產(chǎn)業(yè)政策與突破性綠色創(chuàng)新*
——來自中國上市公司的證據(jù)

陳詩一 于鴻寶

引 言

黨的二十大報告強調(diào)，要實現(xiàn)高質(zhì)量增長，須加速綠色生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變，深入踐行綠色發(fā)展思想，大力培育綠色生態(tài)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進美麗中國建設(shè)，實現(xiàn)低碳增長及可持續(xù)發(fā)展。隨著全球氣候變暖、資源枯竭以及人們對環(huán)境保護的日益重視，聚焦綠色生態(tài)和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)開發(fā)的綠色技術(shù)已經(jīng)成為全球矚目的熱點。政府部門推出了多項鼓勵和扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以降低自然資源能耗，開發(fā)可再生資源，減緩環(huán)境污染，促進綠色技術(shù)的持續(xù)增長。為了推進綠色技術(shù)的自主創(chuàng)新能力并促進公司在關(guān)鍵領(lǐng)域的突破性綠色創(chuàng)新，政府部門自2006年以來采取了一系列的政策措施，以《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》）為指導(dǎo)，推進綠色技術(shù)的開發(fā)，以更快的速度和更低的成本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。然而國內(nèi)綠色創(chuàng)新體量目前仍偏小，如何促進突破性綠色創(chuàng)新的研發(fā)，對于中國經(jīng)濟的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

企業(yè)尤其是中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是綠色創(chuàng)新的重要中堅力量。中小企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面遇到規(guī)模、資金、信息等方面的挑戰(zhàn)；同時，綠色技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)品開發(fā)、實際應(yīng)用和商業(yè)化的過程中仍然存在諸多不確定性，所以，中小企業(yè)要想自覺從事綠色技術(shù)創(chuàng)新并非易事。部分文獻對綠色創(chuàng)新的影響因素進行研究，主要分為公司組織結(jié)構(gòu)、命令型規(guī)制政策以及市場型規(guī)制政策三個方面。①王馨、王營：《綠色信貸政策增進綠色創(chuàng)新研究》，《管理世界》2021年第6期。具體來看，公司組織架構(gòu)的變化會對公司治理體系、環(huán)保質(zhì)量管理體系及其相關(guān)者的利益產(chǎn)生重大影響，②Philipp Krueger, Zacharias Sautner, Laura Starks, “The Importance of Climate Risks for Institutional Investors”, Review of Financial Studies, No.33, 2020, pp.1067-1111.命令型法規(guī)政策措施包括能耗管理、政府部門補助、自愿減排規(guī)劃或者環(huán)保執(zhí)法等措施，③王班班、齊紹洲：《市場型和命令型政策工具的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)——基于中國工業(yè)行業(yè)專利數(shù)據(jù)的實證》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2016 年第6期。市場型規(guī)制政策措施包括碳排放權(quán)貿(mào)易、環(huán)保股權(quán)交換或其他更多的政策措施，以確保中小企業(yè)可繼續(xù)蓬勃發(fā)展，達到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。④Thomas Weber, Karsten Neuhoff, “Carbon Markets and Technological Innovation”, Journal of Environmental Economics and Management, Vol.60, 2010, pp.115-132；齊紹洲、林屾、崔靜波：《環(huán)境權(quán)益交易市場能否誘發(fā)綠色創(chuàng)新?——基于我國上市公司綠色專利數(shù)據(jù)的證據(jù)》，《經(jīng)濟研究》2018 年第12期。

近幾年專利數(shù)量爆炸式增長，部分文獻對中國現(xiàn)有的專利資助、補貼和獎勵政策對專利數(shù)量和質(zhì)量的影響進行探討。研究表明，現(xiàn)有的專利支持政策對公司專利質(zhì)量的提升存在抑制效應(yīng)。龍小寧和王俊認(rèn)為，中國的發(fā)明專利激勵政策在一定程度上促進了專利申請總量和授予總量的增長，但是，這些政策措施并未能有效提升專利權(quán)的創(chuàng)新質(zhì)量。⑤龍小寧、王俊：《中國專利激增的動因及其質(zhì)量效應(yīng)》，《世界經(jīng)濟》2015年第6期。上述政策措施的效果大多集中于實用新型和外觀設(shè)計專利上，而非發(fā)明專利。黎文靖和鄭曼妮的研究也證實了這一點，研究表明，受產(chǎn)業(yè)政策激勵的中國民營企業(yè)，僅存在非發(fā)明專利數(shù)量的顯著增加。⑥黎文靖、鄭曼妮：《實質(zhì)性創(chuàng)新還是策略性創(chuàng)新？——宏觀產(chǎn)業(yè)政策對微觀公司創(chuàng)新的影響》，《經(jīng)濟研究》2016年第4期。這表明選擇性的產(chǎn)業(yè)政策會導(dǎo)致策略性創(chuàng)新行為以獲得政府補貼，但同時也抑制了中國公司的突破性創(chuàng)新。毛昊等人的研究表明，中國的創(chuàng)新政策未能有效地促進發(fā)明專利的增長，同時中國實用新型專利對中國經(jīng)濟增長的貢獻已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的負(fù)面影響。⑦毛昊、尹志鋒、張錦：《中國創(chuàng)新能夠擺脫“實用新型專利制度使用陷阱”嗎》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2018年第3期。張杰和鄭文平的研究表明，中國地方政府的專利權(quán)資金、補貼和獎勵政策，對中小企業(yè)的專利申請質(zhì)量有著不利的影響，甚至可能會抑制其發(fā)展。⑧張杰、鄭文平：《創(chuàng)新追趕戰(zhàn)略抑制了中國專利質(zhì)量么？》，《經(jīng)濟研究》2018年第5期。也有一些研究表明國家層面的專利支持政策對公司專利數(shù)量質(zhì)量的提升存在促進作用?？茏趤砗蛣W(xué)悅的研究表明，《綱要》的實施顯著提升了我國工業(yè)企業(yè)專利的數(shù)量和質(zhì)量。⑨寇宗來、劉學(xué)悅：《中國公司的專利行為：特征事實以及來自創(chuàng)新政策的影響》，《經(jīng)濟研究》2020年第3期。

