云平臺”（cloud platforms）是目前各相關(guān)業(yè)界已面臨的一個重大改變的“允許開發(fā)者們或是將寫好的程序放在‘云’里運行，或是使用‘云’里提供的服務，或二者皆是”并有著“新的支持應用的方式和有著巨大的潛力”的“平臺”。而該“云平臺”的應用，其所需的許多基礎(chǔ)即已事先存在。如其操作系統(tǒng)，為執(zhí)行應用和訪問存儲等提供了基礎(chǔ)支持；而其相關(guān)計算平臺，則提供了諸如遠程存儲等服務；而其相應的網(wǎng)絡、計算、存儲及其他IT 等基礎(chǔ)設(shè)施，則進一步優(yōu)化了環(huán)境資源配置及其相關(guān)的基礎(chǔ)架構(gòu)等[6]。

如此“環(huán)保云”管理平臺及其分資源池納管之構(gòu)建，既強化了“生態(tài)云平臺”計算能力、存儲能力、網(wǎng)絡能力、數(shù)據(jù)支持能力與云服務管理能力，又助推其實現(xiàn)了計算、網(wǎng)絡、存儲、備份、安全等資源的集中管理和分用戶管理、資源計費、流程自動化等功能。同時，還滿足了其平臺數(shù)據(jù)與應用系統(tǒng)的集中管理及其相關(guān)大數(shù)據(jù)決策分析的需求。我國生態(tài)環(huán)境信息化是從無到有、從弱到強、從點到面、從“分散”邁向“集約”，并由此而奠定了全國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

多年前，我國生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)即按“一朵云、一張網(wǎng)、一個庫、一張圖、一扇門”（以下簡稱“五個一”）的工作目標要求，全面加強信息化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維和數(shù)據(jù)集中、資金集中、人員集中、技術(shù)集中、管理集中（以下簡稱“四統(tǒng)一、五集中”），全面建設(shè)“大環(huán)境、大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大安全”，從而較好形成了生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展的新思路、新架構(gòu)和新藍圖。而生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，即是其中的一個成功體現(xiàn)。如以四川省打造的省域空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐平臺為例，四川省空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐平臺，系全國首個省級層面進行頂層設(shè)計的空氣質(zhì)量管控動態(tài)決策支撐平臺。該平臺以全面保障該省域各市（州）空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)模塊，并在此基礎(chǔ)上建立起了以省域生態(tài)環(huán)境全要素監(jiān)測一張網(wǎng)、可信生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)一朵云、分析決策一個腦、環(huán)境多維度分析一張圖和PDCA 閉環(huán)N 應用為核心的空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐平臺。故此，四川省空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐平臺，應系全國較早打造的較為完整的省域智慧生態(tài)環(huán)境管理體系（即“四個一+N”智慧生態(tài)環(huán)境管理體系）。四川省域平臺鏈接了全省各市（州）城市的大氣環(huán)境信息，集成了全省3000 余個微站、近300 個環(huán)境空氣監(jiān)測站、7 個大氣環(huán)境超級觀測站、576 家重點企業(yè)廢氣排放在線監(jiān)測、5 萬余家企業(yè)生產(chǎn)信息等數(shù)據(jù)，從而基本實現(xiàn)了省域內(nèi)一定范疇和層面的部門間、省市間、城市間、院站間的空氣質(zhì)量管控動態(tài)大數(shù)據(jù)的共享暢通[7]。

