“關鍵小事”里的大擔當

陳艷偉　董樂勝　李薇

新余市地處江西中部偏西，面積3178平方千米，人口120萬，是江西省面積最小的設區(qū)市。

在2022年12月21日召開的新余市第十屆人民代表大會第三次會議上，“進一步鞏固提升‘四大教育民生工程”再次被寫入新余市市長徐鴻所作的政府工作報告中，列為該市2023年的重點民生工作。

民生不簡單，民生不容易。陽春三月，記者走進這座贛西小城的一個個校園，看到和聽到的是“小荷工程”“水花行動”“潤心行動”“明亮行動”這“四大教育民生工程”里的一件件“關鍵小事”，正由百姓期盼到一步步變成現(xiàn)實。這一件件“關鍵小事”的改善，帶來的是對學生身心健康的呵護，更彰顯著小市的教育大擔當。

一項破解農村寄宿學生生活難題的工程

時針撥回到2019年5月，在新余市教育工作會議前，市委主要領導主持召開了一個座談會。會上，分宜縣楊橋鎮(zhèn)新安小學校長鐘傳生反映，中午帶餐學生經常吃冷菜冷飯，甚至是隔夜的餿菜，既缺乏營養(yǎng)又不安全。

學生用餐，看似小事，卻關乎學生的身心健康。沒過多久，市委、市政府領導到農村中小學校進行密集調研，深切關注學生的膳食、洗澡、洗衣現(xiàn)狀，著力解決寄宿學生的生活困難問題。

讓農村學生在校吃上營養(yǎng)餐、洗上熱水澡、穿上干凈衣，家長才能放心。2019年9月5日，新余市在新安小學試行給中午帶餐的學生提供免費午餐，由此揭開了全市推行“小荷工程”建設的序幕。

據新余市教育局局長曾先鋒介紹，“小荷工程”以膳食改善行動、免費熱水淋浴和免費洗衣服務為主要內容，其中膳食改善行動按照每生每天5元的標準補助，早餐免費提供一盒奶，晚餐免費提供一份葷菜；為教學點中午帶餐的學生免費提供午餐，所需經費由市財政承擔。按照8至10人一個淋浴頭的標準，建設熱水淋浴場所，定時向寄宿生免費開放，所需資金由市、縣（區(qū)）財政負擔。學生宿舍樓安裝好洗衣設備，重點面向寄宿中小學生免費開放使用，所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。

“‘小荷工程讓我們感受到了家的溫暖?！毕膳^(qū)觀巢學校五年級學生鄭雨露正是“小荷工程”的受益者。她開心地與記者分享，學校食堂每天的早餐除了雞蛋和牛奶之外，還有花樣不同的肉絲面條、米粉或包子等，午餐和晚餐葷素搭配得非常好。

“我們在學校不僅吃得好，住得也舒服。”鄭雨露領著記者來到宿舍樓，只見位于一樓的“小荷洗衣房”整齊擺放著6臺帶烘干的洗衣機，學生每天都能穿上干凈的衣服?！澳憧?，我們的宿舍隨時可以洗熱水澡呢。”一旁的校長傅騰平接過話說，學校配置了1臺可為260名學生24小時供應熱水的空氣能熱水器，確保寄宿學生能洗上熱水澡。

“我?guī)闳ノ覀兊摹『刹藞@，那可是我們的‘勞動樂園?！备S四年級學生郭佳晴的腳步，我們來到學校開辟的菜園。占地約5畝的菜園，有序地按班級劃分成一塊塊菜地，種植著蘿卜、上海青等不同的蔬菜。

“‘小荷菜園既可以讓學生自己種菜、采摘，享受勞動的快樂，還可以加深他們對大自然的認知和熱愛?！备凋v平介紹說，每個班種植的蔬菜由學校食堂統(tǒng)一收購，收益返40%作為各班的班費。“這既增強學生的勞動成就感，也為學校每年節(jié)約成本1萬余元?！彼f，下一步，學校還將把“小荷工程”延伸，建設“小荷廚房”，讓學生走進廚房、學會做菜?！皩W校就是家，教師就是父母?！备凋v平相信，這所農村學校的明天將會更加美好。

“‘小荷工程不僅讓孩子們更開心，也讓家長們對學校更放心了?！毕膳^(qū)歐里學校校長張新平說，該校從2020年5月初開始實施“小荷工程”，當時只有120名學生在校住宿。沒想到當年秋季開學，住宿學生就增加到了162人?！艾F(xiàn)在的在校生是280人，住宿生就有109人。”他把數(shù)據的變化歸功于“小荷工程”的有序實施。“我們還從2021年開始，建立住宿生‘集體生日制度，每個月給孩子們過生日，讓他們感受家的溫暖?！辈粌H于此，學校還建立了19個興趣小組，每一名學生都能從中找到自己的愛好，在學習中享受快樂。