盡管已有研究表明，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)的普通創(chuàng)新行為有積極的影響，但是政府的創(chuàng)新支持政策是否推動了中國企業(yè)的突破性綠色創(chuàng)新尚不清楚?；卮疬@一問題面臨的挑戰(zhàn)在于，企業(yè)的突破性綠色創(chuàng)新難以被定量分析。本文采用詞典法篩選對應(yīng)專利的方法克服這一挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，將《綱要》的實施作為準(zhǔn)自然試驗，運用上市公司的綠色專利數(shù)據(jù)，實證檢驗了政府創(chuàng)新支持政策對公司突破性綠色創(chuàng)新的影響?；诋愘|(zhì)性分析，本文揭示了政府創(chuàng)新支持政策對公司規(guī)模、公司性質(zhì)、公司所在區(qū)域以及公司所屬行業(yè)等的影響差異。進一步地，本文從財政補貼、信貸優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠三個渠道檢驗了政府創(chuàng)新支持政策產(chǎn)生積極影響的具體機制。所得結(jié)論為國家制定綠色創(chuàng)新政策提供一定的借鑒意義。

目前有關(guān)突破性綠色創(chuàng)新的文獻相對較少，之前的研究主要集中在綠色信貸、融資約束等因素對綠色創(chuàng)新的影響，以及產(chǎn)業(yè)政策與專利質(zhì)量等方面的研究。尚沒有被廣泛認(rèn)可的突破性綠色專利的識別方法和測度方式，這極大地制約了突破性綠色創(chuàng)新領(lǐng)域的深入研究。本文嘗試在現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上做出如下幾個方面的貢獻。第一，在研究方法方面，本文構(gòu)建了測度公司突破性綠色創(chuàng)新的定量指標(biāo)，即基于文本分析中的詞典法并利用Jieba分詞定義了突破性綠色創(chuàng)新對應(yīng)的語料庫，隨后利用構(gòu)建的詞庫篩選出相應(yīng)專利作為上市公司的突破性綠色創(chuàng)新。本文充分利用了專利數(shù)據(jù)庫中摘要和標(biāo)題的文本信息，之前大多數(shù)的研究都是利用專利的類別匹配進行政策評估，而利用文本信息進行創(chuàng)新層面的研究十分少見。與之前的文獻相對比，本文的構(gòu)建方法更加全面，覆蓋范圍更加廣泛，對突破性綠色創(chuàng)新的分析角度更為全面。第二，中國現(xiàn)階段關(guān)鍵綠色技術(shù)創(chuàng)新的“卡脖子”問題尤為嚴(yán)重。本文基于2006年國家出臺的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》準(zhǔn)自然實驗，檢驗了政府支持的產(chǎn)業(yè)政策對公司突破性綠色創(chuàng)新的影響，并分析了其作用機理，為理解政府產(chǎn)業(yè)政策的實施效果提供了新的視角。第三，測算了上市公司突破性綠色創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。目前國內(nèi)測度創(chuàng)新價值的研究十分少，本文計算了突破性綠色創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟價值并說明突破性綠色創(chuàng)新對公司價值的正向促進作用，這也進一步說明了政府關(guān)于綠色創(chuàng)新支持政策的必要性并為相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策的完善提供了啟示。

一、理論分析與研究假設(shè)

（一）產(chǎn)業(yè)政策與上市公司的突破性綠色創(chuàng)新

相關(guān)研究表明，政府支持的產(chǎn)業(yè)政策對綠色創(chuàng)新有積極影響。①Gustavo Manso, “Motivating Innovation”, Journal of Finance, No.5, 2011, pp.1823-1860.這是因為，綠色創(chuàng)新要求大規(guī)模資源投入，而資源約束和激勵不足是中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。②Benjamin Montmartin, Marcos Herrera, “Internal and External Effects of R&D Subsidies and Fiscal Incentives: Empirical Evidence Using Spatial Dynamic Panel Models”, Research Policy, No.5, 2015, pp.1065-1079.政府補貼能夠為中小企業(yè)帶來資金，這大大降低了技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)成本，減輕了公司管理者對技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的擔(dān)憂，從而促進了綠色創(chuàng)新的發(fā)展。通過實施有效的產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)能夠更好地預(yù)防和應(yīng)對綠色創(chuàng)新風(fēng)險，從而減輕資源約束，并將更多資源投入到具有突破性的綠色創(chuàng)新活動中。

