中國將走怎樣的現(xiàn)代化道路？

王延春　張靜倫

黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

那么什么是中國式現(xiàn)代化？如何理解中國式現(xiàn)代化的特征和本質(zhì)要求？如何選擇中國式現(xiàn)代化的路徑？《財經(jīng)》雜志就這一話題，采訪了中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員黃群慧教授。

現(xiàn)代化從通用的特征看，既是一個歷史現(xiàn)象，也是一個發(fā)展過程。從歷史現(xiàn)象看，現(xiàn)代化被廣義的看作是一場由西方社會發(fā)端，后傳遞至全球范圍內(nèi)的至今仍在進(jìn)行的人類文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的變化，涉及由工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、思維等人類社會生活方方面面的深刻的社會變革；從發(fā)展過程看，現(xiàn)代化被看作是國家通過工業(yè)化進(jìn)程而成為世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿的過程，尤其是特指近代資本主義興起后，經(jīng)濟(jì)落后國家通過科技和產(chǎn)業(yè)革命，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上趕上世界先進(jìn)水平的發(fā)展過程。正確理解中國式現(xiàn)代化，首要在于充分認(rèn)清中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

我們搞經(jīng)濟(jì)研究的更多強(qiáng)調(diào)它是一個發(fā)展過程。工業(yè)化過程本身是一個從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，比如農(nóng)業(yè)主導(dǎo)，逐漸演變?yōu)楣I(yè)主導(dǎo)，進(jìn)一步演變?yōu)橐苑?wù)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)演進(jìn)，伴隨著工業(yè)革命的演進(jìn)過程，人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）逐漸增長。學(xué)術(shù)界把工業(yè)化理解為一系列基要生產(chǎn)函數(shù)的突破性變化，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛老先生最初提出來的。

張培剛先生提出，工業(yè)化是國民經(jīng)濟(jì)中一系列重要的生產(chǎn)函數(shù)或者生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生的從低級向高級突破性變化或者變革的一個過程，這是一個由技術(shù)進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)增長的過程，或者說通過技術(shù)推動生產(chǎn)函數(shù)來突破變化的過程。更多的是發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家、后發(fā)國家追上發(fā)達(dá)國家的過程。

原來是機(jī)械化替代手工作業(yè)，后來電氣化替代機(jī)械化，到現(xiàn)在的信息化、數(shù)字化，隨著一次一次的技術(shù)革命推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，雖然現(xiàn)在是以數(shù)字化、智能化、信息化、綠色化為主導(dǎo)，但它仍然可以歸結(jié)到工業(yè)化進(jìn)程，因?yàn)樗且幌盗猩a(chǎn)函數(shù)從低級到高級突破性變化的過程。

回到現(xiàn)代化角度，它就是一個以工業(yè)化為動力的國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)狀況發(fā)展到世界前沿水平的過程。一個大國的現(xiàn)代化，一般繞不開工業(yè)化，通過工業(yè)化的推進(jìn)，一個國家實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的跨越。比如我們說2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這有一個明確的量的標(biāo)準(zhǔn)，那就是人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。根據(jù)世行、國際貨幣基金組織，聯(lián)合國教科文組織共同圈定的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大概36個，我們測算中等發(fā)達(dá)國家水平應(yīng)該是人均GDP達(dá)到2.9萬美元左右的水平。舉這個例子是想說，它是有共同的特征和標(biāo)準(zhǔn)的。但是每個國家走過這個歷程，路徑差異非常大，在區(qū)分現(xiàn)代化類型的時候，有先發(fā)的演進(jìn)型國家，像英國最早從工業(yè)革命開始逐漸演進(jìn)，還有一些是后發(fā)的趕超型國家，像“四小龍”，包括中國都是后發(fā)趕超的，各種類型不一樣。即使是同樣類型的現(xiàn)代化路徑也會因?yàn)閲椴町惗卟煌牡缆贰?/p>

習(xí)近平總書記在二十大報告中將中國式現(xiàn)代化概括為五大特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這五方面特色，既是理論概括，也是實(shí)踐要求，深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。

