四川：打造國家重要清潔能源基地

■本刊記者 劉光林

“要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展?！绷?xí)近平總書記在四川考察時(shí)的諄諄囑托，言猶在耳。秉持“西電東送”“川氣東輸”重要節(jié)點(diǎn)及源頭的功能定位，面對(duì)西部唯一地區(qū)生產(chǎn)總值過5 萬億元經(jīng)濟(jì)大省的負(fù)荷需求，四川能源電力系統(tǒng)在進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中將如何發(fā)揮作用？透過“十四五”以來的一系列能源作為，我們得以窺探四川能源行業(yè)通過源網(wǎng)兩端齊發(fā)力、著力打造國家重要清潔能源基地的壯志與雄心。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)提升跨省區(qū)保障能力

全國每100 千瓦時(shí)水電就有28 千瓦時(shí)出自“我們”省。敢于拋出這等豪言壯語的，一定非四川人莫屬。

四川被譽(yù)為千河之省，有大小河流近1400條，水電自然成為該省發(fā)展能源的最大“依仗”。自2012年躍居全國首位開始，四川水電裝機(jī)持續(xù)領(lǐng)跑各省區(qū)市，占比一直超過全國的五分之一。

正常情況下，四川水電除了滿足自用，還可大量外送，外送比例超過三成。

作為水電大省和清潔能源基地，四川已有20多年向省外輸送水電的歷史。根據(jù)國網(wǎng)四川省電力公司的數(shù)據(jù)，早在2019 年11 月底該省全口徑水電外送已累計(jì)突破1 萬億千瓦時(shí)，達(dá)到10093 億千瓦時(shí)。在2022 年之前，四川已連續(xù)5年外送電量超過1300 億千瓦時(shí)，有力支撐了東部尤其是華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“十三五”以來，四川作為國家清潔能源基地的作用越發(fā)明顯，金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地加快建設(shè)。2020年，四川電力裝機(jī)已達(dá)10295 萬千瓦、年發(fā)電4140 億千瓦時(shí)，分別比“十三五”初期增長21.6%、34.3%，其中水電裝機(jī)8082萬千瓦、年發(fā)電3514億千瓦時(shí)。

如今，長江經(jīng)濟(jì)帶又將迎來新一輪高質(zhì)量發(fā)展，沿線省市對(duì)于能源電力的需求之迫切不言而喻。

隨著烏東德、白鶴灘水電站的相繼投產(chǎn)，四川每年新增水電發(fā)電量1000 億千瓦時(shí)。據(jù)了解，“十四五”期間四川還將核準(zhǔn)水電1200 萬千瓦以上，新投水電2400 萬千瓦左右?！端拇ㄊ‰娫措娋W(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》顯示，到2025年，四川水電裝機(jī)目標(biāo)為1.06億千瓦。

當(dāng)然，四川之“能”，豈止于水。四川是我國天然氣產(chǎn)量最高的省份，“川氣東輸”年均達(dá)到140多億立方米。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年四川省天然氣產(chǎn)量（不包括液化天然氣）為561.2 億立方米，占全國天然氣產(chǎn)量的25.5%?！笆奈濉睍r(shí)期，四川將大力推進(jìn)天然氣和頁巖氣勘探開發(fā)，建成全國最大的現(xiàn)代化天然氣、頁巖氣生產(chǎn)基地。根據(jù)規(guī)劃，2021—2025年，四川天然氣年產(chǎn)量將從432 億立方米提升到630 億立方米，年均增長8.4%。

實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)增強(qiáng)本地保障能力

水能充沛，且水電具有零邊際成本優(yōu)勢(shì)，不過這也限制了其他電源在四川的發(fā)展空間，最終形成“一水獨(dú)大”局面。在豐水期，川電大量輸出省外；在枯水期，又從省外輸入電力。在這種格局下，四川幾乎無需建設(shè)其他電源，致使電源結(jié)構(gòu)單一成為四川安全用能的最大風(fēng)險(xiǎn)。

2022年，一場高溫干旱，讓本該處于豐水期的水電大省四川缺電了。嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)說明，單靠水電已難?！耙率碂o憂”，想要日子過得更“巴適”，就必須多條腿走路。

根據(jù)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到2025 年全省水電裝機(jī)占比將達(dá)到70%，與2020年的大約79%相比，下降9 個(gè)百分點(diǎn)。而通過《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025 年）》也能看出這一下降趨勢(shì)，將水電占比從2022 年的77.8%調(diào)整為2025 年的64.1%。水電讓出的空間，順理成章勻給了其他電源，在規(guī)劃期內(nèi)火電、風(fēng)電、光伏占比將由15.9%、4.6%、1.7%分別提升至16.6%、6.0%、13.3%。

8 月25 日，四川裝機(jī)規(guī)模最大的新能源項(xiàng)目——雅礱江流域水風(fēng)光互補(bǔ)綠色清潔可再生能源示范基地標(biāo)志性項(xiàng)目之一——扎拉山光伏電站正式開建。9月21日，國家首批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目——雅礱江臘巴山風(fēng)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)。