從政策實踐看，相關(guān)政策文件指出要加強對突破性綠色創(chuàng)新的支持以促進新能源、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展?！蛾P(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》明確提出，要建立綠色金融體系，以支撐綠色金融發(fā)展；《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》提出，要采取多種措施，推動突破性綠色技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)上述理論分析，本文給出了研究假設(shè)1。

假設(shè)1：《綱要》可顯著促進公司的突破性綠色專利的研發(fā)，且在專利密集度更大的行業(yè)影響更為明顯。

（二）《綱要》促進公司的突破性綠色創(chuàng)新的作用機理

與普通創(chuàng)新相比，突破性綠色技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)概率較低且綠色創(chuàng)新需要更多的資本投入，因而，只要環(huán)境管制的成本比粗放型發(fā)展的收益低，上市公司傾向于采用可模仿的廉價的末端處理技術(shù)而非綠色技術(shù)以避免遭受環(huán)保法規(guī)的負(fù)面影響，這阻礙了上市公司的綠色轉(zhuǎn)型步伐。面臨日益嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，股東們迫切地要求公司采取綠色技術(shù)投入，以減少環(huán)保違法的經(jīng)營風(fēng)險。③李青原、肖澤華：《異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制工具與公司綠色創(chuàng)新激勵——來自上市公司綠色專利的證據(jù)》，《經(jīng)濟研究》2020年第9期?！毒V要》等一系列產(chǎn)業(yè)政策的出臺，使得股東們更加重視公司的環(huán)保減排和綠色低碳轉(zhuǎn)變，并監(jiān)督管理者實施更高的環(huán)保管理決策，從而促使公司加大研發(fā)投入，實現(xiàn)突破性綠色創(chuàng)新。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，中小企業(yè)可以通過減少投入成本或加大研發(fā)補貼等方式來實現(xiàn)?！毒V要》旨在通過優(yōu)化信貸資源配置等方式，鼓勵公司投資于清潔型和可持續(xù)發(fā)展的項目，同時也要制約污染性投入，以減少公司環(huán)境和社會風(fēng)險，提升環(huán)境保護和社會績效?；谏鲜隼碚摲治?，本文提出研究假設(shè)2。

假設(shè)2：《綱要》可通過財政補貼、信貸優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠等途徑促進公司突破性綠色專利的研發(fā)。

二、變量說明與模型構(gòu)建

（一）變量說明與測度

本文選取綠色專利數(shù)據(jù)與中國滬深兩市上市公司特征數(shù)據(jù)進行研究。為此，我們從國泰安綠色專利研究數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中提取了上市公司的綠色專利數(shù)據(jù)，包含公司股票代碼、公司名稱、專利名稱、申請?zhí)?、申報日、公布號、公布日、IPC分類號、代理人、代理機構(gòu)、所屬綠色專利類別及其被引次數(shù)，以期獲得更加準(zhǔn)確的綠色專利信息。本文基于1998—2013年間上市公司數(shù)據(jù)，并剔除了以下幾類公司：金融保險業(yè)的上市公司、資產(chǎn)負(fù)債率等于0和超過1的公司、非正常交易的公司（包含ST、*ST或者PT)以及有關(guān)數(shù)據(jù)缺失的公司。經(jīng)過1%的Winsorize處理，我們從國泰安數(shù)據(jù)庫中獲取了35747個年度觀測值，并將這些觀測值與公司的其他特征相匹配。

本文使用的主要政策文件有《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。我們利用Python中的Jieba分詞庫完成分詞，并提取包括《綱要》文件中所涉及到重點領(lǐng)域、前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的bi-gram語料庫，構(gòu)建與公司突破性綠色創(chuàng)新相關(guān)的詞庫。外觀專利和實用新型專利通常不認(rèn)為是公司的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，故本文選取發(fā)明專利作為研究對象。我們對專利名稱進行分詞處理，并去除對應(yīng)停詞，并使用基于文本分析的標(biāo)準(zhǔn)方法預(yù)處理每個發(fā)明專利標(biāo)題的文本信息，包括標(biāo)記化（Tokenization）、詞干提?。⊿temming）、刪除終止詞和刪除非常常見的術(shù)語。隨后，我們利用上述構(gòu)建與公司突破性綠色創(chuàng)新相關(guān)的詞庫篩選出相應(yīng)專利作為上市公司的突破性綠色專利。對于兩個給定的詞語向量，測量其相似程度（即指標(biāo)的余弦相似度）的計算方法為：

余弦相似度越大，代表兩個向量越接近，即兩個詞語越相關(guān)。我們根據(jù)余弦相似度對每個詞語選取了相似詞語，并在此基礎(chǔ)上進行后續(xù)篩選，以得到基于word2vec方法的核心專利詞語擴充集。

經(jīng)過上述處理后，我們得到了一個含有七個核心大類、268個元素的詞典。詞典的樣例見表1。經(jīng)過相應(yīng)篩選后，我們得到7564個綠色專利作為公司的突破性綠色創(chuàng)新樣本。