中國從數(shù)量增長、高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展的不平衡不充分問題更加凸顯。這些年我們是一個趕超型國家，發(fā)展過程中有不平衡不充分的短板。

從“新四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的角度來看，我們工業(yè)化進(jìn)展是比較快的。我們做過一個研究，到2020年中國實(shí)際上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化了，這也恰恰是十六大、十七大甚至十八大都提出來的目標(biāo)，我們的研究做了定量評價，構(gòu)造了一套指標(biāo)體系，評價的結(jié)果是工業(yè)化綜合水平達(dá)到了92分（100是滿分），但是和對應(yīng)的城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)相較，仍然有短板。比如城鎮(zhèn)化程度，現(xiàn)在統(tǒng)計的戶籍人口比統(tǒng)計的城鎮(zhèn)人口少十幾個百分點(diǎn)。相比國際上通常的現(xiàn)代化來說，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。另外，信息化、數(shù)字和智能水平相對于中國制造業(yè)大國的地位相對滯后，也是短板。所以現(xiàn)在為什么我們要大力推進(jìn)信息化數(shù)字化、智能化水平提升，并且成立國家數(shù)據(jù)局，因?yàn)榈浆F(xiàn)在來說，有待將制造業(yè)和數(shù)字化、信息化、智能化融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。另外，我們有龐大的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也是落后于工業(yè)化水平的。工業(yè)化還沒有全面帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這也是短板。

中等收入陷阱是一個提得最多的陷阱。如果從世行提出的靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)看，我們在“十四五”期間能夠跨越中等收入階段。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在人均GDP已經(jīng)達(dá)到1.2萬多美元，按世行標(biāo)準(zhǔn)，2020年的標(biāo)準(zhǔn)是1.26萬多美元，我們“十四五”期間應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)這個靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)術(shù)界研究還有動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，不超過美國人均GDP的40%就不能走出中等收入陷阱，按這個標(biāo)準(zhǔn)我們離得還很遙遠(yuǎn)。因?yàn)槲覀儨y算大概到2050年才能夠?qū)崿F(xiàn)，如果沒有發(fā)生任何外部環(huán)境變化的話，美國以正常的2%左右的速度增長，我們以趕超的速度大概到2050年前后應(yīng)該能達(dá)到美國人均GDP的50%-60%的樣子，那時候才可以真正跨越所謂的中等收入陷阱。

實(shí)際上我覺得陷阱各種各樣，對中國現(xiàn)在來看，最大的就是還沒有通過技術(shù)創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)增長從原有的數(shù)量增長型轉(zhuǎn)向質(zhì)量增長型。這么多年我們反復(fù)提經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，增長方式轉(zhuǎn)變本質(zhì)上還是一個創(chuàng)新能力提升的過程。創(chuàng)新處于現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位，創(chuàng)新能力不能支撐中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。

中國現(xiàn)代化新征程面臨的主要矛盾是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈發(fā)展意愿與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。同時還面臨著經(jīng)濟(jì)增速變緩、人口增長率下降、“未富先老”的老齡化加重等全局性問題的挑戰(zhàn)。尤其是在百年未有之大變局加速演進(jìn)情況下，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可以發(fā)生。因此，一定要高度重視阻滯中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險，做到未雨綢繆。

第一，經(jīng)濟(jì)全球化受阻帶來的創(chuàng)新乏力風(fēng)險。西方國家與中國在經(jīng)濟(jì)科技方面“脫鉤”，進(jìn)而可能導(dǎo)致中國原創(chuàng)技術(shù)進(jìn)步能力不足，形成中國現(xiàn)代化新征程的重要阻礙。要應(yīng)對這種風(fēng)險，必須將創(chuàng)新置于現(xiàn)代化的核心地位，形成高水平的自主創(chuàng)新能力。第二，重大突發(fā)性公共事件帶來經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險。類似新冠肺炎疫情絕不會是最后一次，每次重大公共事件會成為影響深遠(yuǎn)的大事件，一定程度上會改變世界政治經(jīng)濟(jì)格局。面對這類重大風(fēng)險，我們必須十分注意提高治理能力與治理現(xiàn)代化能力，發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，提升應(yīng)對突發(fā)重大公共事件能力。第三，重大國際政治軍事沖突和全球危機(jī)帶來的極端環(huán)境風(fēng)險?，F(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性對于一個國家現(xiàn)代化至關(guān)重要。當(dāng)前，一個國家的現(xiàn)代化進(jìn)程連續(xù)性很容易受到國際環(huán)境巨大變化沖擊而中斷或者倒退，最終不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

