“四個全面”戰(zhàn)略布局下加強基層黨員干部教育培訓工作路徑選擇

許旺君 鐘彧

基層黨員干部教育培訓不僅是理論問題，更重要的是實踐問題?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局作為治國理政的新思路、新舉措和新要求，它的提出為基層黨員干部教育培訓打開了嶄新視野。在厘清“四個全面”戰(zhàn)略布局與基層黨員干部教育培訓關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查問卷對江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)黨員干部教育培訓情況進行客觀分析，探尋基層黨員干部教育培訓合理發(fā)展的現(xiàn)實路徑。

黨員干部的素質(zhì)能力建設(shè)是關(guān)乎國家未來發(fā)展和前途命運的重要抓手。進入新時代，黨員干部教育培訓理應(yīng)結(jié)合當前發(fā)展實際作出適時的創(chuàng)新。十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對“四個全面”戰(zhàn)略布局做了新的提法，正式由“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”發(fā)展為“協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。這一調(diào)整是恰逢其時，合乎邏輯的。這就要求在新時代下必須建立專業(yè)化的高素質(zhì)黨員隊伍，對基層黨員干部教育培訓工作提出了更高的要求。

“四個全面”戰(zhàn)略布局對基層

黨員干部教育培訓的意義

“四個全面”戰(zhàn)略布局，凝聚著馬克思主義的立場觀點方法，是馬克思主義中國化發(fā)展的理論成果。立足新的“四個全面”，重新定位基層黨員干部教育培訓的實際情況，因時制宜，意義重大。首先，突出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位，是黨員干部教育培訓工作的目標和方向，只有不斷地提升教學質(zhì)量和水平，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才保障。其次，在全面深化改革中推進黨員干部教育培訓的改革創(chuàng)新，有利于開辟新發(fā)展新局面，最大限度地釋放活力，不斷增強領(lǐng)導干部政治力、決斷力。再次，在全面依法治國中推進依法治校，完善機制，加強管理，提升黨員干部的法治思維和能力，才能保障干部教育法制化，更有力地鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，確保黨和國家長治久安。最后，在全面從嚴治黨中加強黨員干部政治建設(shè)，必須做到要求從嚴、管理從嚴、措施從嚴，嚴肅黨內(nèi)生活、嚴明黨的紀律、嚴格黨的制度，使“從嚴”成為黨員干部教育培訓管理的主線，為黨員干部教育培訓提供堅強的政治保障。

對湘東區(qū)黨員干部教育培訓工作的客觀分析

在黨員干部教育培訓中貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須要明確“貫徹什么、如何融入、怎么服務(wù)”的問題。故本次圍繞江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)黨員干部教育培訓工作實際，共計發(fā)放了137份調(diào)查問卷，收回128份問卷進行分析，總結(jié)梳理了近年來該地黨員干部教育培訓的主要做法、基本成效和問題，整理出35條有效意見，意見集中體現(xiàn)在教育培訓的教學方法、教學質(zhì)量、課程設(shè)置等方面，基本情況如下：

（一）黨員干部教育培訓工作的成效

1、干部培訓班次設(shè)置、課程設(shè)置合理化、規(guī)范化

科級干部培訓緊湊有序。2019-2021年成功舉辦9期一個月的全區(qū)科級干部專題培訓班，加快推進了科級干部培訓全覆蓋?？聘砂嘣O(shè)置了入學教育、分組調(diào)研、異地培訓、專題教學、黨性鍛煉、干部論壇、素質(zhì)拓展等教學模塊，促進了教學形式新突破。

全會精神輪訓扎實有效。2020-2021年，舉辦了黨的十九屆四中全會精神集中輪訓，黨的十九屆五中全會精神集中輪訓，舉辦了6期“學習公開課”，場場爆滿，反響熱烈。

對外培訓有效推進。近年來，承接了黨性教育活動和部門系統(tǒng)培訓，累計共有613余個班次、42000余人次接受黨性教育。湘東區(qū)黨員干部教育培訓中心同步實現(xiàn)常態(tài)化外出延伸培訓，并充分利用培訓中心的網(wǎng)絡(luò)平臺，開展江西省委黨校、市委黨校在線教學等。2020年5月，清華大學馬克思主義學院研究生社會實踐基地在湘東黨性教育培訓中心掛牌成立。同時，充分發(fā)掘整合周邊優(yōu)勢資源，積極“走出去、引進來”，主動對接湘贛邊豐富的干部教育資源，提升湘東區(qū)干部教育培訓整體實力。