四川作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在科學(xué)有序開發(fā)水電的同時(shí)，加快發(fā)展新能源成為其統(tǒng)籌推進(jìn)電源建設(shè)的首要選擇。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，四川將以集中式方式重點(diǎn)推進(jìn)一批新能源基地項(xiàng)目，包括“三州一市”光伏基地，以及金沙江上游和下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地；此外，還以分布式方式推進(jìn)光伏項(xiàng)目和盆周山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目。2021—2025 年，四川將新增風(fēng)電項(xiàng)目600萬千瓦左右、太陽能發(fā)電項(xiàng)目1000萬千瓦以上。

鑒于天然氣儲(chǔ)量豐富，早在21 世紀(jì)初就有人建議在四川用氣電替代煤電。氣電一方面可為系統(tǒng)提供兜底保障，另一方面也可為“看天吃飯”的水電提供靈活性調(diào)節(jié)，而且與煤電相比，氣電還清潔得多。

規(guī)劃顯示，四川將在“十四五”時(shí)期新建一批氣電項(xiàng)目。據(jù)悉，2022 年四川即已核準(zhǔn)華電白馬、川投資陽、華能彭州、川能投廣元、川投瀘州、能投德陽、川投達(dá)州二期7 個(gè)燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目。根據(jù)最新消息，這7 個(gè)項(xiàng)目將在2025 年之前建成，屆時(shí)可新增氣電裝機(jī)875萬千瓦。

日前，四川省發(fā)展改革委就建立煤電機(jī)組容量補(bǔ)償機(jī)制征求意見，提出煤電補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90.3 元/千瓦·年。無論是發(fā)展氣電替代煤電，還是為煤電提供容量補(bǔ)償，都能起到應(yīng)對(duì)水電調(diào)節(jié)能力不足、豐枯矛盾突出的作用。隨后不久，國家層面正式出臺(tái)建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知，并且為四川定價(jià)165 元/千瓦·年。

另據(jù)有關(guān)規(guī)劃，四川還將新擴(kuò)建一批垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，并布局一批生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，通過多能互補(bǔ)來增強(qiáng)能源供應(yīng)能力。

優(yōu)化電網(wǎng)確保省內(nèi)省間互聯(lián)互濟(jì)

四川以水電為主的能源結(jié)構(gòu)很難徹底改變，而水電又不像其他傳統(tǒng)電源可通過一次能源來調(diào)整配置，加之缺乏長周期調(diào)節(jié)性水電，因此，豐水期輸出、枯水期引入的跨省跨區(qū)調(diào)劑，仍是四川電力平衡的主要手段。此外，四川豐富的水電和風(fēng)光等非化石能源大多集中于涼山州和攀枝花市，或零星分布在盆周山區(qū)，均遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。要解決上述問題，必須加速電網(wǎng)布局。

“十三五”時(shí)期，四川即已建成“四直八交”電力外送通道，發(fā)展成全國規(guī)模最大、運(yùn)行最復(fù)雜的省級(jí)樞紐電網(wǎng)。這一態(tài)勢(shì)在“十四五”時(shí)期將進(jìn)一步強(qiáng)化。

2021 年6 月21 日，雅中—江西±800 千伏特高壓直流輸電工程竣工投運(yùn)；2022 年7 月1 日，白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流工程竣工投產(chǎn)；2022 年12 月30 日，白鶴灘—浙江±800 千伏特高壓直流輸電工程竣工投產(chǎn)。至此，需要在“十四五”規(guī)劃內(nèi)建成的川電東送大通道已全部建成，為四川再添2400萬千瓦外送能力。

“十四五”時(shí)期，除要建成上述3條外送通道之外，四川還規(guī)劃開工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補(bǔ)外送特高壓直流工程。同時(shí)，還要研究規(guī)劃與西北聯(lián)網(wǎng)第二通道，研究布局藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程等。

需要特別指出的是，四川與西北電網(wǎng)首條聯(lián)絡(luò)通道——±500 千伏德寶直流輸電線路在2022 年夏季發(fā)揮了重要作用，期間實(shí)施30 余次反送電增送四川，增送電量5.5 億千瓦時(shí)，一定程度上緩解了四川電力緊缺局面。

在7月18日舉行的2023世界清潔能源裝備大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，四川省經(jīng)信廳副廳長敬茂明表示，到2025年底，四川將實(shí)施一批互聯(lián)互濟(jì)的重要電網(wǎng)工程，新增省調(diào)機(jī)組4000 萬千瓦以上，加快構(gòu)建更加安全可靠的電力系統(tǒng)。

要做好負(fù)荷中心間、流域間、省間電力互聯(lián)互濟(jì)，在粗線條規(guī)劃之下，還需要更為細(xì)致的“勾勒”與“描繪”。文件顯示，四川將圍繞提升電源匯聚能力、提升關(guān)鍵斷面送電能力、增強(qiáng)省間互濟(jì)能力、增強(qiáng)下網(wǎng)電力承接能力、提升區(qū)域整體供電能力、促進(jìn)城鄉(xiāng)配網(wǎng)提檔升級(jí)等方面加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電力上得去、送得出、進(jìn)得來、接得住、下得了、用得好。

2023 年，四川電網(wǎng)將投資超300 億元，新建1.2萬千米電網(wǎng)線路。目前，川渝1000千伏交流特高壓、攀西電網(wǎng)優(yōu)化等重點(diǎn)工程正全力推進(jìn)，以進(jìn)一步鞏固全國規(guī)模最大省級(jí)樞紐電網(wǎng)的地位，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障?！?/p>