農村生態(tài)文明建設也要堅持貫徹群眾路線

摘 要：鄉(xiāng)村振興是中華民族走向復興的基石，而農村生態(tài)文明建設是鄉(xiāng)村振興的生態(tài)基礎。農村生態(tài)文明建設必須以廣大農民群眾為中心，克服形式主義官僚主義，必須堅持貫徹黨的群眾路線，始終為了農民群眾，始終依靠農民群眾，建設成果由廣大農民群眾共享，要把群眾路線貫徹到農村生態(tài)文明建設的全過程。

關鍵詞：群眾路線；農村生態(tài)文明建設；生命線

農村生態(tài)文明建設是我國加快建設農業(yè)強國的重要內容，生態(tài)振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興必須建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎上。農村生態(tài)環(huán)境不僅關系到廣大農民群眾的生存生活生產，也和全社會的生存生活生產密切相連。因此，農村生態(tài)文明建設也一定要貫徹黨的群眾路線。

一、農村生態(tài)文明建設必須以人民為中心

農村生態(tài)文明建設事關黨的宗旨使命、人民福祉，是黨全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略內容。必須堅持以人民為中心的原則，堅決貫徹黨的群眾路線，保證農村生態(tài)文明建設沿著正確的道路前進。

（一）農村生態(tài)文明建設的目標是為人民群眾服務

農村生態(tài)文明建設的目標與黨的宗旨是一致的，就是要通過建設良好的生態(tài)環(huán)境，使之服務于廣大人民群眾，滿足廣大人民群眾對美好生活的追求。在農村生態(tài)文明建設中要始終做到一切為了群眾，一切依靠群眾；脫離了群眾，特別是違背了廣大農民群眾的根本利益，農村生態(tài)文明建設就偏離了目標，失去了初衷，喪失了立場，丟掉了原則。

（二）解決農村生態(tài)環(huán)境問題是人民群眾的迫切需要

黨的十八大以來，我國在農村生態(tài)文明建設方面下了很大功夫，做出了顯著成績。但是農村生態(tài)環(huán)境問題依然不少，農業(yè)面源污染防治等任務仍十分艱巨。這些問題的存在影響了廣大農民群眾的生產生活和身心健康。如何在農村生態(tài)環(huán)境治理中去存量遏增量從而改善農村生態(tài)環(huán)境乃是國之大者。習近平總書記說要“把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除”。我們黨和人民群眾從來都是同呼吸共命運的，與人民群眾的血肉聯(lián)系決定了我們黨必然順應人民群眾的呼聲，人民群眾的需要就是對我們黨的召喚，在農村生態(tài)文明建設中把人民群眾放在最高位置，以人民為中心，就是我們黨群眾路線的具體體現(xiàn)。

（三）人民群眾是農村生態(tài)文明建設的核心力量

農村生態(tài)文明建設是一項艱巨浩大的長期工程，人民群眾是這項工程的基本參與者與建設者，是推動這項工程最強大的動力，廣大人民群眾的聰明才智是農村生態(tài)文明建設汲取不盡智慧的寶庫。人民群眾既為農村生態(tài)文明建設創(chuàng)造物質基礎，也為農村生態(tài)文明建設提供精神動力，不斷提高與加強人民群眾整體的環(huán)保意識水平，本身也是農村生態(tài)文明建設的基本要求與內容。只有在人民群眾尤其是廣大農民群眾普遍積極投入的情況下，才能建成真正的人與自然和諧相處的農村生態(tài)文明，為農村生態(tài)振興和全面推進鄉(xiāng)村建設奠定基礎。

（四）人民群眾是農村生態(tài)文明建設成效的檢驗者

農村生態(tài)文明建設的成效如何，最終要看廣大人民群眾是否從生態(tài)環(huán)境的改善中受益，看他們呼吸的空氣是不是新鮮、喝的水是不是衛(wèi)生、吃的食物是不是放心、居住的環(huán)境是不是干凈環(huán)保、日子過得是不是富裕健康。改善生態(tài)環(huán)境是人民群眾的衷心向往，改善農村生態(tài)環(huán)境更是廣大農民群眾的所想所急所盼，只有實現(xiàn)了人民群眾對農村生態(tài)建設的美好愿望，農村生態(tài)文明建設才算達到了目標。如果人民群眾尤其是農民群眾不能從農村生態(tài)文明建設中最大限度地受益，就說明我們的工作脫離了群眾、違背了初心。

（五）農村生態(tài)文明建設的成果要由人民群眾共享

農村生態(tài)文明建設要走開放包容的道路，讓廣大人民群眾最大限度地享受生態(tài)權益。其中，讓每個農民都享受到農村生態(tài)文明建設的成果是一條底線，絕不能以農村生態(tài)文明建設為借口使任何一個農民群眾的根本利益受到損害，絕不能使農民群眾的負擔增加、收入減少。留住了農民，才能留住農村；留住了農村，才能留得住鄉(xiāng)愁。要讓農民群眾在農村生態(tài)文明建設中找到生存的依托、生活的保障，公平享受到農村生態(tài)文明建設帶來的福祉。