然而，也應看到，我國目前還有相當部分的省域，其包括生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境信息化積極服務于生態(tài)環(huán)保各領(lǐng)域和全過程并支撐藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治攻堅戰(zhàn)等各項工作，既存在諸如“基礎(chǔ)能力依然薄弱”“應用服務效能不高”“系統(tǒng)性、整體性不強”“安全風險仍然較大”等諸多問題和不足，又尚需在“數(shù)據(jù)資源全面集中共享”“業(yè)務應用全覆蓋”‘掛圖’助力精準治污”“網(wǎng)絡安全有力保障”等方面加速持續(xù)發(fā)力。一是基礎(chǔ)能力依然薄弱。我國一些省域現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模偏小，部分設(shè)備老舊，難以滿足創(chuàng)新發(fā)展要求。近些年來其包括生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)在內(nèi)的信息化資金投入存在較大缺口，其部分所轄之地的生態(tài)環(huán)境信息化部門面臨機構(gòu)調(diào)整，信息化隊伍不夠穩(wěn)定、人員偏少，并缺乏一定數(shù)量的有著較高水平的生態(tài)環(huán)境信息科技領(lǐng)軍人才；二是應用服務效能不高。我國一些省域目前信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務融合程度不深，不僅其生態(tài)環(huán)境保護核心業(yè)務的支撐力度尚需進一步提升，而且其數(shù)據(jù)信息資源開發(fā)利用的統(tǒng)一集中效益尚待進一步加強；三是系統(tǒng)性、整體性不強。我國一些省域目前生態(tài)環(huán)境信息資源體系還不夠健全，其數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、規(guī)范性、準確性有待提升，其跨地區(qū)、跨層級、跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同不夠，對“全國一盤棋”格局缺乏必要支撐；四是安全風險仍然較大。我國一些省域目前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受攻擊事件時有發(fā)生，網(wǎng)絡安全防護不均衡，尚缺乏全國與地方聯(lián)防聯(lián)控的信息安全方面的專業(yè)技術(shù)人員。全社會對生態(tài)環(huán)境信息的迫切需求與信息安全保障能力不足的矛盾日益突出，網(wǎng)絡安全防護能力尚需進一步加強[8]。

鑒此，我國這些省域確須在“數(shù)據(jù)資源全面集中共享”“業(yè)務應用全覆蓋”“‘掛圖’助力精準治污”“網(wǎng)絡安全有力保障”等方面持續(xù)發(fā)力：

一是在“數(shù)據(jù)資源全面集中共享”方面。不僅亟需對水、海洋、大氣、氣候、土壤、固體廢物、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素數(shù)據(jù)，以及對環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)境科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境政務、政策法規(guī)標準等業(yè)務數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)力于共享，而且亟需對氣象、工商、水利、電力、交通、統(tǒng)計等外部數(shù)據(jù)，既盡快施行自上而下地資源全面集中共享，又不斷持續(xù)地更新動態(tài)共享。

二是在“業(yè)務應用全覆蓋”方面。亟需通過持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護信息化工程等項目，建成“12369”環(huán)保舉報管理平臺、重污染天氣應急管理平臺、全國排污許可證管理平臺、國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)、“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺等業(yè)務系統(tǒng)，以及生態(tài)環(huán)境行政機關(guān)無紙化辦公、移動視頻會議、人事、財務、黨建等政務系統(tǒng)，以期全面實現(xiàn)全國縱橫相通、上下相連的生態(tài)環(huán)境保護主要工作信息化的全覆蓋。

三是在“‘掛圖’助力精準治污”方面。亟需通過以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)為重點的生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化建設(shè)，而實現(xiàn)在“一張云圖”上集中展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息、集中調(diào)度重點任務、集中研判環(huán)境形勢、集中指揮環(huán)境應急的生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)度直觀展示污染防治攻堅戰(zhàn)質(zhì)量、總量約束性指標達標情況及藍天、碧水、凈土等重點任務的進展情況，以期通過其綜合調(diào)度的支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)污染防治攻堅“掛圖作戰(zhàn)”、助力科學精準治污之目標。

四是在“網(wǎng)絡安全有力保障”方面。亟需通過生態(tài)環(huán)境云安全保障體系、專網(wǎng)安全防護、移動安全管理平臺等項目建設(shè)，既實現(xiàn)非涉密審批事項和為企業(yè)、群眾提供一站式服務全部“一網(wǎng)通辦”的便民服務水平大幅提升之目標，又達到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全風險預警和主動防護水平明顯提升之目的。

二、以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為先行

要做到“以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為先行”，即既應嚴格遵循《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，又應在科學制定其規(guī)劃的基礎(chǔ)上堅持規(guī)劃先行。