談起“小荷工程”的成效，仙女湖區(qū)第一小學工會主席伍榮達頗有感慨?！拔覀兘ㄒ魳方堑某踔允窍Ｍ茏尭嗟膶W生敢于展示自我、找到自信?！彼f，完全敞開式的音樂角于2020年建成，擺上一架電子鋼琴，每天下午4點，每個學生都可以在現(xiàn)場展示自己的音樂特長?！皼]想到音樂角這么火，每天準時開啟后都是‘爆滿，學校2022年參加江西省第十三屆少兒藝術節(jié)還獲得了三等獎?！?/p>

在伍榮達看來，成效不限于此。他以所教的六年級學生鐘政海為例說，這名學生特別愛玩。“我第一次到班上上課，他就遲到了，學習成績也不太好?！焙髞恚l(fā)現(xiàn)鐘政海喜歡架子鼓，就鼓勵他報名參加了架子鼓興趣小組，并有針對性地進行引導?！艾F(xiàn)在，鐘政海不僅學習成績明顯提高，字也寫得更好了，還經常說特別愛學習、特別愛學校?！?/p>

從一名農村學校校長的反映，到市委市政府主要領導高度重視，而后全市推出“小荷工程”，四年來，新余市“小荷工程”已累計惠及64所學校5萬余名農村學生，獲評2020中國基礎教育典型案例。

從“1”到“4”的縱深推進

為了讓每個孩子都實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，新余市不止于抓實“小荷工程”。近年來，該市相繼推出“水花行動”“潤心行動”“明亮行動”，使教育民生工程實現(xiàn)從“1”到“4”的縱深推進。

2019年，新余市被確定為全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)，“明亮行動”隨即有序鋪開，探索“醫(yī)教融合”模式、組建兒童青少年近視防控和視力健康專家隊伍、建立專業(yè)指導團隊、實施“健康副校長”工作機制，一系列舉措讓學生的眼睛更明亮。

2020年，新余市著眼于提高中小學生身體素質、生存能力和急救能力，全面普及游泳技能課程，創(chuàng)新實施“水花行動”，從源頭上遏制學生溺水事件發(fā)生。

2021年，新余市將“潤心行動”列入“我為群眾辦實事”重點民生項目，成立由市領導掛帥的領導小組，18家單位和部門共同參與，市本級和各縣（區(qū)）共投入750萬元用于“潤心校園”建設和“潤心行動”開展，通過完善心理設施、組建服務隊伍、實施心育課程、搭建援助平臺等舉措，培育學生積極向上的心態(tài)。

作為新余第一中學心理健康專業(yè)教師，嚴娟對“潤心行動”深有感觸。作為新余市“潤心行動”講師團成員，她還經常要深入社區(qū)和對口學校，開展心理健康知識宣講。除了開展宣講，每天她一到學校，就會到心理驛站，既接聽學生或家長的咨詢電話，也接受學生的面診?！捌骄刻旖拥街辽賰蓚€心理咨詢電話，每周接待六七名學生咨詢?！彼f，希望通過自己的努力，能在學生的心里播下一顆種子，讓他們知道始終有人在關心他們。她記得，有一名學生臨近高考時出現(xiàn)心理焦慮，便第一時間找到她。通過她的多次心理干預后，這名學生后來考上了重點大學，并特意給她發(fā)來信息說：“在與您咨詢的過程中，我變得不著急了。從您這里，我有一個很大的發(fā)現(xiàn)，就是我的老師、同學都很關心我，我想把這份愛回饋給社會、給我身邊的人?！?/p>

“潤心”就是要與學生“交心”。新余市暨陽學校校長胡美琴沒想到自己開設的“校長談心課”會這么火?！斑@個課不限時、不限班，哪個班級有需要，我就到哪個班上去。”她記得，2017年的一天，有一個小男孩主動找到她，和她聊自己的煩惱。在與她的對話中，小男孩洋溢著開心的笑容。“當時，這個小男孩就向我建議，能不能固定時間，聽聽他們的快樂和煩惱?！庇谑牵狼倬烷_始讓每個班的班主任收集學生的煩惱，隨機到不同班級上“校長談心課”，“大家都是好朋友”“與孩子怎么相處”等話題廣受學生的歡迎。