二、農村生態(tài)文明建設過程中出現(xiàn)問題的原因分析

農村生態(tài)文明建設的主導力量是以廣大農民群眾，動員廣大農民群眾在農村生態(tài)文明建設中充分發(fā)揮積極作用，克服消極因素，是在農村生態(tài)文明建設過程中貫徹黨的群眾路線的必然要求。在農村生態(tài)文明建設中，我們取得的成就是顯著的，但出現(xiàn)的問題也不能忽略。出現(xiàn)問題的原因很復雜，沒能切實貫徹黨的群眾路線是重要原因。

（一）對廣大農民群眾生態(tài)意識培育不夠全面深入

農村生態(tài)文明建設是關系到每個農民的大事。所以，農村生態(tài)文明建設必須動員農民群眾，使他們了解和樹立科學的生態(tài)意識。科學的生態(tài)意識是一種新的價值觀，是人與自然和諧發(fā)展的新觀念，是人類現(xiàn)代文明的重要標志。這種觀念起源很早，我們的先民就有很多有價值的環(huán)境保護思想。如孟子曾強調要不違農時，尊重自然規(guī)律，這樣才能使“養(yǎng)生喪死無憾”，而“養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也”。但是，這種思想隨著歷史的發(fā)展一度被忽略，特別是近代以來由于社會人口的膨脹、資源的緊張、工業(yè)文明的滲透，人類對大自然索取無度，導致自然環(huán)境被破壞，同時也惡化了自身的生存環(huán)境。環(huán)境一旦遭到破壞，重新恢復生態(tài)不僅需要條件，還必須假以時日。改革開放以來，人們的環(huán)保意識在逐步加強，一系列政策法規(guī)也對環(huán)境保護起到了重要作用，但是在環(huán)保思想的普及方面還不夠到位。普通民眾的環(huán)保觀念有待提高，特別是農民群眾環(huán)保意識還不夠強，農村中白色垃圾泛濫、亂排污水、過度使用農藥化肥、焚燒秸稈等現(xiàn)象依舊存在。解決這些問題雖然需要多方面的支持配合，但對農民的環(huán)保思想宣傳教育不夠是重要原因。不能有效地動員農民參加到環(huán)境保護的隊伍中來，就難以從根本上解決農村的生態(tài)問題，農村生態(tài)振興就失去了自主力量。

（二）片面的政績觀影響了農村生態(tài)文明建設健康發(fā)展

農村生態(tài)文明建設作為一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要動員社會各方面力量，必須進行長期綜合治理方能見大的成效，這就意味著這一工程的建設投入大、周期長、見效緩。因此，有些片面追求政績觀的干部出于對自身政績和升遷的考慮，不愿意在農村生態(tài)建設上面下真功夫、花大力氣。有的熱衷于搞見效快、周期短、獲利多卻對生態(tài)建設不利甚至有害的經濟投資項目，錯誤地認為只要經濟上去了，就可以一俊遮百丑。有的急功近利，違背自然規(guī)律搞形象工程、面子工程。比如，缺乏對實際效益的科學評估和考慮，不顧氣候土壤條件，在干旱地區(qū)大規(guī)模栽種濕潤地區(qū)才能成長的植被，在鹽堿地種植不耐堿的觀賞植物，致使成活率極低。有的為了應付檢查、為了完成生態(tài)建設的任務和要求搞形式主義，做表面文章。如有些地區(qū)在沒有恰當解決農民取暖問題之前，禁止農民使用傳統(tǒng)燒煤燒柴的取暖方式，封炕封灶，致使農民不能溫暖過冬。

（三）不能深入群眾進行調查研究

我們黨貫徹群眾路線，最根本方法是深入群眾進行調查研究。任何農村生態(tài)文明建設的路線、方針、政策和方式方法的制定與出臺，都要建立在深入調查研究的基礎之上，充分了解廣大農民群眾的實際情況，摸清他們在生產生活各方面存在的問題，知曉他們的需求。目前，我國已經出臺了關于生態(tài)文明建設的一系列法律法規(guī)和方針政策，但是，隨著主客觀形勢的變化，這些條文需要在實踐中不斷完善，同時更需要進一步落實。完善和落實都要有具體的措施和辦法，要因地制宜，具體情況具體分析，只有通過深入的調查研究，才能不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，提升農村生態(tài)文明治理水平。從總體上看，大部分領導干部能遵從黨的群眾路線，認真調查研究，在農村生態(tài)文明建設方面作出了成就，不過也有個別領導干部在這方面不愿意做深入細致的調查研究工作，只是收集一下下面匯報的工作總結材料，上網(wǎng)搜集一些相關信息，然后閉門造車。走馬觀花與蜻蜓點水式的調查研究不只引起群眾的反感，更大的危害是由此出臺的政策措施和辦法往往脫離實際，難接地氣。表面看搞得辛辛苦苦、勤勤懇懇、轟轟烈烈，本質上不光不能有效解決農村生態(tài)文明建設過程中出現(xiàn)的各種各樣的復雜問題，還可能事與愿違。比如搞農村生態(tài)旅游不注重保護生態(tài)，而是把稀有的森林、濕地、草原等生態(tài)資源推向市場，在保護區(qū)內搞大開發(fā)大建設，修水泥馬路、建賓館廣場、架設纜車橋梁等。