必知，早在生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)元年、“十三五”環(huán)境信息化建設(shè)起點的2016，當時國家環(huán)保部即根據(jù)習近平總書記的有關(guān)重要指示精神、國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等文件要求印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》。應該說，該“總體方案”因在其“總體要求”部分既按黨中央、國務院決策部署堅持了以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、加強了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又遵循了“頂層設(shè)計、應用導向”“健全規(guī)范、保障安全”“分步實施、重點突破”這“二十四字”的基本原則。同時，還在其總體架構(gòu)上突出了“一個機制（即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制）、兩套體系（即組織保障和標準規(guī)范體系、統(tǒng)一運維和信息安全體系）、三個平臺（即大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺和大數(shù)據(jù)應用平臺）”。故此，該“總體方案”既成為了當時推進我國環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，又為強化我國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應用提供了有力支撐。

2021 年底，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》，提出增強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測監(jiān)管的三大任務十一項具體工程，要求以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，緊密服務精準治污、科學治污、依法治污，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應用，提升山水林田湖草沙等各生態(tài)要素的一體化協(xié)同治理水平，全力支撐減污、降碳、強生態(tài)。于是，全國各地縣以上行政區(qū)域，在制定和施行“十四五”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃時，既嚴格遵循了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，又在科學制定其規(guī)劃的基礎(chǔ)上，切實堅持了規(guī)劃先行。

為堅持規(guī)劃先行，全國不少地方圍繞“推進數(shù)據(jù)資源全面整合共享”目標，通過其生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的制定，既“明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務和權(quán)力，制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，重點推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急等數(shù)據(jù)共享”，又“提供靈活多樣的數(shù)據(jù)檢索服務，形成向平臺直接獲取為主、部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的數(shù)據(jù)共享機制”，從而實現(xiàn)其通過“建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系”和“建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染、自然生態(tài)、核與輻射等國家生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，最終達到整合生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源的目的。

為堅持規(guī)劃先行，全國不少地方在生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃指導下，通過“建立全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判”、通過“建立健全互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”和“建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放目錄，制定其數(shù)據(jù)開放計劃暨明確其開放和維護責任”，并在“提升宏觀決策水平”“提高環(huán)境應急處置能力”和“加強環(huán)境輿情監(jiān)測和政策引導”基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了強化生態(tài)環(huán)境科學決策的目標。

三、以縱向到底橫向到邊

地方生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)要做到“縱向到底，橫向到邊”，即應通過其一定行政區(qū)域范疇內(nèi)的上聯(lián)下通、互聯(lián)互通，從而全面實現(xiàn)其域內(nèi)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的“資源互利、整合共享”之目標。須知，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)在一定行政區(qū)域范疇內(nèi)的“縱向到底、橫向到邊”，不僅有利其為構(gòu)建一定行政區(qū)域范疇內(nèi)的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)奠定扎實基礎(chǔ)，而且有利其在一定行政區(qū)域范疇內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)“資源互利、整合共享”的目標。

2019 年以前，四川省除成都以外的20 個城市，大氣污染防治科技支撐力量皆較為薄弱。為規(guī)劃建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)境管理體系，打破各城市管理中的數(shù)據(jù)壁壘，從2019 年起，在中共四川省委、省人民政府的高度重視下，該省即率先從省級開始謀劃，構(gòu)建布局省級以空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐為主的大數(shù)據(jù)平臺。截至2020 年底，該平臺一、二、三期正式建成并投入使用，在助力全省大氣環(huán)境有效管控的同時，為該省的經(jīng)濟發(fā)展決策提供了在空氣質(zhì)量調(diào)控方面的可靠大數(shù)據(jù)動態(tài)依據(jù)?，F(xiàn)在，只要通過該省域的省級空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策大數(shù)據(jù)平臺的智能分析，即可詳悉全省21 市（州）大氣污染源排放清單每年動態(tài)更新、逐小時動態(tài)精準溯源、未來48 小時精細化預報、重污染應急管理和評估、移動源高分辨率實時動態(tài)排放及管控效果解析等全部情況，以及省—市—區(qū)（縣）大氣污染防治一體化指揮調(diào)度等相關(guān)情況，并能及時將其分析的結(jié)果自動報送給市級、省級相關(guān)管理層面。