我們說創(chuàng)新有兩個方面：技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。其實(shí)制度創(chuàng)新往往就是我們提到的改革。從企業(yè)角度看，還有企業(yè)內(nèi)部的管理創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，三者之間緊密相關(guān)。沒有好的制度，技術(shù)創(chuàng)新受到約束，技術(shù)創(chuàng)新到一定程度也會促進(jìn)制度變革。從這個角度來說，由于創(chuàng)新不夠而影響全要素生產(chǎn)率的提升，我認(rèn)為這是關(guān)鍵。在未來的現(xiàn)代化進(jìn)程中關(guān)鍵是怎么能夠推進(jìn)創(chuàng)新的問題，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。當(dāng)然涉及高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、高水平對外開放體制的方方面面，涉及科研體制機(jī)制改革、教育體制機(jī)制改革等許多內(nèi)容。

現(xiàn)代化一定是一個開放的現(xiàn)代化，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)高水平的對外開放，推進(jìn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，而新發(fā)展格局就是你剛才提到的國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。改革開放后，中國實(shí)現(xiàn)快速趕超，核心是利用了自己的比較優(yōu)勢，靠兩頭在外的“三來一補(bǔ)”加工創(chuàng)匯，完成最原始的資本積累。那時候，不僅僅是勞動力低成本，技術(shù)源也低成本，因?yàn)橹饕悄７率絼?chuàng)新。在與外資合作中，通過技術(shù)外溢，慢慢我們學(xué)到很多東西。甚至當(dāng)時的環(huán)境污染也沒有得到足夠的注意，這幾個低成本使我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超。

但是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)世界第二，制造業(yè)增加值世界第一，當(dāng)前到了現(xiàn)代化的最后沖刺階段，還想利用低成本優(yōu)勢作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，本身不太具備，也不太可行了，國際上也不允許給你關(guān)鍵技術(shù)，尤其是低成本模仿別人的技術(shù)，我叫做“反求工程”。什么叫反求工程？把人家的產(chǎn)品拿過來拆了，重新組裝一遍，看看零部件的工藝，慢慢去琢磨創(chuàng)新。到了現(xiàn)在，你拆了也學(xué)不來最關(guān)鍵的核心技術(shù)了，比如芯片，根本不可能通過“反求工程”得到它，而國際上已經(jīng)開始“卡脖子”。這種背景下，我們必須需尋找新優(yōu)勢，尋找自主的技術(shù)創(chuàng)新路徑，尋找高水平的自立自強(qiáng)的比較優(yōu)勢。

我們有14億人，人均GDP達(dá)到1.2萬美元以上，有世界最大中等收入群體人口，中國已經(jīng)具備一個超大規(guī)模的市場潛力。另外從供給角度來說，我們總體的制造能力也有了很好的基礎(chǔ)，這種背景下我們提出基于國內(nèi)大循環(huán)為主體構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，基于國內(nèi)大循環(huán)為主體不是說不對外開放了，不走國際化了，而是國內(nèi)大循環(huán)確實(shí)是我們的一個比較優(yōu)勢，現(xiàn)在要把這個比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢，通過國內(nèi)大市場來吸引全球的高端要素，促進(jìn)中國創(chuàng)新能力創(chuàng)新水平的提升。一定要注意處理好國際國內(nèi)雙循環(huán)與國內(nèi)大循環(huán)為主體之間的關(guān)系，兩個之間不能偏廢。

為什么叫社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的“新型舉國”體制？它和以前關(guān)起門來搞“兩彈一艇一星”不一樣了。這個“新型”是市場經(jīng)濟(jì)條件下，開放的國際環(huán)境下的舉國體制，是開放的舉國體制。

