“共同締造”這么干

實(shí)施美好環(huán)境與幸福生活共同締造行動(dòng)，是加快先行區(qū)建設(shè)的12項(xiàng)行動(dòng)之一，有助于促進(jìn)共建共治共享，讓先行區(qū)建設(shè)成果更多更公平地惠及全省人民。

全省共同締造行動(dòng)

開展情況——

共同締造的著力點(diǎn)是推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新。全省共同締造采取由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)、逐步深入的方式推進(jìn)。

自2022年8月開始，選取1038個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開展試點(diǎn)，從房前屋后的實(shí)事小事做起，發(fā)動(dòng)群眾共建美好家園；2022年11月，選取14個(gè)縣（市、區(qū)）開展運(yùn)用共同締造理念和方法加強(qiáng)基層治理試點(diǎn)，破解基層治理難題；自今年2月以來，開展深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索形成制度成果。從“辦實(shí)事”到“解難題”再到“強(qiáng)善治”，共同締造的內(nèi)涵外延不斷豐富，工作的廣度深度不斷拓展。

實(shí)施共同締造行動(dòng)

具體任務(wù)——

“一個(gè)健全”

健全基層治理單元。統(tǒng)籌考慮歷史沿革、規(guī)劃布局、服務(wù)半徑、群眾意愿等因素，優(yōu)化治理單元規(guī)模。著力建設(shè)完整的社區(qū)設(shè)施體系、服務(wù)體系和治理體系，強(qiáng)化治理單元功能。從我省試點(diǎn)情況看，各地緊緊圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)、群眾基本需求有效滿足、矛盾糾紛有效化解、基層群眾自治有效開展”“四個(gè)有效”目標(biāo)，構(gòu)建貫通到底的基層治理單元體系。

“三個(gè)推動(dòng)”

推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府服務(wù)“縱向到底”。主要做到“三個(gè)到底”：推動(dòng)黨的組織和工作延伸到底，包括推進(jìn)黨的基層組織全覆蓋、推進(jìn)居住地黨員管理全覆蓋、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一；推動(dòng)資源服務(wù)平臺(tái)下沉到底，包括擴(kuò)大“下”的范圍、增強(qiáng)“接”的能力、提升“辦”的效果，推動(dòng)基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限下放，推動(dòng)群眾和市場(chǎng)主體普遍關(guān)注、獲得感較強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，讓基層有職有權(quán)有物服務(wù)群眾，更好滿足群眾多樣化、個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)需求；推動(dòng)信息化支撐聯(lián)通到底，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)一體化信息指揮系統(tǒng)建設(shè)，探索縣級(jí)統(tǒng)籌建立數(shù)字臺(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用，推動(dòng)自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、銀行等延伸，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)自助辦、掌上辦、網(wǎng)上辦。

推動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)群眾“橫向到邊”。重點(diǎn)是“完善一個(gè)組織體系，發(fā)揮四類組織作用”。“完善一個(gè)組織體系”，即完善以黨的基層組織為核心、群團(tuán)組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織和基層群眾自治組織各就其位、各司其責(zé)的基層社會(huì)組織體系?！鞍l(fā)揮四類組織作用”，即發(fā)揮群團(tuán)組織凝聚群眾的作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)群眾的作用，發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)群眾的作用，發(fā)揮自治組織帶動(dòng)群眾的作用。

推動(dòng)共建共治共享。著力健全“五共”機(jī)制，即發(fā)動(dòng)群眾決策共謀，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，匯聚群眾智慧；發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展共建，增強(qiáng)群眾主人翁精神，動(dòng)員各方力量參與建設(shè)，探索“點(diǎn)子群眾出、方案集體定、材料就地取、用工本地找”的群眾參與模式；發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)共管，引導(dǎo)群眾開展民主監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)共建成果的管理；發(fā)動(dòng)群眾效果共評(píng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)開展情況的實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋；發(fā)動(dòng)群眾成果共享，使共建的成果最大限度惠及全體居民。