表1 詞庫示例

（二）上市公司突破性綠色創(chuàng)新的特征事實

本節(jié)主要展示中國上市公司突破性綠色創(chuàng)新行為的特征事實。其中，圖1展示了分年份突破性綠色專利的數(shù)量，圖2展示了不同規(guī)模公司的突破性綠色專利比率，圖3展示了出口公司與非出口公司的突破性綠色專利比率。從圖1分年份不同類別突破性綠色專利數(shù)量的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，《綱要》出臺之后，突破性綠色專利的申請數(shù)量有了顯著的提升。

圖1 分年份不同類別突破性綠色專利數(shù)量的統(tǒng)計

圖2 不同規(guī)模公司的突破性綠色專利占比

圖3 出口企業(yè)與非出口企業(yè)的突破性綠色專利比率

特征性事實1：相比小規(guī)模公司，大規(guī)模公司的突破性綠色專利占比更高。

本文用公司資產(chǎn)規(guī)模的中位數(shù)區(qū)分大小公司。大規(guī)模公司通常比小規(guī)模公司享有政策優(yōu)惠和信貸方面的優(yōu)勢，有著更充裕的資金進行成本較高的突破性綠色創(chuàng)新。圖2的結(jié)果顯示，大規(guī)模公司的突破性綠色專利占比明顯較小規(guī)模公司更高，資產(chǎn)規(guī)模前20%的公司申請的突破性綠色專利占全部突破性綠色專利的80%左右。不過，在2006年《綱要》出臺之后，小規(guī)模公司的突破性綠色專利占比有一定提升。

特征性事實2：相較非出口企業(yè)，出口企業(yè)的突破性綠色專利比率更高。

隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)走向了海外。從圖3可以看出，企業(yè)的出口活動與突破性綠色創(chuàng)新之間存在著密切的聯(lián)系，大多數(shù)年份中，出口企業(yè)的專利比例都高于非出口企業(yè)，而2006年《綱要》的出臺也使得這種趨勢得到了明顯的改善。

綜合以上兩點特征性事實分析，本文發(fā)現(xiàn)上市公司的突破性綠色創(chuàng)新行為存在一定的異質(zhì)性。本文給出以下疑問：《綱要》對上市公司的突破性綠色創(chuàng)新行為到底有什么影響？如果有，這些影響體現(xiàn)在哪些方面？《綱要》對不同類別的上市公司的影響是否存在異質(zhì)性？《綱要》是否能在一定程度上解釋以上兩個特征性事實？接下來，本文將回答上述幾個問題。

（三）模型構(gòu)建

2006年我國發(fā)布的《綱要》為科技建設(shè)提供了具體的指導(dǎo)方針，確定了發(fā)展目標(biāo)和總體部署，并著重強調(diào)了中長期科技建設(shè)的重點領(lǐng)域、優(yōu)先主題、基礎(chǔ)研究以及前沿技術(shù)的重要性。本部分嘗試解答以下問題：《綱要》對公司突破性綠色創(chuàng)新行為到底有什么影響？這些影響體現(xiàn)在哪些方面？《綱要》對不同類別的公司的影響是否存在異質(zhì)性？鑒于此，本文將以《綱要》這一重大創(chuàng)新支持政策的實施為準(zhǔn)自然實驗，通過動態(tài)面板回歸模型實證分析該政策對公司突破性綠色創(chuàng)新的影響，并回答上述幾個問題。

本文基準(zhǔn)模型的設(shè)定如下：

其中，被解釋變量log(1 +patentscore)i,t表示上市公司i在t年的突破性綠色專利數(shù)量；Zi,t-1是本文選用的控制變量，具體包括：機構(gòu)投資者持股比例Inst、賬面市值比MtB、現(xiàn)金比率Cash、研發(fā)支出比例Rd、資產(chǎn)負(fù)債率Debt、員工規(guī)模Employee、資本支出比例Capital、公司績效Roa以及成立年限Age。patentscore代表公司的突破性綠色專利；γi為公司固定效應(yīng)；δt為年份固定效應(yīng)；εi,t為聚類到四位數(shù)行業(yè)的穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。intensityj代表公司i所屬四位數(shù)行業(yè)j的專利密集度，它相當(dāng)于政策實施前各行業(yè)發(fā)明專利總量與同一時期年平均就業(yè)人員數(shù)的比例。

本文使用動態(tài)系統(tǒng)GMM模型，該模型能夠有效地解決動態(tài)面板出現(xiàn)的內(nèi)生性問題，并可有效減少OLS估計及固定效應(yīng)模型帶來的殘差異方差性，從而使政策評估更加精準(zhǔn)。在評估帶有滯后項的面板時，動態(tài)系統(tǒng)GMM模型已被廣泛應(yīng)用并取得了良好的效果。通過動態(tài)系統(tǒng)GMM模型，我們能夠使用變量的滯后項當(dāng)作內(nèi)部工具變量，以便更好地分析上市公司的變化情況，而不必考慮上市企業(yè)的進入和退出問題。