“新型”新在哪里？就新在是市場經(jīng)濟(jì)條件和開放的全球化背景下，面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，其特征是尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，綜合運(yùn)用行政和市場的各種手段。這一體制能夠把政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，更好激發(fā)創(chuàng)新活力。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已經(jīng)從單點(diǎn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向系統(tǒng)能力提升的新階段，需要推進(jìn)跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新資源整合。這就要求更加重視科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)各類主體協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈的整體效能。

創(chuàng)新模式、創(chuàng)新的組織方式需要不斷變革。對于中小企業(yè)而言，一方面，政府需要通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵培育中小企業(yè)成為單項冠軍；另一方面，關(guān)鍵還是慢慢培育一個創(chuàng)新生態(tài)，讓企業(yè)能通過自主的創(chuàng)新聯(lián)盟、供應(yīng)鏈金融等等自主創(chuàng)新，探索各類模式。尤其對于行業(yè)共性的基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展而言，前些年科研體制改革推進(jìn)市場化改革，也有一定的負(fù)面作用，因?yàn)橐恍┭芯吭菏袌龌?，熱衷做短期項目，至于行業(yè)共性技術(shù)，投入后失敗風(fēng)險高，回報小，反而沒有研究單位愿意投入。所以這就需要新型舉國體制。

創(chuàng)新是一個很復(fù)雜的問題，有些確實(shí)需要國家引導(dǎo)，但是國家又不能包攬很多，如果包攬很多反而沒有真正意義的顛覆性創(chuàng)新，所以，需要研究什么樣的技術(shù)類型需要舉國體制去做，哪些類型的技術(shù)應(yīng)該交給市場。比方說，市場迭代比較快的，政府可以多加引導(dǎo)，但更多的是要市場來做，不能過多依靠舉國投入。所以，我再次強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策需要協(xié)調(diào)配合，尤其是要發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用。

我們前幾十年確確實(shí)實(shí)是一個趕超的過程，我們的現(xiàn)代化是并聯(lián)式的，跨越式的，但是這種過程也說明有些基礎(chǔ)沒有時間去打牢，加上我們是后發(fā)模仿學(xué)習(xí)，說明我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不牢靠。什么是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)？有一個詞叫“工業(yè)四基”，就是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵的基礎(chǔ)原材料、生產(chǎn)制造基礎(chǔ)工藝、行業(yè)共性的基礎(chǔ)技術(shù)，如果隨著信息化、數(shù)字化發(fā)展，把基礎(chǔ)電子元器件從基礎(chǔ)核心零部件拿出來可以說第“五基”。恰恰是我們這種產(chǎn)業(yè)的“五基”，基本都掌握在別的國家手里。報紙上報道說目前有36項“卡脖子”技術(shù)，但按制造強(qiáng)國的規(guī)劃來看，我大概統(tǒng)計，十大先進(jìn)制造業(yè)的“工業(yè)四礎(chǔ)”有692項是“卡脖子”的。實(shí)際上不僅僅是芯片，而是整個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，600多項“卡脖子”意味著每個基礎(chǔ)有一個鏈條，實(shí)際上整個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是薄弱的。所以提出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，就想把這個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的短板補(bǔ)齊。國家“十四五”甚至提出了“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”，再造有點(diǎn)革命性的意味，它恰恰說明這個基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，我們現(xiàn)在推進(jìn)的就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。

另外，就是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，現(xiàn)在來看，全球的競爭已經(jīng)從以前的單純的產(chǎn)品競爭拓展到產(chǎn)業(yè)鏈競爭了，所以我們現(xiàn)在經(jīng)常提產(chǎn)業(yè)鏈競爭。如果從產(chǎn)業(yè)安全來說，最擔(dān)心的是卡鏈、斷鏈，所以現(xiàn)在我們提的最多的是補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程。所謂產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)際上是想通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的做法來提高產(chǎn)業(yè)鏈整體現(xiàn)代化水平，讓更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)站在價值鏈的高端。如果都處于價值鏈中低端，那現(xiàn)代化水平就低了。

