全面實行錯案責任倒查

5月19日，公安部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上介紹，公安部聚焦執(zhí)法公正，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿于執(zhí)法活動全流程，全面實行辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度，切實加大對執(zhí)法不作為、亂作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問題的整治力度。發(fā)言人還強調，要在派出所等基層執(zhí)法單位實施法制員制度等，預防和減少執(zhí)法問題的發(fā)生。

回顧我國法治建設歷程，可以看到，關于辦案質量終身負責和錯案責任倒查，早已進入政法改革“總盤子”。2013年8月，中央政法委下發(fā)《關于切實防止冤假錯案的規(guī)定》，明確規(guī)定“法官、檢察官、人民警察在職責范圍內對辦案質量終身負責”。

其后，最高法、最高檢、公安部在下發(fā)的《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》中，明確“因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責任人單位、職務、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責任”。

而此次公安機關的最新舉措，是對原有“執(zhí)法過錯責任追究”制度設計的全面升級。首先是壓實了責任鏈條，從原有的“執(zhí)法過錯責任終身追究”，變?yōu)椤稗k案質量終身負責”，顧名思義，“辦案質量”提法的針對范圍更廣，對執(zhí)法人員要求更嚴，標準也更高。

此次“升級”突出了實踐落地，尤其是“全面實行”的措辭，意味著辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度，將不再囿于一域，在各級執(zhí)法機關都會得到全面落實，真正實現(xiàn)全領域、全覆蓋、無死角。

這一舉措也有利于形成配套體系，包括推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制和執(zhí)法責任體系改革，全面完成派出所等基層執(zhí)法場所的辦案區(qū)規(guī)范化設置，推行“一站式”執(zhí)法辦案管理中心模式，實現(xiàn)全鏈條、閉環(huán)式、可追溯的監(jiān)督管理等舉措在內，與辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度同頻共振，進一步形成合力，打出組合拳。

從“實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制”，到開展政法干部隊伍教育整頓，再到全面實行辦案質量終身負責和錯案責任倒查制度，勾勒出一條清晰的規(guī)范執(zhí)法，確保公正文明的法治路徑。

（摘自《新京報》5.19）