為確保動態(tài)系統(tǒng)GMM模型估計的有效性，本文進行了一系列檢驗：第一，干擾項序列相關(guān)性檢驗。Arellano and Bond假定原始建模中的干擾項不存在序列相關(guān)性，但是因為差分后的干擾項必然存在一階序列相關(guān)性，因此，本文必須對差分方程的殘差進行二階或更高階的序列相關(guān)性檢驗，一旦存在二階相關(guān)性，則說明所選擇的工具變量是不合理的。①Manuel Arellano, Stephen Bond, “Some Tests of Specification for Panel Data: Monte Carlo Evidence and An Application to Employment Equations”, The Review of Economic Studies, No.2, 1991, pp.277-297.第二，使用Sargan檢驗來評估工具變量的使用是不是合理，原假設(shè)表明本文中使用的工具變量是合理的。第三，使用Hansen檢驗來評估所使用的工具變量的效力，如果Hansen檢驗的結(jié)果顯著，說明使用的工具變量不是聯(lián)合有效的，但該統(tǒng)計量的缺點在于會受工具變量過多的影響。

三、實證研究結(jié)果

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

在使用動態(tài)系統(tǒng)GMM模型的時候，需區(qū)分前定變量、內(nèi)生變量與外生變量。②林濱、王弟海、陳詩一：《企業(yè)效率異質(zhì)性、金融摩擦的資源再分配機制與經(jīng)濟波動》，《金融研究》2018年第8期。本文假定公司規(guī)模、出口情況、資本勞動比和年齡為外生變量，其他解釋變量作為前定內(nèi)生變量。為了避免回歸中使用過多工具變量導(dǎo)致過度估計，確?；貧w分析的準(zhǔn)確性，本文在回歸中僅將滯后一期內(nèi)生解釋變量作為工具變量用于回歸分析。對殘差序列相關(guān)性進行的Arellano-Bond檢驗結(jié)果顯示，無論是Sargan檢驗還是一階序列相關(guān)檢驗結(jié)果，在10%顯著性水平上都不能拒絕零假設(shè)，這說明動態(tài)系統(tǒng)GMM模型的干擾項基本不存在顯著的序列相關(guān)性，因此本文工具變量的選取是合理的，模型設(shè)定也是正確的。 Hansen檢驗的結(jié)果表明使用的工具變量總體上是合理有效的，沒有出現(xiàn)過度識別的情況。

本文關(guān)心回歸方程中a1、a2的系數(shù)。表2的列（1）（3）（5）分別報告了以公司突破性綠色創(chuàng)新數(shù)量作為被解釋變量的回歸結(jié)果。表3的實證結(jié)果顯示，在控制企業(yè)滯后一期的突破性綠色創(chuàng)新以及非突破性綠色創(chuàng)新的數(shù)量、控制變量之后行業(yè)專利密集度和政策實施虛擬變量交互項的系數(shù)為正，且達到1%的顯著性水平。這說明《綱要》的實施有利于企業(yè)開展突破性綠色創(chuàng)新活動，《綱要》對專利密集度越高的企業(yè)的突破性綠色創(chuàng)新活動促進作用就越明顯。同樣地，表2的列（2）（4）（6）的結(jié)果表明，在控制企業(yè)固定效應(yīng)、城市固定效應(yīng)之后的交互項的系數(shù)均顯著為正，這表明《綱要》大幅提升了企業(yè)突破性綠色專利的數(shù)量，以及在專利密集度更大的行業(yè)中《綱要》對企業(yè)的突破性綠色專利數(shù)量的提升效應(yīng)更為明顯。本文選用第（6）列的結(jié)果作為基準(zhǔn)回歸進行解讀，結(jié)果顯示，《綱要》的出臺顯著提升了公司突破性綠色創(chuàng)新的數(shù)量，且在專利密集度更大的行業(yè)突破性綠色專利數(shù)量有著更為明顯的提升。本文將以行業(yè)技術(shù)密集度的中位數(shù)作為分類標(biāo)準(zhǔn)，以此來識別技術(shù)密集型行業(yè)。專利密集型產(chǎn)業(yè)指的是發(fā)明專利密集度和規(guī)模達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依靠知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)包括七大類，分別是信息通信技術(shù)制造業(yè)、信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)、新裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、設(shè)計和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。在這些產(chǎn)業(yè)中，專利密集型產(chǎn)業(yè)比非專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更快，因此《綱要》對非專利密集型行業(yè)突破性綠色創(chuàng)新的影響也會相對較小。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果：產(chǎn)業(yè)政策對中國公司突破性綠色創(chuàng)新的影響

表3 穩(wěn)健性檢驗：替換突破性綠色專利質(zhì)量的測度方法

（二）穩(wěn)健性檢驗

為保證基準(zhǔn)結(jié)果的可靠性，本文進行了一系列的穩(wěn)健性檢驗，包括替換傳統(tǒng)的綠色專利質(zhì)量評估方法，控制不同層面的固定效應(yīng)以及剔除特定公司樣本等措施。相應(yīng)的結(jié)果分別展示在表3中。

1.使用被引次數(shù)衡量突破性綠色專利質(zhì)量。公司發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)品的被引用數(shù)量可以更好地評估創(chuàng)新的產(chǎn)值和質(zhì)量。此外，剔除自引的被引用次數(shù)可以更加準(zhǔn)確地反映《綱要》對中小企業(yè)突破性綠色創(chuàng)新的影響，從而更好地評估創(chuàng)新的質(zhì)量。表3中的（1） — （2）列的結(jié)果表明，《綱要》不僅提高了中小公司的綠色創(chuàng)新數(shù)量，也提升了綠色創(chuàng)新的質(zhì)量。由此可見，在替換衡量專利質(zhì)量的變量后，本文結(jié)論依然穩(wěn)健。