2、培訓針對性明顯增強

通過實行“三聚焦”“三結(jié)合”模式，突破傳統(tǒng)培訓班全程在課堂的形式，課程安排和設(shè)置內(nèi)容豐富，靈活多樣，既有集中學習，又有外出考察調(diào)研；既有理論知識宣講，又有行業(yè)知識講座；既有沉浸式教學，又有體驗式教學，教學方式豐富多彩，增強了培訓效果?！叭劢埂笔蔷劢沽暯娇倳浵盗兄匾v話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。聚焦黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強理論教育和黨性教育。聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作組織培訓、設(shè)置專題?！叭Y(jié)合”是實行“邀請專家+領(lǐng)導上講臺+專職教師”三結(jié)合。統(tǒng)籌考慮培訓對象的特點和要求，堅持專題培訓和分級分類培訓相結(jié)合，對前沿問題、熱點問題、理論性問題，邀請省級專家教授進行培訓授課；對于實戰(zhàn)性問題選聘政治素養(yǎng)高、經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部、先進模范、優(yōu)秀基層干部等進行問題式專題化教學；對于革命優(yōu)良傳統(tǒng)、紅色文化傳承等微黨課和現(xiàn)場教學點，充分發(fā)揮本校的優(yōu)秀專職教師團隊研發(fā)了富有本地特色的教育培訓課程。近年來，通過不斷加大課程開發(fā)力度，組織研發(fā)力量，補齊了課程短板，已打造了2堂省市精品課，2堂案例式教學，3堂理論專題課，多個現(xiàn)場教學“微黨課”，并在繼續(xù)打磨現(xiàn)有課程基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新研發(fā)新課程，豐富課程體系。

3、培訓嚴要求貫穿始終

湘東區(qū)委組織部、區(qū)委黨校嚴格考核管理，制定了嚴肅學風校紀文件，健全了黨員干部教育培訓監(jiān)督機制和跟蹤問效機制。培訓期間既有黨校干部全程跟班管理，又有紀委不定期抽查，還有黨支部、班委會自我管理，將學員“到課率、就餐率、住宿率”作為考核評價重要依據(jù)，如實記入學籍檔案。在黨員干部教育培訓結(jié)束后，加強與學員之間聯(lián)系和溝通，健全跟蹤問效機制，對被培訓者進行相應(yīng)問卷調(diào)查，實現(xiàn)了黨員干部教育培訓的動態(tài)管理。

（二）黨員干部教育培訓工作的不足

近幾年，湘東區(qū)干部教育培訓成效顯著，但也深刻認識到自身工作面臨的問題和不足，具體表現(xiàn)在：

1、供需結(jié)構(gòu)不平衡

由于黨員干部隊伍龐大，知識層次不同，工作經(jīng)驗和理論水平各異，故培訓需求應(yīng)各有側(cè)重。從目前實際情況來看，現(xiàn)有的培訓內(nèi)容和課程安排多是根據(jù)干部所屬系統(tǒng)和專業(yè)進行安排，不能滿足差異化的培訓需要，“突出重點、分類施教、有的放矢”的培訓要求只能在宏觀上把握，深入落實困難較大。異地辦學雖能較好地利用各地優(yōu)質(zhì)資源取長補短，但成本過高，不具有普遍適用性。

2、教學水平提升難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員干部對培訓要求越來越高，普遍認為當前基層黨員干部教育培訓的師資水平相對薄弱，教學方式較為單一。當前對基層黨員干部教育培訓主要依靠基層黨校，而基層黨校的教師多是本科學歷且專業(yè)不一，既有理論功底又有豐富的實踐經(jīng)驗的高層次人才少之又少，難以滿足現(xiàn)有干部培訓的需求。除此之外，基層黨校專職教師薄弱，工作任務(wù)繁重，既要完成既定的教學任務(wù)，還要負責行政、后勤工作，難以將全部精力放到教學科研上，從而嚴重影響了基層黨員干部教育培訓的持續(xù)性發(fā)展。

3、保障層面投入不足

總的來說，基層黨員干部教育培訓在培訓渠道、培訓條件、培訓保障等方面是遠不如市級，且難以統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)培訓資源。在互聯(lián)網(wǎng)時代，就應(yīng)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的資源優(yōu)勢，凸顯網(wǎng)絡(luò)培訓和實體培訓的有效連接，推進教學工作良好開展。而當前基層黨員干部教育的大數(shù)據(jù)管理亟待加強，因為無論是對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源的利用，還是新媒體和信息技術(shù)的投入方面都是嚴重不足的，沒有有效發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢。且整體辦學水平仍需進一步提高，開放辦學、聯(lián)合辦學不夠，嚴重制約了干部教育培訓主陣地作用的發(fā)揮。

“四個全面”戰(zhàn)略布局下基層

黨員干部教育培訓的實現(xiàn)路徑

“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持了馬克思主義哲學，深刻分析了當前我國的國情與黨情，形成了一套完善系統(tǒng)的方法論，為協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，為基層黨員干部教育培訓提供了科學、系統(tǒng)的理論指導與行動指南。因此，必須結(jié)合實際情況采取有力舉措提升黨員干部教育培訓質(zhì)量，進一步增強新時代黨員干部能力。