以上所列錯誤的行為與做法不僅不能從根本上解決農村生態(tài)文明建設中存在的問題，還帶來財力人力浪費，既損害了農民群眾的根本利益，也嚴重玷污了黨在人民群眾中的形象，本質上還是官僚主義和形式主義在作祟。在農村生態(tài)文明建設中，有官僚主義和形式主義存在的地方，一定是違背了黨的群眾路線的地方。違背群眾路線的任何舉措，都會給農村生態(tài)文明建設帶來危害。

三、以踐行黨的群眾路線推進農村生態(tài)文明建設

農村生態(tài)文明建設的成敗事關我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否能夠順利實施，事關新時代黨的歷史使命能否最終完成，事關中華民族是否能夠生息綿延。只有在農村生態(tài)文明建設中踐行黨的群眾路線，才能保證農村生態(tài)文明建設的健康發(fā)展。

（一）以廣大農民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點

農村生態(tài)文明建設的目標是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，滿足廣大農民群眾對美好生活的向往是黨的宗旨在農村生態(tài)文明建設中的體現(xiàn)。農村生態(tài)文明建設必須以廣大農民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點，堅決貫徹黨的群眾路線，才能保證正確的發(fā)展方向，為全面推進鄉(xiāng)村振興和全面建設社會主義現(xiàn)代化新農村打造良好的生態(tài)基礎。要堅持以生活在農村的廣大農民群眾為中心，做到以廣大農民群眾為本，一切為了農民群眾，一切依靠農民群眾，建設成果首先由廣大農民群眾共享，并由全體人民共享。如果在農村生態(tài)文明建設中農民群眾的根本利益受到損害，失去了土地、失去了謀生的手段、失去了家園，就違背了黨的群眾路線，違反了以人民為中心的原則，丟掉了農村生態(tài)文明建設的初衷，抽去了鄉(xiāng)村振興的靈魂。

（二）動員和依靠農民群眾夯實農村生態(tài)文明建設的基礎

廣大農民群眾是生活在農村生態(tài)環(huán)境中的主體，是黨領導農村生態(tài)文明建設的群眾基礎，是進行農村生態(tài)文明建設的主力軍。只有動員農民群眾成為農村生態(tài)文明建設的積極參與者、維護者，農村生態(tài)文明建設才能保持不斷的源頭活水。因此，農村生態(tài)文明建設一定要廣泛動員和依靠農民群眾，夯實農村生態(tài)文明建設的基礎。要長期不懈地教育農民理解農村生態(tài)文明建設的意義，培育良好的生態(tài)價值觀，樹立生態(tài)文明的理念，培養(yǎng)綠色生活習慣，形成綠色低碳的生活方式，把農村生態(tài)文明建設作為自己生產生活的日常，使農民群眾成為農村生態(tài)文明的建設者、推動者、維護者、受益者。

（三）把黨的群眾路線貫徹到農村生態(tài)文明建設的全過程

生態(tài)文明建設最終是為人服務的，出發(fā)點和落腳點都應該是人，以人為本是生態(tài)文明建設的基本原則。同樣，農村生態(tài)文明建設也要把生活在其中的廣大農民群眾放在第一位，把黨的群眾路線貫徹到農村生態(tài)文明建設的全過程。第一，在制定農村生態(tài)文明建設的法律制度方針政策之初，就要深入廣大農民群眾進行調查研究，發(fā)掘群眾的智慧，了解群眾需求、困難和愿望，反復征求群眾的意見，聽取群眾的呼聲。第二，在法律制度方針政策的執(zhí)行過程中，要不斷保持同農民群眾的聯(lián)系，隨時聽取農民群眾的反饋，不斷使法律制度方針政策在農村生態(tài)文明建設的實踐中得到修正完善，越來越符合實際、越來越滿足農民群眾的根本利益。第三，農村生態(tài)文明建設的目標考核要納入廣大農民群眾的評價，成果要由廣大農民群眾實際獲得的利益來驗證。要杜絕農村生態(tài)文明建設中把農民只當作群眾演員的現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)農村的生態(tài)環(huán)境好了、農民的生活水平卻下降了的情況，甚至出現(xiàn)消除了農業(yè)、沒有了農民的情況。第四，要建立起便利農民群眾有效參與的監(jiān)督機制，使農村生態(tài)文明環(huán)境建設的每一個環(huán)節(jié)都可以受到廣大農民群眾的有效監(jiān)督，也可以廣泛受到全社會的有效監(jiān)督。

參考文獻：

[1]習近平.推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階[J].資源與人居環(huán)境，2019（3）.

[2]楊伯峻.孟子譯注[M].北京：中華書局，2003：5.

[責任編輯：朱松琳]

作者簡介：李鳳琴（1964—），女，內蒙古杭錦后旗人，副教授，博士，研究方向：中共黨史。