“我們既要當好學生成長的引路人，也要當好學生權益的守護人，還要當好學生未來的筑夢人。”談起這個話題，胡美琴說，暨陽學校發(fā)揮場地和師資優(yōu)勢，在2011年開設了游泳課?！皩W校較早就建好了25米泳道的游泳池，并于2010年和2011年各招聘了1名體育專業(yè)教師，指導學生學習游泳專業(yè)技能。”她說，從2020年開始，暨陽學校還承接長青小學、鐵路小學等學校四年級學生的游泳教學。

據新余市教育局副局長劉焦華介紹，2020年以來，該市共有5萬余名小學四年級學生接受免費游泳技能培訓，合格率均在90%左右，學生溺亡人數(shù)逐年下降。“水花行動”的有關做法獲省長葉建春批示肯定。

談起“四大教育民生工程”，劉焦華說，還有一組數(shù)據令人欣喜。自2019年實施“明亮行動”以來，新余市兒童青少年近視率逐年下降：2019年為50.6%、2020年為48.3%、2021年為48.28%。記者在新余市采訪時注意到，每所校園的每間教室，有12盞LED護眼燈均勻分布在教室的天花板上，相比之前頻閃的日光燈，如今教室的每個角落都格外明亮。

“以生為先”的“民生密碼”

如果說新余市“四大教育民生工程”觸動人的是一組組沉甸甸的數(shù)據，那么數(shù)據的背后則是推進一項項謀劃系統(tǒng)、措施具體的工程透出的干勁和決心，凝練成“以生為先”的“民生密碼”。

密碼之一：長效運行機制確保“小荷工程”常態(tài)化。按曾先鋒的話說，新余市已經建立起“小荷工程”長效運行機制。這其中，既通過推出《“小荷工程”降低成本管理十條操作辦法》來降低“小荷工程”運行成本，也注重點面結合使之成為德育載體，從而實現(xiàn)地方財力養(yǎng)得起、基本服務有保障、學校育人有成效。

曾先鋒以探索具有“小荷工程”特色的勞動教育模式舉例說，新余市項目學校均增開了“小荷工程”特色勞動教育課程，開辟“小荷菜園”勞動教育基地39個，將勞動表現(xiàn)納入學生綜合素質評價體系；德育結合方面，“小荷菜園”“小荷藝體”等活動在各校的廣泛開展，極大豐富了學生的校園生活，讓學生在手工制作、音樂等活動中增強了學習興趣、陶冶了情操，促進了學生健康發(fā)展。

密碼之二：“水花行動”主動作為織密生命保障“防護網”。翻開近幾年新余市“水花行動”的部署圖、任務書，可以看到這一民生工程已具化為從政府到社會、從學校到家庭的有力行動。新余市委將“水花行動”納入全市重大改革項目，市政府主要負責人親自領銜調研督導、專項調度，“水花行動”固化為中小學校素質教育的重要組成部分，固化為每位學生安全自救的基本技能，固化為每位家長認同支持的重點民生工程，構建起“政府主導、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為主、社會參與、各盡其責、聯(lián)防聯(lián)控”的學生防溺水責任機制。

根據新余市教育局提供的數(shù)據，該市整合了體育部門、住宅小區(qū)、酒店等社會游泳場館和可供培訓的學校場館16個，優(yōu)先保障“水花行動”實施，并通過新改建3個永久性游泳場館、新建義務教育學校規(guī)劃設計游泳館等方式，有效解決游泳館不足的問題。

師資方面，新余市以游泳協(xié)會教練為主、學校教練為輔，委托市游泳協(xié)會開展游泳教學和訓練，鼓勵具有資質的游泳愛好者參與游泳教學工作，打造了一支以社會教練為骨干、學校教練和游泳愛好者為補充的師資隊伍，并舉辦2期游泳教練培訓班，培訓合格教練員260名。

曾先鋒介紹說，在游泳教學方面，新余市統(tǒng)一編寫了涵蓋游泳基本技能、防溺水知識、應急救護知識等內容的通俗易懂教程，一方面暑期集中安排“水花行動”培訓，另一方面擴大游泳教育范圍，每年暑期將市體育中心游泳館向中小學免費開放，要求游泳培訓結束后教育、體育和學校三方共同組織考核驗收。

為了確保游泳培訓“一個都不能少”，新余市全力保障、舍得投入，市、縣（區(qū)）財政按農村學校每生不低于500元、城區(qū)學校每生不低于400元的標準，足額安排培訓經費，學生只需配備游泳所需的裝備即可免費參加培訓，對建檔立卡貧困戶學生免費提供游泳裝備。截至2022年底，全市財政投入培訓經費1427萬元，投入游泳設施建設經費2800萬元；同時，爭取省級專項資金444萬元，用于改善學校游泳場館條件。