2.使用知識寬度法衡量突破性綠色創(chuàng)新質(zhì)量。本文通過計算專利的知識寬度，并使用赫芬達爾指數(shù)（patent_knowledge= 1－Σα2）來衡量發(fā)明專利的質(zhì)量。α代表著發(fā)明專利類別號中各大組類別的比例，patent_knowledge越大，說明該公司在發(fā)明專利時所使用的知識領(lǐng)域越廣，發(fā)明專利的質(zhì)量越高。本文旨在將公司方面的專利知識寬度數(shù)據(jù)進行加總并使用了兩種不同的方法：一是均值法，二是中位數(shù)法。在公司突破性綠色專利分布出現(xiàn)極端值且分布極度不均的情況下，中位數(shù)法能更準(zhǔn)確反映出公司的知識寬度水平。表3中（3） — （4）列的結(jié)果顯示，《綱要》對于發(fā)明專利質(zhì)量在基于均值和中位數(shù)的知識寬度法下仍在10%和5%的顯著性水平上具有促進作用。由此可見，在替換衡量專利質(zhì)量的變量后，本文結(jié)論依然穩(wěn)健。

3.控制不同層面的固定效應(yīng)。本文通過控制不同的固定效應(yīng)來評估基準(zhǔn)回歸結(jié)果的可靠性，包括控制省份和年份固定效應(yīng)、控制行業(yè)和年份固定效應(yīng)、控制省份與行業(yè)固定效應(yīng)以及控制城市與行業(yè)固定效應(yīng)。本文添加省份固定效應(yīng)與年份固定效應(yīng)的交乘項，以及城市固定效應(yīng)與年份固定效應(yīng)的交乘項來加以控制。中國的創(chuàng)新政策可能會因地域和行業(yè)的不同而有所差異，為排除該因素的影響，本文的回歸模型添加省份固定效應(yīng)與行業(yè)固定效應(yīng)的交乘項，以及城市固定效應(yīng)與行業(yè)固定效應(yīng)的交乘項，結(jié)果顯示，《綱要》對中國上市公司突破性綠色創(chuàng)新的正面影響仍然顯著。①由于版面限制，上述穩(wěn)健性檢驗的結(jié)果未予匯報，留存?zhèn)渌鳌?/p>

4.剔除資產(chǎn)規(guī)模位于頭部的1%公司?！毒V要》對中國上市公司突破性綠色創(chuàng)新的影響可能主要由于頭部公司造成的，這類公司太過龐大且突破性綠色創(chuàng)新存在嚴(yán)重的馬太效應(yīng)。故本文剔除資產(chǎn)規(guī)模位于頭部1%公司以排除超大規(guī)模公司造成的估計偏差，結(jié)果顯示，《綱要》對中國上市公司突破性綠色創(chuàng)新的正面影響仍然顯著。②由于版面限制，上述穩(wěn)健性檢驗的結(jié)果未予匯報，留存?zhèn)渌鳌?/p>

（三）異質(zhì)性分析

本文探討了如下幾個方面產(chǎn)生的異質(zhì)性：公司的規(guī)模大小、公司所有制、公司是否出口、公司所在地區(qū)差異以及所在行業(yè)的差異，使用三重差分法分析了《綱要》對公司突破性綠色創(chuàng)新的異質(zhì)性效應(yīng)。三重差分法的回歸方程可以寫成：

表4報告了《綱要》影響上市公司突破性綠色創(chuàng)新的異質(zhì)性分析結(jié)果。第一，公司規(guī)模大小的異質(zhì)性。本文以公司規(guī)模的中位數(shù)作為劃分，高于該中位數(shù)的虛擬變量記為1，否則為0。結(jié)果表明，《綱要》對中小公司的突破性綠色技術(shù)創(chuàng)新有顯著的促進作用，而對大公司和中小公司的影響則不顯著。第（1）列的結(jié)果進一步證實了這一點，即公司所有制的異質(zhì)性也是影響公司綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。本文將非國有公司的虛擬變量記為1，將國有公司的虛擬變量記為0。第（2）列的結(jié)果顯示，《綱要》對國有企業(yè)突破性綠色創(chuàng)新的影響并不明顯，同時對民營和外資企業(yè)突破性綠色創(chuàng)新的影響也不明顯。第三，公司出口狀態(tài)的異質(zhì)性。本文將1作為出口商品企業(yè)的虛擬變量，0作為非出口企業(yè)的虛擬變量，從第（3）列可以看出，《綱要》對于非出口企業(yè)的突破性綠色創(chuàng)新沒有顯著的影響，且兩者之間也沒有顯著的差異。第四，公司所處的地區(qū)具有顯著的異質(zhì)性。本文將公司所處在地區(qū)為東部的虛擬變量記為1，處于中西部的記為0。結(jié)果表明，《綱要》對中西部地區(qū)中小公司的突破性綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了明顯的促進作用，而且對東部和中西部地區(qū)公司的影響程度也沒有顯著差異。此外，在第（5）列中，本文將公司所處的三大城市群（長三角、珠三角和京津冀）的虛擬變量設(shè)定為1，而非三大城市群的虛擬變量則設(shè)定為0。結(jié)果表明，《綱要》顯著促進了非三大城市群的突破性綠色創(chuàng)新，并且《綱要》對三大城市群和非三大城市群的影響不存在顯著差異。