（一）更新干部培訓理念，創(chuàng)方法

由問卷調(diào)查得知，90%以上的黨員干部認為案例教學、現(xiàn)場教學等方式學習成效更顯著。因此，探索和拓展更加有效的培訓手段是當前基層黨校在提升教學質(zhì)量中要思考的首要問題。比如，引入討論互動、頭腦風暴教學方法，在教學過程中提高學員參與性，融入討論與提問環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教與學的雙向互動以此深化教學效果。加強實踐教學，安排學員開展拓展訓練，加強學員之間的交流與互動，安排學員走出去進行實地參觀學習，拓寬眼界，提高見識。強化地方文化特色教學，以地方文化建設(shè)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好干部培養(yǎng)目標與地方文化建設(shè)資源之間的關(guān)系，及時有效制定合理的培養(yǎng)計劃與課程體系，將人才的專業(yè)性與通用性融合發(fā)展，從而培養(yǎng)出專業(yè)扎實、經(jīng)驗豐富的通用型人才。因此，一是可以甄選本地區(qū)亮點工作，打造案例式教學精品課，通過精品課程將“用習近平新時代中國特色社會主義思想攻堅克難”的“本土故事”講給黨員干部聽。二是可以打造基層黨建、秀美鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會治理、紅色基因等具有示范引領(lǐng)作用的黨校現(xiàn)場教學點，吸引省內(nèi)外黨員干部參觀學習，將本地的工作特色打造成享譽全市、全省的“本土品牌”。三是可以聚焦“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的目標要求，組建調(diào)研團隊就本地紅色資源進行深入地調(diào)查研究，發(fā)掘“本土名片”潛藏的時代價值和發(fā)展?jié)摿?，打造黨史專題課，創(chuàng)新舉辦黨史學習教育大講堂，引導廣大黨員干部做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，推動黨史學習教育走深走實。

（二）圍繞提高培訓質(zhì)量，抓改革

站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，強化干部責任擔當、弘揚實干精神，扎實提高黨員干部教育培訓質(zhì)效，意義尤為重大。因此，一是突出問題導向。干部教育培訓要把解決干部實際問題作為出發(fā)點和落腳點，把握培訓對象具體特點，綜合考慮組織需要、崗位需要和個人需求，以問題為導向來設(shè)計培訓專題和課程，做到按需施教、因材施教，提升教學的針對性。二是統(tǒng)籌開展能力培訓。圍繞湘東區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展戰(zhàn)略，在課程設(shè)置中融入本土元素，培訓干部隊伍專業(yè)能力、專業(yè)精神，堅持干什么學什么、缺什么補什么來開展專題培訓，幫助干部克服本領(lǐng)恐慌，提高自身專業(yè)化能力。三是優(yōu)化培訓的課程時間分配，課程安排上要有銜接性，時間不宜過于緊湊，確保授課時長，提升培訓質(zhì)量。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，強師資

教師是基層黨員干部教育培訓工作的主體，必須把教師隊伍建設(shè)放在首位，堅持走出去請進來相結(jié)合，建強師資隊伍。因此，一是全面整合教師資源。以市級黨校為中心，各區(qū)縣黨校、高校為網(wǎng)點，建立師資庫、專題庫、現(xiàn)場教學基地庫等，實現(xiàn)資源共享。建立優(yōu)秀專家?guī)?、領(lǐng)導干部上講臺制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記論壇，實現(xiàn)開放辦學，聘請周邊優(yōu)秀的專家學者、黨政領(lǐng)導進校園，充實教學力量。二是完善教學競爭機制。建立教學反饋系統(tǒng)，讓學員及時對課程和教師進行綜合評價反饋，了解具體教學情況和學員需求；建立聽課評課制度，嚴格審核專題課程和教師教學素養(yǎng)和水平；建立集體備課、培訓班旁聽、教學科研獎勵制度，激勵教師更新知識，創(chuàng)新教法，加強科研。三是完善教師培養(yǎng)機制。針對教學能力強和科研能力強的兩類教師進行分類培養(yǎng)，可以強化長期培訓，通過掛職鍛煉、訪學、選拔選送青年教師進修等方式，提升基層黨員干部教育培訓教師的能力素質(zhì)；重視入門培訓，以傳幫帶的方式，讓新手教師能快速適應(yīng)新環(huán)境，邀請省委黨?；蚴形h校教師進行指導，快速提升新手教師的整體水平。

結(jié) 語

實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，關(guān)鍵在黨員干部。因此，在“四個全面”戰(zhàn)略布局下加強基層黨員干部教育培訓，既要遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系，又要著力解決當前基層黨員干部教育培訓面臨的實際問題，通過創(chuàng)新培訓理念、深化教學改革、建強師資隊伍，來突破改革障礙，提高干部教育培訓質(zhì)量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)出一批政治過硬，本領(lǐng)高強的干部隊伍。

參考文獻

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作者簡介

許旺君 江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學院講師，主要研究方向為思想政治教育

鐘 彧 中共萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)委黨校助教，主要研究方向為教育學