是的，高度重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必須加大基礎(chǔ)研發(fā)投入。我們的科研中基礎(chǔ)研發(fā)的投入占比較低。應(yīng)該說中國R&D經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為逐年提升，2021年已經(jīng)超過2.4%，總投入達(dá)到2.8萬億元。但是這里投入到基礎(chǔ)研究的占比是低的，大概只有6%多一點(diǎn)，而真正世界前列的創(chuàng)新型國家高達(dá)百分之十幾，所以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)缺乏支撐。還有企業(yè)里高技能的工人占比也很低。像德國、日本這種制造業(yè)強(qiáng)國，高技能工人占比較高，而這種高技能工人是工藝創(chuàng)新的主力，他們在長期的制造過程中慢慢探索出來技術(shù)工藝訣竅，這些東西不能申請專利，它是一個長時間的技術(shù)積累。

對，這方面也相對欠缺。所以說要想真正突破產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一方面技術(shù)研究大量的投入，另一方面要在企業(yè)層面培育高技能工人。近幾年，我們一直建議借鑒日本“母工廠”制度。所謂“母工廠”是在本國建立的在制造體系中發(fā)揮開發(fā)試制、技術(shù)支持和維護(hù)本國技術(shù)先進(jìn)性地位的企業(yè)載體和現(xiàn)代工廠，具有在生產(chǎn)制造層面不斷優(yōu)化技術(shù)、改進(jìn)能力的功能，可以認(rèn)為是一個關(guān)鍵核心技術(shù)和工藝集成并能不斷自我優(yōu)化的現(xiàn)代核心工廠，一國境外的工廠一般是本國“母工廠”的技術(shù)和管理的應(yīng)用復(fù)制。借鑒這種制度，鼓勵企業(yè)在中國境內(nèi)建造覆蓋各個產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“母工廠”，使之成為一個提高工業(yè)基礎(chǔ)能力的核心工廠。這種核心工廠，一方面有利于在生產(chǎn)制造層面圍繞“工業(yè)四基”集成要素、優(yōu)化流程、培育人才，從而在專業(yè)集成、久久為功下提高中國的工業(yè)基礎(chǔ)能力；另一方面在中國企業(yè)“走出去”和“雁陣”轉(zhuǎn)移的大背景下，可以降低“制造業(yè)空心化”對產(chǎn)業(yè)安全的負(fù)面影響。即使發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和基礎(chǔ)能力仍保留在核心工廠，我們的產(chǎn)業(yè)安全不會受到重大影響。

是這樣的，未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)及其新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性等特征。未來產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個國家科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。同時，我們需要從一個產(chǎn)業(yè)的生命周期角度理解這些術(shù)語。未來產(chǎn)業(yè)還沒有成型，但是我們預(yù)期它可能對未來供給、需求、社會變化帶來重大影響。從產(chǎn)業(yè)的生命周期來看，未來產(chǎn)業(yè)往往處于孕育期階段，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了一個成長期，所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了一個成熟期。

如果一個正常的產(chǎn)業(yè)生命周期應(yīng)該從孕育期、成長期到成熟期，甚至到了一定階段有新的技術(shù)迭代，從而進(jìn)入衰退期，這是一般產(chǎn)業(yè)周期的四個階段，未來產(chǎn)業(yè)往往處于孕育期階段。也有的產(chǎn)業(yè)孕育最后夭折了，沒能走到成長階段，成為不了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走了一段可能沒有成熟，主導(dǎo)不了整個產(chǎn)業(yè)體系。如果我們從整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來看，它應(yīng)該有孕育期的產(chǎn)業(yè)，即未來產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至還有一些所謂要走向成熟衰退的企業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)組成的一個體系。

而未來產(chǎn)業(yè)不確定性很大，要超前布局，所以對未來產(chǎn)業(yè)實(shí)行的產(chǎn)業(yè)政策不一樣。一般是鼓勵多元化探索，設(shè)計一個比較寬松的創(chuàng)新性環(huán)境，不斷試錯。