可以說，自2019 年以來，四川省實行“1 省級+N 地市”協(xié)同防控管理大氣污染防治情況以來，一直通過充分利用省級以空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐為主的大數(shù)據(jù)平臺，在常態(tài)化管控方面，累計編制了全省13 個大中小城市的2000 余份空氣質(zhì)量分析日報、21 個市（州）的每月氣象變化對空氣質(zhì)量影響專報、9個重點城市攻堅方案評估專報等；在重污染天氣應急方面，針對2019 年11 月以來四川盆地發(fā)生的污染過程，進行事前預報、事中分析、事后評估，累計編制30 余份區(qū)域污染過程分析專報、500 余份城市大氣環(huán)境超污染分析日報；針對攻堅幫扶等專項行動，進行了2020 年夏季臭氧防治專項幫扶評估和2020 年-2021 年冬季大氣污染防治攻堅幫扶評估。同時，基于市（州）差異化的需求，延伸建立了若干分平臺，形成了“1 省級+N 地市”的一定片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量調(diào)控、污染源實時監(jiān)管和監(jiān)管措施落地的省市縣聯(lián)動一體化管控體系。而這一管控體系，還成功應用于樂山市、綿陽市等城市，助力其2020 年因PM2.5 濃度分別同比下降16.7%和10.5%，而順利步入了全國達標城市行列。

正是由于四川省的空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐的大數(shù)據(jù)平臺是全省強化大氣污染防治、推進科技治氣的重要手段，因而該平臺的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)扎實、功能全面，故而較好滿足了四川省各市（州）的差異化、精細化大氣污染治理需求，從而為四川省近幾年來連續(xù)打贏其省域的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了一定行政區(qū)域范疇內(nèi)上聯(lián)下通、互聯(lián)互通的“縱向到底、橫向到邊”的科技支撐[9]。

四、以“十四五”時期生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為重點

要“通過‘十四五’生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)大有可為”，我國“十四五”時期國家政務信息化工作即須邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務為主要特征的“融慧治理”新階段。“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正處于數(shù)字化到智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，此時亟須將數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化手段與生態(tài)環(huán)境保護深度融合，以此推動我國生態(tài)環(huán)境服務、監(jiān)管、決策、協(xié)同各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化，以此構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，以此全力推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字政府建設(shè)[10]。

當2025 年我國智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系基本建成之后，我國生態(tài)環(huán)境管理信息化即將邁入智能化的新發(fā)展階段。到時，我國“天空地海”一體化的生態(tài)環(huán)境感知網(wǎng)絡將高速泛在、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的算力將愈發(fā)強大、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的運行將更加穩(wěn)定可靠、各級生態(tài)環(huán)境部門的政務服務將更加高效便利，并將為深入打好全國性污染防治的攻堅戰(zhàn)提供強大的信息化支撐。

我國要在“十四五”時期全面實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理信息化的“融慧治理”，即須在“大力推進綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系建設(shè)、全面推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應用系統(tǒng)集約建設(shè)”這“三大建設(shè)”方面作出實效性的努力。如為“大力推進綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，就不僅應依托國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃而全面推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6 地址規(guī)劃、邊緣計算、高性能計算等新型網(wǎng)絡、智能計算基礎(chǔ)設(shè)施在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的落地應用，而且應整合利用生態(tài)環(huán)境云、公有政務云和各級生態(tài)環(huán)境部門已有的計算、存儲等基礎(chǔ)設(shè)施資源，以此加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境云災備中心而確保關(guān)鍵核心業(yè)務和數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定；而為“強化一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系建設(shè)”，就不僅應積極拓展大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)獲取的種類、頻率、范圍，而且應積極探索利用走航監(jiān)測、無人機、視頻監(jiān)控、智能機器人等手段推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測向“天空地海”一體化、智能化方向發(fā)展；而為“全面推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應用系統(tǒng)集約建設(shè)”，就不僅要將水、土壤等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各政務系統(tǒng)連起來、統(tǒng)起來，而且應形成互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動、業(yè)務融合的一體化大平臺，以此切實提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一體化協(xié)同治理能力。

總之，“十四五”時期生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，既要通過深入推進生態(tài)環(huán)境政務服務平臺建設(shè)而達到利企便民之目的，又要突出生態(tài)環(huán)境政務服務平臺數(shù)據(jù)賦能、激發(fā)數(shù)據(jù)要素在生態(tài)環(huán)境管理中的效應倍增作用。