表4 產(chǎn)業(yè)政策對中國公司突破性綠色創(chuàng)新的影響：異質(zhì)性分析

（四）機制分析

已有研究表明，創(chuàng)新政策可能通過財政補貼、信貸優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠以及提升上市公司TFP等渠道來促進公司創(chuàng)新。①寇宗來、劉學(xué)悅：《中國公司的專利行為：特征事實以及來自創(chuàng)新政策的影響》，第83—99頁。本節(jié)將基于上市公司的綠色專利數(shù)據(jù)對上述渠道分別進行檢驗，以回答《綱要》如何影響中國公司的突破性綠色創(chuàng)新的問題。

表5的結(jié)果顯示，《綱要》可能會對公司的突破性綠色創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響： 第（1）列表明，《綱要》通過提高公司研發(fā)支出，顯著提升了公司的創(chuàng)新能力； 第（2） — （4）列則表明，《綱要》提高了上市公司的信貸補貼，并在10%的顯著性水平上降低了相關(guān)行業(yè)的所得稅率，但尚未顯著降低上市公司的固定成本。結(jié)果表明，《綱要》通過提高上市公司的研發(fā)支出、信貸補貼、降低所得稅率以及提高全要素生產(chǎn)率等措施，顯著提升了上市公司的TFP，其中5%的顯著性水平得到了證實。此外，表5的結(jié)論也證實了《綱要》對上市公司的突破性綠色創(chuàng)新的重要作用。

表5 機制分析：財政補貼、信貸優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠以及公司的TFP

四、上市公司突破性綠色創(chuàng)新的經(jīng)濟價值測度

如何準(zhǔn)確地估計上市公司突破性綠色創(chuàng)新的價值？已有研究表明可根據(jù)專利發(fā)布日期股價的反應(yīng)來研究專利價值。③Ariel Pakes, “On Patents, R&D, and the Stock Market Rate of Return”, Journal of Political Economy, No.2, 1985, pp.390-409;Bronwyn Hall, Adam Jaffe, Manuel Trajtenberg, “Market Value and Patent Citations”, RAND Journal of Economics, No.1, 2005,pp.16-38.然而，估計專利帶來的價值過程中需考慮到投資者對該專利未來的預(yù)期，這可能提前反映在上市公司股價異常變動中。因此，為避免對創(chuàng)新價值的有偏估計，須對模型進行相應(yīng)的預(yù)期校正。本文使用Chen等估計上市公司創(chuàng)新潛在價值的方法對上市公司突破性綠色創(chuàng)新的經(jīng)濟價值進行相應(yīng)的測度。④Mark Chen, Wu Qinxi, Yang Baozhong, “How Valuable is FinTech Innovation?”, The Review of Financial Studies, No.5, 2019,pp.2062-2106.實際上，市場可能不僅預(yù)見到給定時間段內(nèi)的一項未來創(chuàng)新，還預(yù)計到存在著多種創(chuàng)新的可能性。本文在這里采用專利活動研究中常使用的泊松計數(shù)分布模型。

記V0為專利事件前的公司價值，V*為一個專利事件帶來的公司增量價值。根據(jù)本文的假設(shè)，未來一段時間(t,t+T)中發(fā)生的專利數(shù)遵循泊松分布：

其中，It表示時刻t市場參與者的信息集。當(dāng)專利事件的數(shù)目為k時，未來一段時間(t,t+T)中公司價值的變動為kV*。在專利披露發(fā)生之前，公司價值可以表示為：

本文假設(shè)專利事件是獨立的，一個專利事件的發(fā)生對未來專利的數(shù)量影響符合如下的零截斷泊松分布，即：

因此在專利事件發(fā)生后，上市公司的事后價值可寫成：

專利的增量價值則可以寫成：

為實現(xiàn)上述模型中專利強度參數(shù)的時變估計，我們使用突破性綠色專利申請數(shù)的面板數(shù)據(jù)進行了泊松回歸。由于突破性綠色專利的創(chuàng)新強度取決于相應(yīng)的上市公司特征，因此我們估計了如下的模型：

其中i和t分別是突破性綠色專利對應(yīng)的上市公司及申請年份；Sizei,t是上市公司的規(guī)模大??；RDi,t－n為上市公司的研發(fā)支出；Agei,t成立年限；PriorCorei,t上市公司之前申請的核心專利數(shù)量；γi為公司固定效應(yīng)；δt為年份固定效應(yīng)。我們使用極大似然估計（MLE）的方法估計（8）式，估計結(jié)果如表6所示。

表6 上市公司專利強度的泊松計數(shù)模型估計結(jié)果

最后，本文分析了突破性綠色專利對上市公司價值的影響。我們使用了專利申請期間的累積異?；貓螅–AR）與專利強度參數(shù)進行相應(yīng)計算，使用（8）式的擬合值來評估突破性綠色創(chuàng)新對上市公司的價值：

