提升監(jiān)管效能 促進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型
——第六屆亞太能源監(jiān)管論壇觀察

■本刊記者 趙坤/ 編輯 王睿佳

11月16日，主題為“能源市場(chǎng)建設(shè)與綠色轉(zhuǎn)型”的第六屆亞太能源監(jiān)管論壇在廣東深圳舉行。來自14個(gè)國(guó)家的能源（電力）監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及國(guó)內(nèi)外能源企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位代表參加會(huì)議。

亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)帶，也是全球能源消費(fèi)最為強(qiáng)勁的地區(qū)。中國(guó)國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華在致辭中指出，能源監(jiān)管是推動(dòng)亞太各國(guó)能源發(fā)展的重要?jiǎng)恿捅Ｕ稀＝陙?，亞太各?guó)能源監(jiān)管成效顯著，在維護(hù)本國(guó)能源安全、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提升行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率、維護(hù)能源投資者和消費(fèi)者權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用。

論壇期間，與會(huì)各成員國(guó)還共同發(fā)布了《第六屆亞太能源監(jiān)管論壇“深圳倡議”》，進(jìn)一步明確了亞太各國(guó)未來能源監(jiān)管與綠色轉(zhuǎn)型的方向和路徑。

深入交流凝聚共識(shí)

當(dāng)前，世界能源轉(zhuǎn)型已由起步蓄力期轉(zhuǎn)向全面加速期，全球能源格局正在經(jīng)歷深刻變化。面對(duì)局部能源供需失衡、極端天氣頻發(fā)等挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮能源監(jiān)管在推動(dòng)能源行業(yè)健康發(fā)展中的重要作用，加快能源系統(tǒng)調(diào)整以適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為與會(huì)國(guó)內(nèi)外嘉賓的共同愿望。

韓國(guó)電力監(jiān)管委員會(huì)主席李宗永在視頻致辭中指出，當(dāng)今世界能源監(jiān)管的環(huán)境面臨著巨大挑戰(zhàn)，地緣政治等因素給各國(guó)能源安全供給帶來了壓力和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，各國(guó)正在積極推進(jìn)和落實(shí)碳減排的各項(xiàng)具體措施，電力和能源網(wǎng)絡(luò)需要更高的穩(wěn)定性和安全性，這些都是各國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)國(guó)際交流是提升監(jiān)管水平的重要途徑。新加坡能源市場(chǎng)管理局首席執(zhí)行官嚴(yán)世俊在論壇上表示，“本次論壇的舉辦正當(dāng)其時(shí)?！彪m然近年來，新加坡對(duì)本國(guó)能源市場(chǎng)進(jìn)行了一系列改革，取得了顯著效果，給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者也帶來了很多實(shí)惠?！暗珡娜ツ觊_始，我們也感受到能源市場(chǎng)在面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩局勢(shì)的時(shí)候顯得很脆弱。我們必須采取措施，繼續(xù)全面地對(duì)能源市場(chǎng)進(jìn)行改革?！眹?yán)世俊在發(fā)言中說。

亞太地區(qū)能源電力行業(yè)發(fā)展迅速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從21 世紀(jì)初以來，該地區(qū)發(fā)電量、發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)分別為4.1%、5.3%左右，電力需求增長(zhǎng)了200%。截至2022年底，亞太地區(qū)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^4000 吉瓦。預(yù)計(jì)2030 年前，亞太地區(qū)用電量年均增速4.9%左右，居世界前列。

中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)孟振平在致辭中說，亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，是未來全球能源電力發(fā)展的主要市場(chǎng)。“南方電網(wǎng)公司愿同各方加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，以數(shù)字電網(wǎng)為關(guān)鍵載體，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，推動(dòng)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系協(xié)同運(yùn)行，積極參與全球能源治理，持續(xù)鞏固拓展國(guó)際合作新局面，助力亞太和全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型?！泵险衿奖硎?。

共享經(jīng)驗(yàn)共謀發(fā)展

作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和最大的能源消費(fèi)國(guó)，近年來，中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的總方向，深入推進(jìn)電力體制改革、油氣體制改革，持續(xù)健全能源法治體系和行業(yè)監(jiān)管體系。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)、油氣全國(guó)一張網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化水平全面提升。根據(jù)世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，中國(guó)“獲得電力”排名超越瑞士、法國(guó)，提升至第12位，躋身“全球最佳實(shí)踐行列”。

作為大會(huì)重要成果之一，《中國(guó)能源監(jiān)管探索與實(shí)踐報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）正式發(fā)布，首次對(duì)中國(guó)能源監(jiān)管理念進(jìn)行系統(tǒng)闡釋，首次向亞太地區(qū)國(guó)家集中展示中國(guó)能源監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和成效?！秷?bào)告》指出，經(jīng)過20 年的探索和實(shí)踐，中國(guó)初步形成與國(guó)情相適應(yīng)的、行之有效的能源監(jiān)管體系，走出了一條中國(guó)特色能源監(jiān)管道路。

中國(guó)在能源市場(chǎng)體系建設(shè)中取得的成就，也受到了各國(guó)來賓的高度肯定和認(rèn)可。

“我們期待學(xué)習(xí)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、做法，尤其是中國(guó)近年來在能源監(jiān)管和市場(chǎng)體系建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，從而繼續(xù)推動(dòng)新加坡能源行業(yè)的改革與可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。”嚴(yán)世俊表示。

《報(bào)告》顯示，我國(guó)電力市場(chǎng)交易機(jī)制更加完善。煤電、氣電、核電、可再生能源發(fā)電有序參與市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大到虛擬電廠、獨(dú)立儲(chǔ)能等新型主體。全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、全面取消工商業(yè)電力用戶的目錄銷售電價(jià)。多層次市場(chǎng)體系初步建立。逐步建立起以中長(zhǎng)期交易為“壓艙石”、現(xiàn)貨交易為“風(fēng)向標(biāo)”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“調(diào)節(jié)器”的電力市場(chǎng)體系。市場(chǎng)機(jī)制保供穩(wěn)價(jià)作用發(fā)揮明顯。

在全國(guó)市場(chǎng)化交易電量不斷增加的同時(shí)，電力市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加，由2016年的4.2萬家增長(zhǎng)至2023 年的70.8 萬家，其中參與市場(chǎng)的電力用戶由1.5萬家增長(zhǎng)至64.2萬家，售電公司從327家增長(zhǎng)至4116家，市場(chǎng)活力被有效激發(fā)。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理陳國(guó)平在論壇上表示，中國(guó)已經(jīng)初步探索出了一條具有中國(guó)特色的市場(chǎng)建設(shè)道路，在保障電力供應(yīng)和能源轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用。“建議在未來的發(fā)展中，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，按照統(tǒng)一市場(chǎng)兩級(jí)運(yùn)作的框架推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，健全全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的基本規(guī)則體系，促進(jìn)省間、省內(nèi)多周期、多品種市場(chǎng)的協(xié)同運(yùn)行?！标悋?guó)平說?！?/p>