密碼之三：軟硬兼施為“明亮行動”護航。據曾先鋒介紹，新余市組建了兒童青少年近視防控和視力健康專家隊伍，由衛(wèi)健部門指導教育等部門建立健全“明亮行動”專業(yè)指導團隊，協(xié)助教育部門安排專業(yè)醫(yī)護人員建立“健康副校長”工作機制。由市、縣（區(qū)）編制和人社、財政等部門全力支持教育部門通過招聘、購買服務等方式配齊校醫(yī)，完善校醫(yī)考核和職稱評定政策，并由市場監(jiān)管部門加強對驗光配鏡行業(yè)、眼視光產品監(jiān)管。全市各校落實“曬課表”活動，開足開齊上好體育課，每天安排30分鐘大課間體育活動。成立新余市學生視力健康管理流動監(jiān)測隊，對學生視力健康檔案全面實時監(jiān)測和管理。

最大力度改善教室照明條件，是新余市“明亮行動”的“硬手腕”。據劉焦華介紹，該市教育、衛(wèi)健部門委托專門機構對學校教室采光照明情況進行全面檢測，掌握學校教室采光照明的基本情況，要求縣（區(qū)）教育部門和市直各學校積極籌措資金，對不符合采光照明標準的教室進行改造。

數(shù)據最具說服力。2020年，籌措資金100萬元，為市逸夫小學改造103間教室，安裝符合國家標準的護眼照明燈具，引導北湖學校安裝符合國家標準的護眼照明燈具；2021年，積極籌措資金，為市直學校添置10000套標準課桌椅。同年，在教室燈光改造方面，分宜縣為縣二中改造教室25間，渝水區(qū)為良山一小、良山二小和鵠山中學改造教室28間，仙女湖區(qū)為10所學校改造教室279間，市直學校改造教室648間；2022年全市改造教室2182間，剩余教室計劃在2023年全部改造完成；連續(xù)三年免費為全市小學一年級學生每人發(fā)放一個握筆器，幫助學生掌握正確握筆姿勢。

密碼之四：構建大教育圈層讓“潤心行動”真正潤心田。曾先鋒介紹，在實施“潤心行動”中，新余市構建了“潤心+‘雙減政策”“潤心+評價改革”“潤心+‘五育并舉”的工作模式，大力實施學校心理服務設施標準化建設、心育知識全員培訓、校園危機干預護航成長三大行動，推動心育課程全面進校園，促進心理咨詢服務廣覆蓋。截至2022年底，全市已經有106所學校建成學生心理咨詢室，覆蓋率達90%以上，專兼職心理教師人數(shù)達203人，發(fā)放《新余市學生心理危機干預實操手冊》1萬冊，參與心育知識培訓的師生和家長1.2萬人次。同時，新余市致力于建設未成年人心理危機預警機制，借助信息技術，構建了數(shù)據信息預警—學校家庭預處—專業(yè)機構介入—社會全面支持的危機防控體系，建成覆蓋主城區(qū)18所學校的兒童青少年身心健康數(shù)據服務系統(tǒng)，“一人一案”建立新生心理健康檔案，開展學生線上心理普查1.2萬人次。

在新余市采訪，記者注意到，“潤心行動”的創(chuàng)新實施，打通了學校、家庭、社會邊界，有效整合系統(tǒng)內外資源，構建起“家校社合育”大教育圈層。推進“社區(qū)+學校”，截至2023年2月，全市14個潤心驛站的心理咨詢師面向學生、家長開展義務心理咨詢196人次，聯(lián)合社區(qū)干部、公安和義工走訪學生家庭13次；推進“教師+醫(yī)師”，由市衛(wèi)建委選派6名專業(yè)心理醫(yī)生在市直中學開展心理健康“醫(yī)教融合”試點，協(xié)助學校開展心理援助工作；推進“線上+線下”，“潤心行動”手機小程序推送潤心微課40余節(jié)，足不出戶即可線上學習心理知識。新余市教育、關工委、婦聯(lián)三個部門聯(lián)合組建全市心理健康教育講師團，在社區(qū)潤心驛站和學校舉辦義務講座66場。

將教育民生的“關鍵小事”辦成百姓心頭的“溫暖大事”。曾先鋒說，新余市將以抓實抓好“四大教育民生工程”為著力點，努力辦出更高質量、更具特色、更有影響、人民群眾更加滿意的新余教育，以教育的“一域之光”為新余經濟社會發(fā)展“全域添彩”。