表7 上市公司突破性綠色專利經(jīng)濟價值的描述性統(tǒng)計

表7匯報了上市公司在綠色專利領(lǐng)域的經(jīng)濟價值，包括平均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、10分位數(shù)和90分位數(shù)。結(jié)果顯示，突破性綠色專利帶來的經(jīng)濟價值平均值為87.6萬元，中位數(shù)為81.9萬元且累計超額收益CAR的平均值為正，這說明了突破性綠色專利能給上市公司帶來較大的經(jīng)濟價值。以上結(jié)果也從另一個角度檢驗了突破性綠色專利對上市公司發(fā)展的促進作用及實施適當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵公司突破性綠色創(chuàng)新的重要性。

五、研究結(jié)論和政策建議

本文利用了詞典法構(gòu)建詞庫的方法，充分利用專利的文本信息，首次對中國上市公司的突破性綠色創(chuàng)新進行了量化，探究了《綱要》對中國公司突破性綠色創(chuàng)新的影響及其機制。動態(tài)面板的估計結(jié)果顯示，以《綱要》等為代表的政府支持的創(chuàng)新政策對于中國上市公司的突破性綠色創(chuàng)新是有效的。經(jīng)過替換突破性綠色專利質(zhì)量的測度方法，控制不同層面的固定效應(yīng)、剔除特定公司樣本等的一系列穩(wěn)健性檢驗，上述結(jié)論依然成立。異質(zhì)性分析的結(jié)果表明，這一效應(yīng)在非國有公司、出口公司以及屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破性綠色創(chuàng)新產(chǎn)出方面體現(xiàn)得更為明顯。進一步的機制分析發(fā)現(xiàn)，《綱要》通過財政補貼、信貸優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠、提高公司全要素生產(chǎn)率等渠道產(chǎn)生了效果。最后，本文測算了上市公司突破性綠色創(chuàng)新的經(jīng)濟價值并說明突破性綠色創(chuàng)新對公司價值的正向促進作用。本文的結(jié)論為揭示公司突破性綠色創(chuàng)新的動因提供了新的視角，并為國家制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策提供了實證依據(jù)。本文主要的政策建議如下：

1. 《綱要》作為我國近年來推動國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的重大政策措施工具，可以為突破性綠色創(chuàng)新提供有力的支持，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政策依據(jù)。因此，未來政府部門的關(guān)注點應(yīng)逐漸從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策“是否實施”向“如何實施”轉(zhuǎn)變。完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策的頂層設(shè)計、提升專利質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施效果的必經(jīng)之路。

2.企業(yè)應(yīng)該加強公司治理，特別是綠色治理。企業(yè)可以對利益相關(guān)者進行激勵，讓他們參與到企業(yè)的環(huán)保決策中來，既要防止管理者濫用環(huán)保資金來謀取個人利益，又要減少因低效環(huán)保投資而造成的資源浪費。這將有助于提高企業(yè)的投資效率，抑制企業(yè)的委托代理行為，促進企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的綠色創(chuàng)新質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

3.資金和人才作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對公司綠色專利質(zhì)量的提升起到了重要作用。因此，在完善政策制度設(shè)計的過程中，應(yīng)進一步加強對公司研發(fā)支出和補貼方面的關(guān)注，使得相應(yīng)的補貼更加有的放矢。同時，政府支持的產(chǎn)業(yè)政策針對不同行業(yè)存在一定的資源錯配現(xiàn)象，這種錯配會抑制公司創(chuàng)新質(zhì)量的提高，這就要求相關(guān)部門制定精準(zhǔn)補貼和相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以提高綠色創(chuàng)新相應(yīng)支持政策的總體效率。

4.在實施雙碳產(chǎn)業(yè)政策的過程中，突破性綠色創(chuàng)新是非常重要的一環(huán)。政府應(yīng)建立突破性綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣機制，促進綠色技術(shù)的傳播和應(yīng)用。這包括為突破性綠色技術(shù)提供專門的孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，幫助公司實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，促進低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，鼓勵公司開發(fā)和推廣突破性低碳技術(shù)和設(shè)備，提高能源和資源利用效率，減少碳排放。

總體來說，雙碳產(chǎn)業(yè)政策與突破性綠色創(chuàng)新的結(jié)合可以促進公司的低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。為了實現(xiàn)雙碳目標(biāo)和推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，政府可采取多種措施來支持雙碳產(chǎn)業(yè)政策和突破性綠色創(chuàng)新的結(jié)合，這其中包括加強對雙碳產(chǎn)業(yè)的政策支持以共同探索低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的新模式。在企業(yè)方面，通過實施雙碳產(chǎn)業(yè)政策和突破性綠色創(chuàng)新，企業(yè)可以提高其核心競爭力和市場地位，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和雙碳目標(biāo)做出貢獻。同時，企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，為社會提供更加環(huán)保和可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費者和市場的需求，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步?？傊?，雙碳產(chǎn)業(yè)政策和突破性綠色創(chuàng)新的結(jié)合，是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強合作，共同探索低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的新途徑，為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出積極的貢獻。